您好,欢迎访问三七文档
当前位置:首页 > 办公文档 > 工作计划 > 2014年市政工程领域党风廉政建设培训课件v1.1
正确把握当前反腐倡廉形势认真做好市政工程领域党风廉政建设工作•2014年8月第一部分十八大以来反腐倡廉的形势第二部分市政工程领域职务犯罪现状第三部分目录认真做好党风廉政建设工作的建议一、十八大以来反腐倡廉的形势•中国共产党第十八次全国代表大会于2012年11月8日在北京召开。一、十八大以来反腐倡廉的形势一、十八大以来反腐倡廉的形势•党的十八大以来,中央打出一系列反腐“组合拳”,反腐力度前所未有。总体来看,呈现出十大特点。一、十八大以来反腐倡廉的形势(一)反腐倡廉的特点:1.旗帜鲜明,态度坚决。2.高层推动,领导示范。3.选准切入点,推进稳健。4.“老虎”、“苍蝇”一起打,查处有力。5.处置快速,曝光及时。6.公开透明,开放自信。7.服务群众,依靠群众。8.制约权力,强化监督。9.顺应民意,推进改革。10.转变职能,主动作为。一、十八大以来反腐倡廉的形势1.旗帜鲜明,态度坚决。十八大报告强调,“反对腐败、建设廉洁政治,是党一贯坚持的鲜明政治立场”,不坚决反对腐败“就会对党造成致命伤害,甚至亡党亡国”。一、十八大以来反腐倡廉的形势•两个“必”字充分展现了中央肃贪反腐的决心和魄力。一年来,中央惩治腐败的决心得以彰显,腐败蔓延的势头得以遏制。一、十八大以来反腐倡廉的形势•2.高层推动,领导示范。“打铁还需自身硬”,正人必先正己。一年来,落实“八项规定”,党的群众路线教育实践活动,整治“四风”等,无不是中央带头,促进全党积极响应。一、十八大以来反腐倡廉的形势•实践表明,自上而下,从自身做起;务实重效,从小事做起;迅速行动,从眼前做起;全民参与,从监督做起,产生了积极的社会效果。一、十八大以来反腐倡廉的形势•3.选准切入点,推进稳健。以规范党员干部日常从政行为规范为突破口,制止“舌尖上的浪费”、开展会员卡专项清退活动、停止新建楼堂馆所、制止豪华铺张办晚会、严禁用公款送月饼送节礼、严禁公款印制购买贺年卡、严禁公款购买年货节礼、严肃整治“会所中的歪风”。一、十八大以来反腐倡廉的形势•3.选准切入点,推进稳健。中共中央、国务院出台《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等规范性制度。大处着眼、小处着手,严管小事情,彰显大决心,体现了抓小、抓早、抓实,抓具体、具体抓的新思路。一、十八大以来反腐倡廉特点•4.“老虎”、“苍蝇”一起打,查处有力。一、十八大以来反腐倡廉的形势•4.“老虎”、“苍蝇”一起打,查处有力。•相关数据统计,十八大以来平均每天有396名中共党员和公职人员受处分,每两天有一名厅级干部因腐败受到查处,每月有一名省部级干部“落马”。一、十八大以来反腐倡廉的形势一、十八大以来反腐倡廉的形势一、十八大以来反腐倡廉的形势•2014年3月15日,中共中央依照党的纪律条例,决定对徐才厚涉嫌违纪问题进行组织调查。6月30日决定给予徐才厚开除党籍处分,对其涉嫌受贿犯罪问题及问题线索移送最高人民检察院授权军事检察机关依法处理。一、十八大以来反腐倡廉的形势•7月29日,中共中央决定对周永康涉嫌严重违纪问题立案审查。充分说明了中央反腐决心。一、十八大以来反腐倡廉的形势•5.处置快速,曝光及时。一批违反中央八项规定精神的问题得到严肃查处。截至2013年10月31日,各地查处违反中央八项规定精神的问题共计17380起,处理19896人,给予党纪政纪处分4675人。一、十八大以来反腐倡廉的形势•5.处置快速,曝光及时。曝光力度前所未有,中央纪委2013年先后4次对32起典型问题进行了通报,其中,12月18日点名通报黑龙江副省级干部付晓光因私公款消费,大量饮酒并造成陪酒人员“一死一伤”严重后果等10起典型案件。一、十八大以来反腐倡廉的形势•5.处置快速,曝光及时。重庆市北碚区区委书记雷政富从不雅照曝光到立案调查只用了63个小时。中纪委对内蒙古自治区党委原常委、统战部原部长王素毅从立案检查到最高人民检察院立案侦查并采取强制措施只用了7天。薄熙来涉嫌受贿、贪污、滥用职权犯罪一案,一审公开宣判到二审宣判只有32天。一、十八大以来反腐倡廉的形势•薄熙来案件在济南中院公审。