xx镇村党支部委员会换届选举工作方案

x党发〔20xx〕33号中共xxx镇委员会关于印发xxx镇村党支部委员会换届选举工作方案的通知各村党支部：《xxx镇村党支部委员会换届选举工作方案》已拟妥，现随文印发，请认真遵照执行。中共xxx镇委员会20xx年6月24日—2—xxx镇村党支部委员会换届选举工作方案根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，今年，我镇村党支部委员会任期届满，将进行换届选举。为切实做好此次换届选举工作，按照中共达拉特旗委员会办公室关于印发《达拉特旗嘎查村党的支部委员会换届选举工作方案》的通知（达党办字〔20xx〕38）和市、自治区、中央有关文件精神，结合我镇实际，制定本方案。一、指导思想这次村党支部委员会换届选举工作，以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法依规办事有机统一，改革创新、严格程序，积极稳妥、慎重操作，认真落实改善村级班子配备比例要求，努力把优秀人才选拔到新一届村党支部领导班子，使村级党组织成为推动科学发展、带领农牧民致富、增加村级经营性收入、密切联系群众、维护农村牧区稳定的坚强领导核心，为扎实推进农村改革发展提供坚强有力的组织保证。二、目标要求1、进一步扩大村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和—3—村“两委”成员交叉任职比例，适当精简村干部职数，降低行政成本，理顺“两委”关系，村党支部委员会一般由3—5人组成。2、落实村干部回避制度，同一村“两委”成员中一般没有直系亲属同时任职。3、重视推选35岁以下优秀青年、妇女和学历比较高的人进支委班子，确保每个村支委成员中至少有一名妇女或一名青年。4、严格按照法定程序组织换届选举，确保不出现因换届选举而引发上访事件。三、方法步骤党支部委员会换届选举工作从20xx年6月25日开始，至20xx年7月底结束。（一）宣传动员（20xx年6月25日—7月5日）1、广泛征求党员、群众的意见和建议，全面准确掌握各村基本情况。2、摸清本村党员底数，特别是外出流动党员基本情况，建立专人联系责任制，鼓励符合条件的党员按时参加选举。3、组织现任“两委”班子主要领导在“七一”期间开展向全体党员述职活动，并对“两委”班子任期内村集体财产管理情况和资金使用情况进行集中清查。4、加大对换届选举有关规定的宣传力度，提高广大党员、群众对村“两委”换届工作的认识，增强行使民主权利—4—和履行义务的能力。（二）组织实施（20xx年7月6日—7月31日）1、党员选举资格的认定。（7月6日—7月14日）正式党员有表决权、选举权和被选举权，受留党察看处分的党员在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权，预备党员没有表决权、选举权和被选举权，党员根据其组织关系所属情况参加选举。选举应尊重和保障党员的民主权利，任何组织和个人不得以任何方式干涉选举人独立表达选举意志的自由。2、候选人的确定。（7月15日—19日）本次村党支部委员会换届选举要全面推行“两推一选”，要在刘长沟、盐店2个村支部开展“公推直选”。支部委员人数按照所在村党支部党员人数，通过组织提名、党员或群众联名推荐、党员自荐等方式，根据党员所得推荐票多少和支委成员职数由高到低依次确定，并报镇党委审查批准。党员人数在60人以下的刘长沟、盐店、敖包梁、母哈日沟、河图梁、石匠窑、公乌素、新民渠、唐公营子、xxx、柴登、大纳林12个村党支部，委员为3人；党员人数在60人以上的七份子、道劳窑子、侯家营子、海勒苏4个村党支部，委员为5人。正式候选人的差额比例不低于应选名额的20%。新提名的党支部书记候选人年龄一般不超过50周岁，原任党支部书记仍作为本次换届候选人的年龄一般不超过55周岁，学历一般都要在高中或中专以上。条件成熟的村，可实行跨村—5—竞选兼任党支部委员（书记）、建立联合党支部的做法。在一时无合适人选的村，可采取选派机关党员干部到村任职或跨村兼职等办法。