大兴新城规划文本0104

文本目录总则.................................................................................................................................-1-第一部分区域协调发展与城乡统筹...........................................................................-5-第一章区域协调发展........................................................................................................-5-第二章城乡统筹发展........................................................................................................-7-第二部分新城总体发展..............................................................................................-15-第三章新城人口及用地规模...........................................................................................-15-第四章城市发展策略......................................................................................................-16-第五章城市结构..............................................................................................................-18-第六章城市用地布局规划..............................................................................................-20-第七章城市绿地系统规划..............................................................................................-24-第八章交通与土地利用开发协同...................................................................................-26-第九章分区发展指引......................................................................................................-26-第十章地下空间开发利用..............................................................................................-31-第三部分专项规划..................................................................................................-32-第十一章产业发展布局与引导.......................................................................................-32-第十二章社会事业发展及公共服务设施........................................................................-35-第十三章生态环境建设与保护.......................................................................................-39-第十四章资源节约、保护与利用...................................................................................-44-第十五章市政基础设施..................................................................................................-48-第十六章综合交通体系..................................................................................................-52-第十七章城市综合防灾减灾...........................................................................................-62-第十八章城市设计引导..................................................................................................-65-第四部分新城控制性详细规划与建设标准..........................................................-72-第十九章开发控制..........................................................................................................-72-第二十章开发控制管理通则...........................................................................................-73-第五部分新城近期发展与实施政策.....................................................................-74-第二十一章新城开发模式与近期实施计划....................................................................-74-第二十二章新城开发实施机制.......................................................................................-77--1-总则第1条为了适应首都现代化建设的需要，充分利用好城市发展的良好机遇和举办2008年夏季奥运会的带动作用，北京市人民政府应国务院与建设部要求，于2004年10月完成了北京市城市总体规划修编工作。本次北京总规修编赋予了大兴新的城市定位和发展目标，在为大兴带来发展机遇的同时也对大兴的建设提出了更高的要求。与此同时，大兴在世纪初的快速发展中已经部分提前实现了上版总体规划中的2010年发展指标。为了充分体现科学发展观和建设节约型社会的时代精神，落实北京总体规划修编的要求，支撑首都和谐社会的成功构建；紧紧抓住新时期的发展机遇，在北京市人民政府的统一安排下，大兴区人民政府于2005年5月启动了大兴新城规划的编制工作。第2条指导思想和原则以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会和实现现代化为目标。贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，建立完善的社会主义市场经济体制，促进经济社会和人的全面发展，不断提高构建首都和谐社会的能力。（1）坚持以人为本，建设宜居宜业城市的典范，构建良好的人居环境，提升经济活力和保障就业，切实解决好交通、就学、就业、就医等关系人民群众切身利益的问题。切实保障合理配置各级各类公共服务设施，并进行人性化的细节设计，力争将大兴建成宜居、宜业的京南绿色新城。（2）坚持可持续发展，建设资源节约型和生态保护型城市，积极构建并不断完善城市长期发展的保障机制。大力发展循环经济，重视生态环境的保护与建设，确立“节约优先”的思想，实施节水、节地、节能、节材的建设标准，针对大兴实际重点加强农业节水研究。-2-（3）尊重城市历史和城市文化，全面展现和挖掘城市文化内涵，保护城市历史文化资源，特别是加强对南中轴沿线和团河行宫等皇家园林的研究（4）建立高效、便捷的城市支撑体系，切实保障城市安全。建设以公共交通为主导的高标准、现代化综合交通体系，按照适度超前，优先发展的原则，建设高效、安全的现代化市政基础设施体系，着重研究大兴新城与中心城区间的交通联系。（5）突出城市规划的综合性和有机整体性，保障经济、社会、人口与环境的协调发展，促进城市地上和地下、交通设施建设与土地开发、城市与区域、城市与村镇发展建设的和谐有序。（6）遵循市场经济规律，实现产业布局、功能布局、生态环境布局与空间上的融合与协调。第3条规划期限规划期限为2005年－2020年近期2005年－2010年远期2011年－2020年远景2020年以后第4条规划依据（1）国务院对《北京城市总体规划》的批复（2）《北京城市总体规划（2004年－2020年）》（3）刘淇书记在学习贯彻国务院批复精神和落实北京城市总体规划大会上的讲话（4）《东、西发展带协调规划》（5）《限建区规划》图1：北京城市总体规划市域用地规划-3-（6）相关法规第5条规划目标（1）促进大兴承担中心城区疏解功能，支撑北京城市空间结构的战略转型（2）全面提升辐射与带动能力，建设高标准/相对独立的具有综合性区域服务职能的新城（3）促进大兴新城理性增长，塑造别具一格的城市特色（4）为北京市和大兴的未来发展提供战略空间第6条规划重点（1）区域发展基础研究：在北京总规的基础上，将大兴新城放到不同的空间层次分析，多方位研究城市发展优势和限制条件，并确定功能定位、发展策略和建设时序。（2）产业动力研究：根据北京总规的产业指导，针对大兴地区的实际情况，提出产业发展的主导方向，指导区域经济和用地空间布局。（3）生态研究：确定大兴的“生态本底”条件，并以建设“绿色宜居宜业城市”为目标，对水系与湿地、城市绿化和环境污染防治等方面提出指导性意见和规划建设要求。（4）设施供给研究：积极发挥各类公共设施与基础设施的空间引导作用，进一步提升公益性公共服务设施的供给水平；采取以公共交通特别是轨道交通为导向的城市发展模式，促进新城科学理性增长。（5）节约型社会研究：提高土地利用效益和建设用地的集约利用水平，规划预留和储备好中远期发展的用地空间，加强地下空间利用研究。努力实现水、土地、能源等重要资源的合理配置，对新城发展中的节水、节能、节地、节材料等问题提出具体的发展对策。图2：环渤海经济圈中的大兴图3：大兴的现状植被-4-（6）城乡协调发展的空间结构研究：在北京市域空间结构的指导下，通过确定大兴区域合理的城乡空间结构，促进城乡统筹、协调发展。（7）新城空间结构与功能布局研究：深入研究大兴新城的空间结构与功能布局，达到建设绿色宜居、宜业的综合性新城的发展目标。（8）中轴线沿线研究：从北京城市整体空间结构特征的角度，研究南中轴沿线地区的功能内涵，提出发展与整备兼顾的发展策略，实现传统中轴线在继承基础上的发扬和拓展。第7条规划范围（1）本次规划确定的城乡统筹规划范围为大兴区行政辖区范围，土地总面