我国非政府组织存在的困境及解决办法

龙源期刊网我国非政府组织存在的困境及解决办法作者：王洁来源：《青年时代》2016年第06期摘要：非政府组织在我国社会主义和谐社会的建设过程中发挥着重要作用，但目前在我国非政府组织的发展由于各种原因存在着困境，要想非政府组织得到健康全面的发展需要针对其存在的困境提出针对性的解决办法。关键词：非政府组织；资金；政府；志愿者非政府组织是指政府组织和市场组织以外的不以盈利为目的的和主要开展公益性和互益性社会服务活动的自治型社会组织。简称NG0，最初产生于欧美，本身带有深刻的西方组织文化烙印。国际非政府组织于20世纪70年代末改革开放以来开始进入中国，到20世纪90年代非政府组织在我国得到了长足发展。由于非政府组织的非政府性、非营利性、公益性等特点以及灵活性、贴近群众性等优点，同同时它作为社会多元治理主体之一，并承担了党和政府与人民群众之间的纽带作用，将在我国构建社会主义和谐社会的进程中发挥重要的作用。随着我国的政治体制和经济体制改革的不断深入，政府逐渐从全能政府向有限政府转变，另外，我国正处于建设社会主义和谐社会的重要时期，建设法治社会是构建和谐社会的政治表现，构建可持续发展的社会是构建和谐社会的经济表现，建设和谐社会的人文社会表现是建立“小政府，大社会”的公民社会，这些都为非政府组织的发展创造了良好的条件。非政府组织在一定程度上弥补了政府与市场失灵的现象，发挥着第三只手的作用，但同样也存在着非政府组织失灵的现象，非政府组织在我国的起步比较晚发展也不成熟，面临着多重困境，因此非政府组织在我国的发展任重而道远。一、筹资困难与政府相比，非政府组织缺乏强制力，与企业相比较，非政府组织没有利益驱动它向前发展，因而，没有办法有效地刺激资金提供者积极有效提供资金。然而，充足的资金是非政府组织日常运作和组织目标实现的有效保障，由于许多非政府组织严重缺乏资金，因而没有办法正常运转。我国非政府组织只有增强自身的筹资能力建设，才能摆脱资金困境，从而肩负起自身的社会职能，更好发挥第三只手的作用。过去我国的非政府组织主要靠政府补贴来获取资金，缺乏独立筹款的能力，面对新的社会环境非政府组织需要转变谋求新的发展模式以适应社会的发展。另外，非政府组织的自律机制不完善，对自己所投入的资金缺乏监督和管理的渠道和力度，也是造成非政府组织资金缺乏的重要原因。此外，非政府组织自创性收入少，社会捐赠不足也是造成非政府组织资金缺乏的原因。二、内部管理存在问题龙源期刊网在我国许多非政府组织都是名存实亡，有的是克里斯马型领导组织，领导不在了组织也就不存在了；有的是组织年龄和知识结构过于老化，管理方式落后；有的是依附于某一政府部门，该部门领导过于繁忙无法顾及非政府组织；还有一种是：非政府组织有充足的资金，但是由于人力资源管理、活动管理缺乏科学性，资金管理也十分混乱，给了个别别有用心的那种人从中牟取私利的机会。三、群众基础存在问题目前来说公民的非政府组织意识非常薄弱，对非政府组织的认识也非常有限，我国尚未形成真正的民间化的志愿者队伍。既是存在一些志愿者他们也都是非专业的，非政府组织在组织活动的时候还是以雇佣工人为主要的方式，他们中大多数人从事这项工作最主要的原因还是工资，而不是出自于社会责任感，想要做志愿者，所以他们工作的时候并不会尽心尽力，所以才会出现养老院里惨叫的声音。人们的思想意识跟不上非政府组织，其工作效果会大打折扣。随着社会不断发展非政府组织在社会上扮演的角色将会越来越重要，为了更好地建设社会主义和谐社会，需要认清非政府组织的现状，最主要的是认清其存在的困境，并且针对存在的困境提出具有针对性的解决办法。（1）、拓宽筹资渠道。减少对政府政府补贴的依赖，既然非政府组织具有民间性，那么就应该鼓励公民进行捐款，“劫富济贫”非政府组织这里确实是一种适用的方法，而且可以考虑将次法作为筹措资金的主要方法。也可以将非政府组织做大，进行宣传，获取国外的资金支持，也可采取服务性收费的方式来筹措资金。建立一套完整的、透明的财务制度也是非常必要的。（2）、改善政府与非政府组织之间的关系。相比较而言政府比非政府组织发展的更早更完善，非政府组织作为新型组织，在管理方面存在一些问题是正常的也是必然的，可以向政府学习组织管理经验，取其精华去其糟粕，坚持以我为主，为我所用的原则，妥善处理好与政府之间的关系，完善非政府组织机构，加强志愿活动制度建设，完善关于非政府组织的法律制度。使政府和非政府组织能够在彼此失灵的时候进行调节。增强组织自身的组织能力和管理能力，对管理人员财务人员进行专门的培训，使非政府组织的管理更加专业化。（3）、加快志愿者队伍建设，完善组织机构，增强组织竞争机制，从而吸引更多的人才，对志愿者进行专门的培训，增强其专业性。吸引更多的公众参与到非政府组织当中，壮大非政府组织的队伍。对参与非政府组织的活动的人员进行筛选，确保参加志愿行动的人员都是有爱心的人。非政府组织的发展任重而道远，并非一朝一夕可以实现飞速发展，需要稳步向前发展，需要政府、企业、公民、媒体等社会各界的共同努力。参考文献：龙源期刊网[1]汪鹏.正确处理政府与NG0之间的关系[J].海峡科学，2012，2（62）[2]柏晶.周定才.我国非政府组织志愿失灵问题浅析[J].科学与管理，2010（3）