在村党支部委员会换届选举中，鼓励引入竞争机制，打破身份、职业和地域限制，注重从致富能手、退伍军人、回乡大中专毕业生、个体私营企业主、外出务工经商返乡人员、农牧民专业合作组织负责人中选拔村干部；对选派到村任职的大学生，符合条件，本人愿意，可参与此次换届选举。候选人确定后必须张榜公示，并设立监督举报电话，接受党员和群众监督，公示时间为7天。3、选举。（7月26—31日）正式选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。否则，会议应延期召开，选举可吸收部分群众代表列席参加；选举由上届委员会主持，并向党员大会做上一届支部委员会工作报告；选举前，选举单位的党组织负责人应将候选人的简历、工作情况和主要优缺点向选举人作实事求是的介绍，对选举人提出的问题作出负责的答复，根据选举人的要求，由候选人作自我介绍，回答选举人提出的问题；选举设监票人，负责对选举全过程进行监督。党员大会的监票人从不是候选人的党员中推选，经党员大会表决通过；选举设计票人，计票人在监票人的监督下进行工作；选举一律采取无记名投票的方式。选票上的候选人名单以姓氏笔画为序排列。选举人不能填写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志代为—6—填写。因故未能出席会议的党员不能委托他人代为投票；选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票，也可以弃权，投不赞成票者可以另选他人；投票结束后监票人、计票人应将参加投票人数和收回选票数加以核对，作出记录，由监票人签字并公布候选人的得票数，由会议主持人宣布当选人名单；选举收回的选票少于或等于投票人数，选举有效；多于投票人数，选举无效，应重新选举；被选举人获得赞成票超过实到会有选举权人数的一半始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就对票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，对不足的名额另行选举。选出的委员，报镇党委备案，书记、副书记报镇党委批准。选举时间、地点确定之后要在本村范围内进行公告。选举只设一个票箱，不设流动票箱。4、选举“应到会人数”的计算。有选举权的党员因下列情况不能参加选举的，报镇党委同意，可以不计算为应到会人数：因外出连续半年以上，按规定应转走党组织关系而没有转走的；患有精神病或者其他疾病导致不能正常表达本人意志的；年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；长期外出，联系不上或本人明确表示不参加选举的。预备党员可以参加大会，但不参加选举，正在接受审查的党员不得参加选举。不属于上述情况的党员，虽然不能参加党员大会进行选举，仍然应当计算在“应到会人数”之内。—7—5、开展“公推直选”村党支部负责人的村要严格按照“公推直选”工作流程，有序进行。6、坚决制止候选人及其亲友直接或指使他人用金钱、财物或其他利益收买党员及选举工作人员的贿选行为。候选人被确认有贿选行为的，应当依法取消其候选人资格或宣布其当选无效。7、严密组织投票选举，严厉打击以暴力、威胁、欺骗、贿赂等不正当手段拉选票，或者虚报、伪造选票等违法行为，保证换届选举工作健康有序地进行。8、对个别情况复杂、矛盾突出或一次选举不成功的村，要深入调查，找准原因，总结教训，集中时间、集中人员、集中力量重点做好工作，适时组织选举。村支委换届结束后，新一届支委班子要在镇党委的主持下，办理新、老班子移接交手续，并要及时进入角色，统一思想，积极工作。四、组织领导镇村级“两委”换届选举工作领导小组和指导督查组全面负责本次村支部委员会换届选举各项工作任务，对换届选举工作的基本要求、相关政策、时间安排要统筹考虑，精心组织和落实，严格法定程序。要认真做好换届选举的督查和信访工作，及时向镇党委汇报选举工作中存在的重大问题。换届选举工作结束后，要及时统计、汇总、上报选举结果，确保换届选举工作顺利进行。