一、绩效目标分解下达情况

新疆粮食风险基金中央专项转移支付绩效自评报告一、绩效目标分解下达情况（一）中央下达粮食风险基金专项转移支付预算和绩效目标情况2018年度，根据•财政部关于提前下达2018年粮食风险基金中央补助款指标的通知‣（财建〔2017〕686号），中央财政拨付新疆粮食风险基金补助资金41895万元，中央未下达绩效目标，根据自治区实际情况自行制定绩效目标。（二）自治区分解下达预算和绩效目标情况自治区财政厅将粮食风险基金补助资金84552.26万元全部调入粮食风险基金专户管理。其中：中央财政拨付新疆粮食风险基金补助资金41895万元；2018年度自治区财政预算安排粮食风险基金补助配套资金20344万元；其他资金22313.26万元（其中：粮食风险基金利息收入和企业上划利息共计1101.51万元，上年结转资金21211.75万元）。粮食风险基金补助资金，主要用于自治区地方储备粮油利息费用补贴、地储粮油轮换费用补贴、政策性粮食挂账利息费用和粮食收购贷款信用保证基金等，自治区根据粮食风险基金使用方向，分解下达绩效目标要求，绩效目标如下：绩效指标一级指标二级指标三级指标年度指标值产出指标数量指标保障储备粮油库存数量≥粮食95万吨；≥食用油2万吨；储备粮油品种，等级数量账实情况账实相符粮权纠纷=0质量指标专户管理农业发展银行专户管理率库存数量情况储备粮油库存粮食数量是否真实率库存质量情况储备粮油库存粮食质量完好率。储备粮油库存质量安全标准符合相关质量标准时效指标资金下达是否及时资金及时下达率效益指标经济效益指标利息费用保障率=100%社会效益指标加强粮食市场调控保障区域粮食市场平稳，增强应对粮食供求波动的能力。保障区域粮食安全发挥积极作用满意度指标服务对象满意度指标粮食企业、种粮农民满意度≥95%二、绩效目标完成情况分析（一）资金投入情况分析1.项目资金到位情况分析2018年度新疆粮食风险基金中央补助资金和自治区配套资金84552.26万元全额到位全部调入农发行粮食风险基金专户，资金到位率100%。2.项目资金执行情况分析2018年度新疆粮食风险基金中央补助资金和自治区配套资金执行数55822.43万元，执行率66.02%，主要用于：一是2018年，在财政部和国家粮食和物资储备局的大力支持和指导下，新疆正式启动了小麦收储制度改革，停止执行“政府定价、敞开收购、敞开直补、顺价销售”政策，建立“政府引导、市场定价、多元主体收购、生产者补贴、优质优价、优质优补”的小麦收储新机制。为保障小麦市场化收购资金，确保“有钱收粮”，自治区人民政府批准建立粮食收购贷款信用保证基金融资担保机制，制定印发了•新疆维吾尔自治区粮食收购贷款信用保证基金管理操作规程（试行）‣，自治区财政从粮食风险基金中安排40000万元，用于支持建立粮食收购贷款信用保证基金融资担保机制，有效地缓解了粮食收购企业融资困难问题，保障了种粮农民收益，确保了我区粮食收购工作的顺利进行，没有出现“卖粮难”、排长队、“过夜粮”、给售粮农民“打白条”等问题。•新疆粮食收购贷款信用保证基金运行情况调研报告‣，受到国家粮食和物资储备局的高度重视，在编发简报向全国介绍新疆经验做法的同时，还向国务院领导同志上报了•新疆建立粮食收购贷款信用保证基金提高小麦市场化收购融资能力‣（国粮专报„2018‟54号），韩正副总理做了批示，李克强总理、胡春华副总理做了圈阅。截至2018年末，粮食收购贷款信用保证基金担保贷款额47亿万元，支持粮食企业93户，累计收购小麦186万吨。二是根据自治区人民政府•关于印发自治区小麦收储制度改革方案的通知‣（新政发„2018‟23号）要求，自2018年4月1日起，参照中央储备粮费用财政补贴标准，将自治区级地方储备小麦保管费用及轮换费用分别提高至0.1元/公斤。自治区财政按季拨付地方储备粮油利息费用，2018年累计拨付地方储备粮油利息费用补贴13550.45万元，一次性拨付2017年度自治区本级地方储备粮油轮换费用补贴1318.61万元。三是支付政策性粮食挂账2018年利息费用953.37万元。3.资金管理情况分析2018年，自治区财政严格按照•国务院办公厅转发财政部中国农业发展银行关于完善粮食风险基金管理办法的通知‣（国办发[1998]17号），要求“中央财政补助资金直接拨入省级财政设立的专户”。