晋中市中长期教育改革和发展规划纲要(公开征求意见稿)[1]

晋中市中长期教育改革和发展规划纲要（2011―2020年）（公开征求意见稿）目录第一部分十年愿景：建成教育强市率先实现教育现代化第一章科学谋划未来10年全市教育改革和发展（一）指导思想（二）核心理念（三）工作原则（四）战略目标第二部分主要任务：高标准高质量推动教育事业科学发展第二章素质教育构建更加符合时代要求的育人模式（一）坚持德育为先（二）深化课程改革（三）减轻课业负担（四）促进全面发展第三章基础教育奠基学生的美好未来（一）发展优质普惠的学前教育（二）发展优质均衡的义务教育（三）发展特色多样的高中教育（四）发展按需供教的特殊教育第四章职业教育培养技能型创新型人才-2-（一）强化职业教育的战略地位（二）提高职业教育的基础能力（三）建设“双师型”教师队伍（四）创新职业教育人才培养模式第五章继续教育提供更多的成人学习机会（一）完善继续教育体制机制（二）加强继续教育基地建设（三）开展面向个体的继续教育（四）推进学习型组织创建活动第六章民办教育适应人民群众多元化教育需要（一）大力支持民办教育（二）依法管理民办教育第七章队伍建设造就一支高素质专业化教师队伍（一）加强教师职业道德建设（二）深化校长教师队伍管理（三）促进教师专业化成长（四）强化班主任管理第八章信息化建设加速教育现代化进程（一）加快教育信息化基础设施建设（二）探索建立信息化教育新模式（三）推进教育管理手段现代化第三部分改革创新：不断增强教育发展活力第九章重点工程和改革试点（一）实施六项重点工程-3-（二）开展八大改革试点第四部分保障措施：全面优化教育改革发展环境第十章加强组织领导（一）全面落实教育优先发展战略（二）加强教育系统党的建设和干部队伍建设（三）推进依法治教、依法治校（四）完善教育督导考核制度第十一章保障经费投入（一）增加财政性教育投入（二）完善经费投入机制（三）多渠道筹集教育经费（四）保障教师教育资金（五）加强教育经费管理第十二章确保教育用地与配套建设（一）切实做好教育用地的规划与保护（二）明确教育配套建设的责任主体和资金投入第十三章营造良好氛围（一）全社会共同关心支持教育工作（二）构建促进青少年健康成长的文化环境（三）推进和谐平安校园建设第十五章认真组织实施-4-为深入贯彻落实科学发展观，不断提升晋中教育现代化水平，更好地满足人民群众对优质公平教育的多样化需求，更好地服务我市建设山西“四化”率先发展区大局，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》与《山西省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的精神，立足实际，着眼未来，制定本规划纲要。第一部分十年愿景：建成教育强市率先实现教育现代化第一章科学谋划未来10年全市教育改革和发展（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施“科教兴市”和“人才强市”战略，坚持教育面向现代化、面向世界、面向未来；坚持以育人为本为要求、以改革创新为动力、以促进公平为重点、以提高质量为核心，全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，着力打造教育强市品牌，为建设山西“四化”率先发展区提供强有力的人才保障和智力支持。（二）核心理念。办好每一所学校，教好每一名学生，发展好每一位教师，让学习成为每一个公民的生活方式。——办好每一所学校是促进教育优质发展的根本。各级党委和政府要以更大的决心、更多的投入、更实的举措，倾力缩小城乡之间、区域之间、学校之间发展不平衡现象，全面加快教育现代化进程，构建覆盖城乡的优质公共教育服务体系。-5-——教好每一名学生是全面实施素质教育的核心。要始终把立德树人作为教育工作的根本任务，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点，努力为学生提供适合的教育，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力，为学生终身发展奠基。