关于进一步加强基层组织建设的实施方案

关于进一步加强基层组织建设的实施方案为了进一步规范村级组织运行机制，促进基层班子团结干事，为全镇经济社会转型跨越发展、科学发展、和谐发展创造良好的政治环境，按照市、区基层组织建设会议精神，结合本镇实际，特制定方案如下：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实十八届三中、四中全会精神，从制度建设入手，坚持党要管党、从严治党的方针，建立健全“三大机制、五项制度”，全面加强基层组织建设，不断提升基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，推动全镇经济转型发展，社会持续稳定。二、具体步骤1.建章立制，规范工作程序包村干部积极指导、督促各村（社区）及时召开会议，修订新一届村“两委”议事规则，完善、健全会议、管理、学习等各项规章制度，为加强党的基层组织建设、发挥党组织领导核心作用、提高村级组织按章办事的水平提供有效的制度保障，从而实现村级工作规范化运转。2.确定目标，明确工作方向按照“一村一策”的发展要求，指导、帮助各村（社区）制订出符合本村（社区）发展实际的三年任期目标和年度工作计划，理清思路，突出重点，把引领群众致富奔小康、实现农民增收增效作为首要任务，激发他们的积极性、创造性，推动美好乡村建设。3.懂规守法，管好党员干部持续加强村级党员干部作风建设，严格遵守镇、村（社区）各项规章制度，懂规矩、守规则，尤其是村（社区）两委干部要切实把自己摆进去，从自身做起、从自身改起，以上率下、上下呼应，把正能量真正聚起来，切实发挥党员干部的先锋模范作用。4.强化督查，确保任务落实镇党委、政府高度重视督查工作，把督查工作作为推动工作落实、确保政令畅通的重要手段。成立以镇主要领导为组长的基层组织建设领导小组，加强督查队伍建设，强化工作督查，树立督查权威，强化工作问责，确保各项工作任务的全面落实。三、建立保障机制，“三大机制、五项制度”确保基层组织建设规范运行（一）从会议管理入手，建立政令畅通机制1.村（社区）两委负责人会议制度（1）村（社区）两委负责人必须按时按要求参加区、镇相关部门组织召开的各类工作会议，不得缺席、迟到、早退，也不得替会。（2）会议由镇党政办负责签到，出现缺席或迟到，给予一定数额罚款，全镇通报批评，每季度终了根据各村（社区）参会情况从工资中扣除，参会情况与每季度工作考核挂钩。（3）如有特殊情况确实不能参加会议，向镇主要领导请假，但全年请假次数不能超过2次，超过2次按上述第2条执行。2.村级组织例会制度（1）中心工作多、重点工程涉及的村（社区），必须实行村级干部每天签到制度。签到后，对当天工作进行分工安排。同时，各村（社区）每周五召开一次两委干部例会，回顾总结本周工作，安排下周工作。（2）所有村（社区）每天必须安排一名村（社区）干部在村（居）委会值班，接待群众来访，并做好值班记录，填写《接待群众登记簿》。（3）包村干部必须参加所包村（社区）例会，并将例会召开情况于周五下午下班前报镇党政办。（4）对村级例会召开情况，由镇党政办每月通报1次，并与季度考核挂钩。3.党员活动日制度（1）坚持每季度召开1次，时间一般为每季度第三个月的25日，会议由村（社区）两委干部和党员参加，也可扩大到村（居）民代表。（2）会议可采取学习文件、传达上级工作精神、通报本季度工作情况以及观看远程教育网、集体参加义务劳动或现场解决村（社区）内重大问题等多种形式，如外出参观需报镇党委批准。（3）包村干部必须参加所包村（社区）的党员活动日活动，并将活动开展情况报镇党政办；包村领导要有重点、有选择地参加所包村（社区）的党员活动日活动，并予以指导。（4）每季度的党员活动日活动召开情况由镇党政办予以通报，并与季度考核挂钩。（二）从督查检查入手，建立严格考核机制1.督查报告制度（1）镇党委、政府每年元月初组织各村（社区）进行一次全年工作计划的点评报告会，由各村（社区）逐一汇报全年工作打算，具体实事、资金来源、主要措施以及责任人和完成时限等，镇包村领导和涉及业务领导予以点评。（2）各村（社区）根据点评情况和镇业务部门的指导性意见进行修改完善，予以公示。（3）每年6月底、12月底，镇党政办对各村（社区）全年工作计划落实情况进行督查，并将督查结果予以通报。（4）包村领导、包村干部对各村（社区）工作计划落实情况，实行不定期督查检查，并做好指导帮扶工作。2.考核评议制度（1）对各村（社区）全年工作情况，由镇党委、政府组织每季度进行一次考核，考核以镇直各部门布置的业务性工作、阶段性工作为主，并结合会议制度执行情况一并进行。（2）考核形式以各村（社区）两委负责人述职、镇机关干部评议为主，考核结果在镇机关大厅予以公示。（3）对各村（社区）工作情况四个季度考核得分计入年终考核总分；与年终表彰挂钩。（三）从培训教育入手，建立村级班子考察机制将农村党员干部教育培训纳入干部培训计划，按照分级负责、分层培训的原则，做到全员覆盖，不留空白。1.镇党委每季度对村（社区）两委负责人进行一次集中培训；每年至少有针对性地举办1期农村三委干部培训班；村级党组织应利用三会一课等形式加强党员经常性教育培训。2.通过教育培训提高村级干部自身素质和工作能力，不折不扣地落实各项工作任务。充分利用工作督查、考核等手段，加强村级班子考察，准确评价村（社区）两委班子和负责人工作实绩。强化考评结果运用，将考评结果作为推荐评选上级先进基层党组织、先进个人的主要依据。对当年考评差的村（社区）两委班子和不称职的村（社区）两委负责人,由镇主要领导对村（社区）党组织书记、村（居）委主任进行诫免谈话，并给予通报批评。四、主要措施（一）提高认识。基层组织建设是新农村建设各项工作的基础，“基础不牢，地动山摇”，不抓好这项工作其它任何工作都会受到严重影响，甚至无从谈起。基层组织建设是新农村建设各项工作的“牛鼻子”，牵住了“牛鼻子”各项工作才会齐头并进，顺利实施，辛店的科学发展、转型跨越发展才能有不竭的动力和良好的环境。（二）加强领导。包村领导、包村干部以及村（社区）党组织书记、村（居）委会主任是基层组织建设重要的组织者和引领者，必须担当起责任来，不能怕麻烦、图省事，不能重“实工”而轻“虚工”。在基层组织建设上怕麻烦，在其它工作上就可能处处遇麻烦；在基层组织建设上图省事，在其它工作上就可能处处不省事。重“实工”而轻“虚工”，“实工”就可能落到虚处，只有虚工实做才能事半功倍。（三）严格责任。在基层组织建设上,包村领导、包村干部以及村（社区）党组织书记、村（居）委会主任，要从现在开始各负其职，分工合作，形成人人抓落实，事事抓落实的浓厚氛围。对不落实的人、不落实的事，要按照制度规定严厉惩处，形成“鞭打慢牛”、“鞭打懒牛”的氛围，确保基层组织建设各项制度落到实处。