财政部将新疆粮食风险基金直接拨入我区在农发行开设的粮食风险基金专户。在粮食风险基金使用上，自治区财政严格按照财政部•粮食风险基金管理暂行办法‣、新疆维吾尔自治区人民政府•关于印发自治区小麦收储制度改革方案的通知‣（新政发„2018‟23号）、•关于印发†新疆维吾尔自治区粮食收购贷款信用保证基金管理操作规程（试行）的通知‡‣、•新疆维吾尔自治区小麦收购贷款贴息管理暂行办法‣、•关于印发†2018年自治区小麦收购应急预案‡的通知‣要求，安排使用粮食风险基金，各项资金补贴标准科学合理，拨付及时；资金使用不存在虚列项目支出，截留、挤占、挪用项目资金，超标准开支等情况。自治区粮食风险基金由财政部门实行专户统一管理，区、地、县三级财政部门分别在同级农业发展银行设立了粮食风险基金专户。从风险基金中列支的各项补贴，均通过各级财政部门专户逐级拨至国有粮食购销企业在农发行设立的基本账户。（二）绩效目标完成情况分析1.产出指标完成情况分析（1）数量指标自治区按照国家规定完成了115万吨粮食和2万吨食用油储备任务，粮油储备充足，保障了国家和区域粮食安全，不存在粮食亏损、粮权纠纷、账实不符等情况，粮油轮换完成量实现100%，粮油储备完成量实现100%。（2）质量指标农业发展银行专户管理率100%，储备粮油库存粮食数量真实没有虚假瞒报，储备粮油库存质量完好率97%，查出小部分承储企业存在未及时轮换储备粮，将督促承储企业及时轮换储备粮，消化超期储备粮食。储备粮油库存质量安全标准符合食品安全标准，无粮食变质问题。（3）时效指标2018年度新疆粮食风险基金中央补助资金文件到达30日内，自治区财政厅印发拨款文件全额调入农发行粮食风险基金专户，资金下达足额及时。2.效益指标完成情况分析（1）经济效益自治区财政足额安排4亿元，建立粮食信用保证基金融资机制，有效地缓解了企业融资困难。自治区按季度及时足额拨付地储粮油利息费用，保障了承储企业地方储备粮管理、利息费用，保障率达100%。自治区一次性拨付2017年度自治区本级地方储备粮油轮换费用补贴，资金执行率达100%，确保了粮食安全。自治区按时支付政策性粮食挂账2018年利息费用，维护了政府良好形象。（2）社会效益自治区财政足额安排4亿元，建立粮食信用保证基金融资机制，确保了粮食收购企业“有钱收粮”，没有出现“卖粮难”、排长队、“过夜粮”、给售粮农民“打白条”等问题，保护了种粮农民利益，保障了小麦收储制度改革顺利进行，并取得初步成效。截至2018年末，粮食收购贷款信用保证基金担保贷款额47亿万元，支持粮食企业93户，累计收购小麦186万吨；全区粮油轮换任务顺利完成，自治区地方储备粮油充足，达到国家粮油储备标准，其中储备粮115万吨，储备油2万吨，有效地保障了国家和区域粮食安全，区域内粮食市场价格平稳，没有因粮食市场波动引起粮食安全事件。3.满意度指标完成情况分析地储粮油利息费用补贴和轮换费用补贴的及时拨付到位，有效地保障了我区粮油轮换工作的顺利进行，保障了我区粮油储备安全。粮食收购贷款信用保证基金的建立，确保了粮食企业“有钱收粮”，实现了小麦收购期间“钱等粮”的目标，确保了小麦收储制度改革的顺利进行和改革成效，有效地缓解了粮食收购企业融资困难问题，保障了种粮农民收益，确保了我区粮食收购工作的顺利进行，达到了粮食企业、种粮农民100%满意的效果，地方未出现因粮食市场波动引起粮食安全事件。三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施2018年粮食风险基金的分解和使用，实现了财政部粮食风险基金绩效目标要求，没有偏离绩效目标。针对小部分承储企业未及时轮换储备粮，改进措施：自治区财政厅、自治区粮食和物资储备局已督查承储企业及时轮换储备粮，消化超期储备粮食，确保自治区粮食储备安全充足，保障国家和区域粮食安全。四、绩效自评结果拟应用和公开情况进一步加强对绩效目标自评结果的运用，督促资金使用单位做好绩效自评发现的问题，并进行认真整改，确保粮食风险基金绩效目标保质保量实现。按照•关于开展2018年度中央对地方专项转移支付绩效目标自评工作的通知‣（新财预„2019‟41号）要求，我们将在2019年4月25日前将绩效自评报告在门户网站和财政厅门户网站公开，接受社会监督。附件：中央对地方专项转移支付区域（项目）绩效目标自评表自治区财政厅2019年3月22日