——发展好每一位教师是提高教育教学质量的关键。要更加重视教师队伍建设，造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化师资队伍，造就一批教育家、教学名师和学科领军人才，在全社会营造浓厚的尊师氛围，提高教师的职业幸福感。——让学习成为每一个公民的生活方式是时代发展的必然选择。建立政府主导、统筹规划、协调推进的终身教育公共服务平台和管理格局，健全现代终身教育体系，大力发展社区教育，不断加强农村成人教育，实施学习型组织建设工程，基本形成学习型社会。（三）工作原则。率先发展，协调发展，均衡发展，内涵发展，创新发展。——率先发展。把率先发展作为今后一个时期教育改革发展的基本定位，围绕做好全国教育体制改革试点工作和建设全省“四化”率先发展区目标，优先安排教育发展，优先保障教育投入，优先配置公共服务资源。——协调发展。把协调发展作为教育改革发展的一条主线，统筹教育与经济社会协调发展，统筹各级各类教育协调发展，统筹教育规模、质量、结构、效益协调发展，统筹城乡教育一体化发展，-6-使晋中教育在结构上科学合理、规模上相互适应、质量上相互支撑。——均衡发展。把义务教育均衡发展作为教育改革发展的重中之重，作为政府公共服务的重要目标，作为实现社会公平正义的重要基础和主要途径，合理配置公共教育资源，实现基本公共教育资源服务均等化。——内涵发展。把提高质量作为教育改革发展的核心任务，把立德树人作为根本任务，把创新人才培养模式放在突出位置，注重内涵提升，建立以提高质量为导向的管理机制，鼓励学校办出特色、办出水平，出名师，育英才。——创新发展。把改革创新作为教育发展的强大动力，创新人才培养模式、学校管理机制、教育投入方式和教育评价制度，不断更新教育观念，不断追求卓越，全力构建现代教育新体系，增强晋中教育的活力、竞争力和影响力。（四）战略目标。全市教育改革发展的战略目标是：建成教育强市，率先实现教育现代化。——未来五年，使全市教育发展规模、教育质量、教育均衡、教育投入、教育贡献度走在全省前列，建成教育强市。——未来十年，使全市教育主要指标达到国内先进水平，率先构建优质普惠的学前教育公共服务体系；率先高质量创建义务教育均衡发展示范区；率先高水平普及高中阶段教育；率先实现教育现代化；率先形成学习型社会；率先进入人力资源强市行列。-7-晋中教育发展和人力资源开发主要目标第二部分主要任务：高标准高质量推动教育事业科学发展第二章素质教育构建更加符合时代要求的育人模式（一）坚持德育为先。坚持以人为本，全面贯彻党的教育方针是教育改革和发展的战略主题，要解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题。要坚持德育为先、能力为重、全面发展，建立完善政府统筹协调、教育行政部门具体负责、有关部门密切配合推进素质教育的长效机制，形成学校、家庭、社会“三位一体”的育人机制。充分发挥课堂主渠道的德育功能，把社会主义核心价值体系融入学校教育全过程，把德育渗透于教育教学各个环节，贯穿于学校教育、主要指标全国山西晋中200920152020200920152020200920152020学前一年毛入园率74.085.595.075.090.098.0——98100学前两年毛入园率65.070.080.066.075.090.0——9597学前三年毛入园率50.960.070.051.165.080.0829095建设幼儿园数量（所）————————1000————300500义务教育阶段巩固率90.893.095.090.8595.097.095.29799“千校达标”覆盖率（%）————————80————100——区域内义务教育发展水平————基本均衡————基本均衡——基本均衡高位均衡高中阶段毛入学率79.287.090.085.093.095.094.39597高等教育毛入学率24.236.040.026.538.045.0284050主要劳动年龄人口平均受教育年限9.510.511.29.3710.511.29.510.511.5从业人员继续教育（万人次）16600290003500059410001200050100120教育信息服务体系覆盖范围——————————————学校教育社区教育-8-家庭教育和社会教育各个方面，培养学生正确的情感、态度和价值观。