一审宣判到二审宣判只用了32天。一、十八大以来反腐倡廉的形势•6.公开透明,开放自信。党的十八大之后,新华社推出了十八届中央政治局常委习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽的系列特稿,通过党和国家领导人平凡生活的生动故事,集中展现了七位常委的从政生涯、个人风格和家庭细节。一、十八大以来反腐倡廉的形势•6.公开透明,开放自信。公审薄熙来案件,高度开放的案件审理过程给法治一剂猛药,给贪腐一记重拳,给民众一针强心剂。河北省委常委班子专题民主生活会相互开展批评的公开报道也是前所未有,意义深远,堪称经典。一、十八大以来反腐倡廉的形势•7.服务群众,依靠群众。建立面向群众公开的监督机制,让群众“看得见”;建立推进群众参与的决策机制,让群众“说了算”;建立畅通群众诉求的表达机制,让群众“心气顺”;建立维护群众权益的保障机制,让群众“得实惠”,更加体现了关注民生、以人为本的精神。一、十八大以来反腐倡廉的形势•8.制约权力,强化监督。立足于把权力关进制度的笼子,新一届中央领导集体在制度层面、机制层面、立法层面采取全方位行动,规范约束权力,强化监督。一、十八大以来反腐倡廉的形势•8.制约权力,强化监督。继续全面加强惩治和预防腐败体系建设;健全权力运行制约和监督体系;加强反腐败国家立法,加强反腐倡廉党内法规制度建设;健全民主监督、法律监督、舆论监督机制,运用和规范互联网监督等等,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制。一、十八大以来反腐倡廉的形势•9.顺应民意,推进改革。十八届三中全会《决定》指出,围绕健全反腐倡廉法规制度体系,完善惩治和预防腐败体系,深化腐败问题多发领域和环节的改革,开展廉政风险防控、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避、新提任领导干部有关事项公开制度试点等等具体举措。一、十八大以来反腐倡廉的形势•10.转变职能,主动作为。立足于“转职能、转方式、转作风”,改革纪律检查体制,全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构,改进中央和省区市巡视制度,发挥其“千里眼”作用,找出“老虎”和“苍蝇”。一、十八大以来反腐倡廉的形势•10.转变职能,主动作为。调整精简议事协调机构,强化内设机构监督和办案力量;采取约谈、签字背书等方式,开通网络举报监督专区、建设中央纪委监察部网站等等,纪检监察机关主业(监督检查和查办案件)意识和监督职能更加凸显。一、十八大以来反腐倡廉的形势(二)全国查处违反八项规定精神的情况:2014年1月,中央纪委网站公布全国查处违反八项规定精神问题,自八项规定实施以来,全国共查处问题24524起,处理30420人,党政纪处分7692人。查处公车使用案件6352起,处理6208人。大操大办婚丧喜庆1369起,处理1701人。公款大吃大喝1134起,处理1206人。党政纪处分7692人,县处级干部485人,乡科级7165人。一、十八大以来反腐倡廉的形势(二)全国查处违反八项规定精神的情况:今年7月全国共查处违反中央八项规定精神问题4480起,6017人受到处理,2097人受到党纪政纪处分。一、十八大以来反腐倡廉的形势(二)全国查处违反八项规定精神的情况:一、十八大以来反腐倡廉的形势(三)全国检察机关立案情况:•2012年全国检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件34326件47338人。•共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件34326件47338人,同比分别上升5.4%和6.4%,为国家和集体挽回经济损失87.9亿元。其中贪污贿赂5万元以上、挪用公款10万元以上的案件20442件,重特大渎职侵权案件4184件;查处县处级以上国家工作人员2569人,其中厅局级179人,省部级以上5人。依法立案查办了薄熙来、刘志军、王立军、黄胜、田学仁等涉嫌犯罪案件,彰显了党和国家反对腐败的坚定决心。