税收执法风险督察系统介绍

提高工作效率，减轻督察人员负担。推进税务部门的标准化，专业化，信息化建设。加快建立公平、公正、和谐的执法督察环境。科学监控税务行政执法权。1.1功能需求1.2性能需求江苏省地方税务局执法督察系统界面友好易于使用运行可靠安全稳定升级方便易于扩展自主知识产权执法督察系统需求分析1技术架构2为保证系统的实效性、科学性、前瞻性，本系统采用先讯公司具有自主知识产权的技术架构“”，“”是基于SSI框架，使用J2EE平台技术搭建的整体架构模型。实效性深入分析用户需求的应用特点。科学性综合借鉴已有的系统开发和运维的经验。前瞻性全面考虑当前主流先进技术的发展趋势。2.1选型在表现层，利用Struts的标签功能，在Action中直接与JSP页面上的数据进行交互。在业务逻辑层，利用Spring框架的依赖注入实现对业务逻辑类和DAO类的实例托管。在持久层，利用iBatis提供的半自动化对象关系映射的实现，为系统设计提供了更大的自由空间。2.3“”框架结构耦合度低，代码的可重用性强。消除了与传统J2EEAPI有关的复杂性和限制，缩短了应用程序的开发部署时间。当底层的操作发生变化时，接口及以上代码不必改写，降低了维护成本。2.4“”框架特点2.5“”技术架构模型广泛的业界支持长期的可靠性极佳的可伸缩性保护已有的和未来的IT投资2.6“”技术架构优势执法督察系统需求分析1技术架构2功能体系3执法考核平台3.1体系结构执法督察系统执法检查平台督察工作平台执法检查平台主要对各类登记管理、税款征收、涉税行政审批、发票管理、行政处罚、纳税评估、税务稽查以及税收业务流程等信息进行分析，查找异常信息记录，筛选疑点，预警执法风险。使税收督察工作从人工海量查找变为系统自主分析，增强了执法督察工作的主动性、针对性和目的性。3.2执法检查平台概述疑点库生成执法检查平台3.3执法检查平台业务处理流程大集中申报发票……国税工商建设……其他系统税款征收检查类涉税行政审批类发票管理类行政处罚类纳税评估类税务稽查类外部门比对类疑点信息库分类登记管理类疑点提取疑点导出或附带疑点排查疑点应对数据同步格式转换3.4执法检查平台模块划分执法检查平台外部门数据比对检查税务稽查检查纳税评估检查行政处罚检查发票管理检查涉税行政审批检查税款征收检查登记管理检查注销登记检查1待注销户检查2注销户有欠税检查3已登记未申报检查4非正常户认定检查5税务登记时限检查63.4.1加强登记管理检查登记管理检查为了加大对税款征收的检查力度，切实提高税收收入质量，特别设立了税款征收检查模块，具体包含如下9项功能点。3.4.2加大税款征收检查力度税款征收检查入库税款与税源登记比对欠税检查税种间逻辑分析检查门临户申报征收检查适用税率检查退税信息检查房地产企业纳税分析检查重点税源户申报入库检查逾期入库检查3.4.3归集涉税行政审批信息通过减免税综合检查、税前扣除审批检查、延期缴纳税款检查，进而检查相关部门是否进行了有效的后续管理。归集整合相关涉税审批信息。推动落实发票管理办法通过免税代开发票记录检查、自开票纳税人检查、领购资格核准审批检查等环节，严格查处发票违法违规行为，推动发票管理办法的贯彻落实，保障税收收入的按时保质保量完成。3.4.4推动发票管理办法的落实发票管理检查免税代开发票记录检查自开票纳税人检查领购资格核准审批检查发票金额与营业税计税依据比对检查3.4.5关注行政处罚的规范操作通过对评估处理结果、评估税款入库情况的监控，密切关注纳税评估的科学性、有效性。保障税源管理专业化改革的顺利实施。3.4.6关注纳税评估纳税评估检查评估结果是否正确检查评估案卷资料是否齐全检查评估税款入库情况检查3.4.7严控税务稽查风险检查环节时限检查处罚罚款比例检查选案环节检查审理环节时限检查涉税移交公安机关检查纳税评估检查3.4.8与外部数据比对分析地税数据与国税局数据比对三税比对检查定额核定检查免抵退信息检查与工商局数据比对登记信息检查变更登记信息与房管局数据比对项目预售登记检查土地增值税清算检查与建设局数据比对项目登记信息检查投资额与发票额检查合理安排不同岗位的工作人员的工作任务，自动跟踪和记录其工作过程，促使工作衔接更加协调。有效管理各种往来文书和报表在不同环节不同岗位间自动流转的程序和时间。将执法检查平台筛选出来的疑点信息与督察流程无缝对接。使复杂的业务流程简单化、图形化、可视化。3.5督察工作平台概述结束归档督察综合岗立卷归档。执行被督察单位管理岗进行贯彻落实并作出反馈。启动审理督察审理岗制作税收执法督察处理决定书。实施督察组长岗分工并由实施岗进场督察发起督察综合岗启动税收执法督察流程。采用工作流思路把执法督察工作细化为6个阶段:3.6督察工作平台6个阶段开始立项督察综合岗制定税收执法督察方案。3.7督察工作平台岗位设置及运行流程3.8执法考核平台概述借鉴先进的绩效考核管理理念，完善税收执法责任制考核评议制度，积极探索对考核结果的综合利用，形成一套实用的、易操作的、系统化的执法督察考核体系。以先进的信息技术为支撑，以督察工作平台为依托，以税收执法权为主线，对税务执法行为实施全过程、全方位、立体化的考核。以计算机自动考核主体，辅之以必要的人工考核。3.9执法考核平台业务流程3.10计算机自动考核通过自动跟踪和监控税务人员的执法过程，及时准确的记录其执法行为信息。参照预先设定的过错判定标准，对执法行为进行对比分析，自动检测错误行为，生成考核结果。所有过错行为均一目了然，便于对其执法过错进行责任追究，提高了考执法考核的透明度，维护了执法考核的权威性和严肃性。3.11人工辅助考核计算机自动考核是对能够量化的工作质量进行评价，可以自动生成考核结果。为了确保考核真实、全面、质量的统一，实现制度、岗位、职责、人员的有机结合，需要辅之以必要的人工追查和评审。针对系统无法量化而进行定性描述的工作，重新设置人工考核指标，与计算机自动考核同步推进。税收执法督察方式转变以静态检查为主向以动态检查为主转变以手工检查为主向以人机结合检查为主转变以现场检查为主向以远程检查为主转变预防执法风险确定各关联税种间比例关系按风险排序，进而疑点排查预警税收执法风险健全地税机关内控机制通过定期的疑点排查和数据推送，监控税务机关和税务干部的征管行为，整体提升税收征管质量。3.12系统创新突破执法督察系统需求分析1技术架构2功能体系3部署实施4全部部署在省局服务器集群中。以Web方式向客户机进行统一交付。客户机无需安装应用软件客户端。只需使用浏览器即可作为客户端。4.1部署实施方案适合多客户端的大中型应用系统。大大降低软硬件投资、实施费用和维护费用。可扩展性强，功能升级方便。4.1实施方案优势执法督察系统需求分析1技术架构2功能体系3部署实施4客户价值5客户价值提高督察质效降低督察成本规范督察行为预警执法风险促进廉政建设5客户价值济南先讯威和信息技术有限公司地址：济南市文化东路45号电话：[phone]网址：邮箱：[e-mail]