加强德育课程建设，整体构建具有晋中特色的德育课程和系列化德育体系，小学阶段以“八大习惯”为重点抓好养成教育；初中阶段抓好青春期心理健康和公民素养为重点的道德认知和情感体验教育；高中阶段以“人生观、世界观、价值观、审美观和生涯发展规划”为重点抓好理想信念教育。做好心理健康教育工作，乡镇中心校以上学校成立心理健康教育辅导中心，按规定配备专职心理健康教师、配齐心理功能室。实施中小学社会实践教育行动，到2015年，全市11个县（区、市）全部建有青少年活动中心和学生劳动实践基地。实施全员育人导师制和教书育人“一岗双责”考核制度。加强校风、教风、学风建设，推进书香校园、礼仪校园、文化校园建设，营造良好的育人环境。（二）深化课程改革。严格执行国家课程计划，开全开足开好每一门课程。以有效教学系列活动为载体，扎实推进基础教育课程改革，构建轻负担、高质量的教学模式。坚持因地制宜、因势利导、因材施教，加强课程与教学研究，为学生提供自由发展空间和学习选择机会。构建特色鲜明的校本课程体系，打造一批有影响的精品地方课程。建立教育质量监测评价制度和教育质量目标管理制度，创新中小学优质课程资源共建共享和提高教育质量的保障机制。（三）减轻课业负担。把减负落实到教育教学各个环节，给学生留下了解社会、深入思考、动手实践、健身娱乐的时间。严格执行课程方案，不得增加课时，不得将各种等级考试和竞赛成绩作为-9-义务教育阶段学生入学与升学的依据。严禁给中小学生布置中午作业。充分发挥家庭教育在儿童少年成长过程中的重要作用。家长要树立正确的教育观念，掌握科学的教育方法，尊重子女的健康情趣，培养子女的良好习惯，加强与学校的沟通配合，共同减轻中小学生课业负担。（四）促进全面发展。切实加强和改进德育、智育、体育、美育，全面提高学生素质。广泛深入开展“让校园充满生机，让学生健康成长”主题活动，落实好阳光体育运动，保证学生每天有1小时体育活动时间。加强卫生健康教育，做好传染病预防工作，提倡学生合理膳食，改善学生营养状况，提高学生营养水平。加强艺术教育，建立区域内艺术教育资源共享机制，改变农村艺术教育薄弱的状况，开展高雅艺术进校园活动，培养学生健康的审美情趣。加强劳动教育、国防教育和安全教育。第三章基础教育奠基学生的美好未来（一）发展优质普惠的学前教育加快普及学前教育。坚持学前教育的公益性和普惠性，构建以政府投入为主、公办幼儿园为主、多渠道投入、多形式办园的学前教育发展的政策体系。到2013年，全市新改扩建城区公办园50所、乡镇公办中心园118所；到2015年，确保每个乡镇有1—2所标准化公办中心园，全市建成300所标准化幼儿园，普及学前二年教育，基本普及学前三年教育；到2020年，全市建成500所覆盖城乡、规模适宜-10-的标准化幼儿园，形成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，高标准普及学前三年教育。积极推进0－3岁婴幼儿早期教育。落实政府发展学前教育的责任。加强对学前教育的统筹力度，将学前教育纳入当地教育改革发展的总体规划和城镇、社会主义新农村建设规划，逐步纳入义务教育管理范畴。大力实施公办幼儿园建设工程；落实居民小区配建幼儿园政策；充分利用中小学布局结构调整富余的校舍和教师举办幼儿园；鼓励优质公办幼儿园通过举办分园或合作办园的方式扩大公办教育资源。积极扶持民办幼儿园发展，采取政府购买服务、规费减免、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。加强学前教育管理。建立由教育行政部门归口管理，县、乡两级共管和相关部门履行各自职责的学前教育管理体制。强化监督管理，规范办园行为，完善幼儿园准入制度、教育督导制度和收费管理制度。遵循幼儿身心发展规律，普及科学保教方法，提高保教质量，防止和纠正学前教育小学化倾向，使幼儿健康快乐地成长。（二）发展优质均衡的义务教育统筹推进义务教育均