一、十八大以来反腐倡廉的形势(三)济南市反腐败斗争情况:1、上访举报情况:十八大以来:随着反腐力度的加大,群众监督意识明显提高,2013年全市受理信访举报3166起,同比增长504件次,上升18.9%;其中来信1887件次,同比上升30%;来访578批次,基本持平;电话举报420次,同比上升14.8%。2013年查处违法违法案件685起,处分党员干部613人,其中来源于群众举报236起,占总数的34.5%。一、十八大以来反腐倡廉的形势2、实名举报情况:2013年全市实名举报1576件次,占信访举报的49.8%。有的提供了音视频资料。3、贪污受贿、违反财经纪律的比重加大:2013年信访举报中,贪污受贿810件次,占29.5%。违反廉洁自律407件次,占14.8%。违法财经纪律226件次,失职渎职的199件次,违反组织人事纪律的92件次。一、十八大以来反腐倡廉的形势4、违反八项规定精神的情况:全市共查处违反八项规定精神的问题175个,处理186人。给党纪政纪处分30人。先后通报7次,媒体曝光1次。5、案件查办情况:2013年,全市共立案559件,结案555件,处分552人,移送司法机关49人。其中,市纪委自办案件30件,移送司法机关27人;自办案件中大案30件,要案16件,涉及市管干部8人(含副厅级干部4人)。二、市政工程领域职务犯罪现状•(一)工程建设领域职务犯罪概况•近10多年来,检察机关查办的贪污贿赂案件中,有1/3与工程建设项目有关。工程建设领域是职务犯罪的高发区、重灾区。•中央开展工程建设领域突出问题的专项治理工作。二、市政工程领域职务犯罪现状2006年1月至2009年6月,全国检察机关共立案侦查涉及工程建设领域的商业贿赂犯罪案件16830件,占商业贿赂犯罪案件总数的46%,其中大案11938件,占70.9%;2009年-2011年7月,全国检察机关查办工程建设领域职务犯罪案件16204件19743人,其中大案11612件,要案1720人,涉案总金额40亿元。2012年全国检察机关共立案侦查项目审批、招标投标、规划调整、资金使用、质量监管等环节的职务犯罪案件7981件,占整个全年查办职务犯罪案件的23%,涉案金额27.6亿余元。二、市政工程领域职务犯罪现状(二)工程建设领域职务犯罪的易发环节(纪检监察部门查办案件重要环节)•1、项目立项:项目特别是大中型项目,要列入政府的社会和经济发展计划中。项目经过项目实施组织决策者和政府有关部门的批准,并列入项目实施组织或者政府计划的过程叫项目立项。二、市政工程领域职务犯罪现状(二)工程建设领域职务犯罪的易发环节(纪检监察部门查办案件重要环节)•2、项目环评阶段:环境影响评价是我国环境保护法律制度中的一项重要制度。所谓环境影响评价是对可能影响环境的工程建设和开发活动,预先进行调查、预测和评价,提出环境影响及防治方案的报告,经主管部门批准后才能进行建设的法律制度。二、市政工程领域职务犯罪现状3.工程建设项目招投标环节是最容易发生行贿受贿犯罪的环节。一、建设方为规避公开招标,私下将工程总额拆分到国家规定的公开招标的限额以下,利用掌握工程的管理职务,收受贿赂;二、故意违反国家的有关规定,使应公开招标的工程不进行公开招标,必须公开招标的项目则采取直接委托的方式,从中收受贿赂;三、违反公开招标的规定,排斥潜在投标人,寻找理由改变招标方式,将应公开招标的项目变为邀请招标,以便内定的施工单位中标,从中获取贿赂;二、市政工程领域职务犯罪现状四、投标人以低于成本的报价竞标,或以他人名义投标,或以其他方式弄虚作假、骗取中标,从而进行贿赂行为;五、中标人私下转让中标项目,或将中标项目肢解后分别转让给数家施工单位,从中进行不法交易;六、收受施工单位贿赂,忽视施工单位资质,将工程随意转包给非法挂靠的不具有施工资质的单位;七、内外勾结、非法兜售承包权,从而收受贿赂;八、招标代理机构泄露应当保密的与招投标活动有关的情况和资料,收受贿赂。二、市政工程领域职务犯罪现状济南市人大常委会原副主任陈延河利用职权违规插手干预工程建设
本文标题:2014年市政工程领域党风廉政建设培训课件v1.1
链接地址:https://www.777doc.com/doc-5230059 .html