—8—附件：1、村“两委”成员候选人标准条件和不应提名为候选人的主要表现；2、xxx镇村党支部换届选举工作领导小组和派驻各村的党支部换届选举工作指导督查组名单；3、村党支部书记“公推直选”工作流程；4、村党支部书记“两推一选”工作流程。主题词：换届选举村党支部委员会方案通知抄送：旗委组织部xxx镇党政综合办公室20xx年6月24日印发—9—共印30份附件1：村“两委”成员候选人标准条件和不应提名为候选人的主要表现按照建设政治素质高、群众威信高、带头致富能力强、带领群众共同富裕能力强、有组织管理能力、有维护稳定能力的嘎查村级“两委”班子的要求，提名或推荐（自荐）村“两委”成员候选人应具备以下标准条件：1、拥护中国共产党的领导，模范遵守国家法律法规，严格执行党在农村的各项方针政策和上级党组织的决议，自觉接受镇党委的领导和镇政府的指导，讲政治，顾大局，守纪律。2、有较强的市场经济观念和开拓创新精神，想干事、能干事、干成事，懂经营、会管理，善于谋划和发展农村牧区经济。3、有强烈的事业心、责任感，组织领导能力强，作风民主，善于运用民主、示范、服务的方法做群众思想工作，自觉维护团结和稳定，创造性地做好本职工作。4、积极履行应尽的义务，为人正派，处事公道，廉洁奉公。5、有较强的民主意识和群众观念，乐于为群众办事，善于倾听和尊重群众意见。6、年富力强，身体健康，文化程度较高。7、村党支部成员候选人要符合党内其他规定要求。8、推荐村委会成员候选人时要优先推荐党员人选。有下列情形之一的，不应提名为村“两委”班子成员候选人：—10—1、候选人为上届村干部，不积极贯彻执行党的路线方针政策，思想落后，没有完成上级党组织和村“两委”分配工作的。2、触犯法律法规被立案侦察或因重大问题正在接受党组织审查以及近期内受到党纪政纪处分的。3、违反计划生育政策或者有违反社会公德、村规民约行为的。4、搞宗族派性、有拉票贿选行为、有不团结情绪的。5、参与邪教组织或其他封建迷信活动的。6、以上访为名扰乱社会秩序和机关办公秩序的。7、不尽赡养义务，虐待老人，在群众中有不良影响的。8、年龄偏大，工作能力弱，不能履行职责的。9、长期不驻在村，不能有效开展工作的。—11—附件3：公推直选村党支部书记工作流程调查摸底，掌握村党员基本情况并造册。宣传发动制定方案广泛发动，召开党员、群众代表大会，宣传有关政策。根据候选人任职条件，确定候选人资格。组织报名10人联名推荐、组织推荐（指村党支部）、个人自荐。报名审查资格审查（镇党委负责）。公开推荐召开公开推荐大会（原则上要求全体村民参加，但全体党员和村民代表必须参加），分别确定书记候选人初步人选3名，委员候选人初步人选名额为应选名额的两倍。开始推荐时应注明被推荐对象拟担任的职务，即书记或委员。公开推荐前要进行述职，公布财务等。组织考察镇党委组织专门考察组进行定向考察，并根据考察情况分别确定正式候选人，差额比例分别不低于应选名额的20%。制定选举办法草案，公布选举时间、地点、方式。直接推选对参会人员情况进行再核实、再登记、准确掌握。组织选举，印制选票时要分书记和委员两种，1次投票，分别—12—计票，1次唱票。履行任职手续镇党委批复。附件4：“两推一选”村党支部书记工作流程说明：“两推一选”即党员推荐、群众推荐、党内选举。其操作程序原则上应把握6个环节，即2次“两委”会、2次全体党员大会、1次村民会议（一般要求70%以上的村民参加）、1次新一届当选成员的支委会，这6个环节的会议，是整个村党支部换届选举工作的主要程序，每次会议既不能颠倒，也不能简化，必须按程序逐个进行。程序如下：内容传达贯彻上级有关精神，明确选举程序，统一认识，研究制定选举工作方案。审定党员选举资格，明确应参加会议党员数，有表决权、选举权、被选举权党员数。第一次“两委”会议研究第一次党员大会召开事宜。（镇包村领导到会公布新一届支部组成原则指导，“两委”成员参加）换届选举工作动员现任支部书记代表班子述职，会计公布财务，党员对现任班子成员进行满意度测评—13—酝酿推荐新一届支部成员候选人，推荐名额为应选名额的两倍，以得票多少确定。第一次全体党员大会对党员大会推荐的支委委员候选人初步人选进行信任度测评。参会人员原则为本村70%的18周对以上具备选民资格的村民。测评结