安全环保基础年活动方案

“安全环保基础年”活动实施方案按照分公司的要求，2009年在全厂范围内继续开展以“强三基、反三违、严达标、除隐患”为主题的“安全环保基础年”活动，结合我厂生产实际，制定本实施方案。一、指导思想以党的十七大精神为指针，以科学发展观统领安全环保工作，严格遵守《安全生产法》和《环境保护法》等法律法规，牢固树立“安全发展、清洁发展”思想和“安全第一、环保优先、以人为本”理念，深入贯彻落实集团公司、分公司工作会议精神，以大力推进HSE管理体系建设为主线，以深入开展“安全环保基础年”活动为载体，严格执行集团公司反违章禁令，全面量化落实安全环保责任制，严肃责任追究和逗硬考核；加强基层建设，夯实基础工作，狠反“三违”行为，加大隐患排查治理力度，积极推进污染减排工程，努力实现安全环保形势的进一步好转，为我厂持续有效协调发展奠定安全环境基础。二、活动主题“安全环保基础年”活动的主题是：强三基、反三违、严达标、除隐患。1、强三基：加强以班组管理为重点的基层建设。加强以岗位责任制为中心的基础工作，加强以岗位练兵为主要内容的员工基本功训练，强化安全环保工作的基础，提高员工基本素质。2、反三违；狠反违章指挥、违章操作和违反劳动纪律行为，彻底根除安全环保工作的大敌和事故发生的根源。3、严达标：严格废水、废气的达标排放，做好固体废弃物的无害化处理，做到清洁生产和保护环境。4、除隐患：查找和消除生产、经营和管理活动中存在的各类安-2-全环保事故隐患，通过及时发现、控制、治理和消除安全环保事故隐患，有效提高装置、设备的本质安全性。三、工作目标HSE管理体系规范运行，干部员工执行力显著增强；突出“五个清楚”达标考核活动质量和效果，员工素质稳步提高；严格执行集团公司反违章禁令，“三违”行为明显减少；推进污染减排工程，“三废”排放稳定达标；加大安全环保隐患排查治理力度，提升本质安全环保水平，全面实现2009年安全环保目标：遏制一般生产安全事故，杜绝较大及以上工业生产安全事故；工业生产安全事故千人死亡率≤0.04、工业生产安全事故千人重伤率≤0.30；杜绝一般及以上环境污染和生态破坏事件；四、组织领导厂部成立“安全环保基础年”活动领导小组。组长：副组长：成员：QHSE管理委员会成员活动办公室设在质量安全环保科，负责“安全环保基础年”活动的组织、安排、检查、考核和收集情况等日常工作。五、时间安排按照分公司时间安排，我厂“安全环保基础年”活动分四个阶段进行。第一阶段：安排部署、宣传发动。时间为3月9日至3月31日。各单位按照总厂方案要求，结合本单位实际，对“安全生产基础年”-3-活动进行细化，明确具体内容。大力做好宣传发动工作，确保每一名员工全面、深入了解活动的内容、目的和意义，增强参与活动的主动性和自觉性。第二阶段：活动实施、自查和整改阶段。时间为4月1日至10月31日。由质量安全环保科牵头按方案开展活动、组织对基层单位活动安排和开展情况进行检查，接受分公司HSE监督中心的监督检查。第三阶段：总结阶段。时间为11月l日至11月20日。厂部对各单位开展“安全环保基础年”活动的经验和成果进行抽查和总结。六、活动主要内容（一）强化安全环保“三基”工作1、落实安全环保责任制（1）严格量化落实全员安全环保责任。量化分解安全环保考核指标，厂部与机关科室和各基层单位层层签订安全环保责任书，签订率必须达到100%。（2）继续实行安全述职和安全联系制度。在各主要生产单位推行安全联系制度，实行联系单位发生事故和“三违”行为，对联系人进行连带记分管理，年终进行考核评价。（3）加强安全生产合同管理。一是所有承包商施工作业都要按照要求，签订安全生产合同。二是对新入厂员工、合同期满员工，都要按照新颁布的《劳动合同法》要求，签订安全生产合同书。两个合同的签约率均达到100%。严格合同履行考核，对严重“三违”行为或造成重大安全事故的员工，要依法明确违约予以辞退。（4）严格事故管理和责任追究。按照新的事故分级标准严肃事故责任追究，加大对事故瞒报行为的处罚力度；所有事故要严格按照-4-《安全环保责任书》及有关规定进行责任追究，将未遂事件等同于事故管理，认真分析原因，总结经验教训，防患于未然。2、加强员工的教育培训一是继续在全厂范围内深入开展“五清楚”达标活动，切实提高基层员工安全环保素质、操作技能和应急处置能力。厂部将统一下发关于开展“五清楚”达标活动的方案和实施办法。二是组织学习分公司和厂部下发的各类事故案例以及相关安全资料。三是基层单位对员工进行安全环保基础知识、安全环保基本技能培训，加强岗位员工有针对性的操作技能的培训，特别要加强应急技能的培训和演练，提高岗位员工预防事故的能力和在紧急情况下的处置能力。3、强化基层建设、基础工作和基层执行力建设（1）按照“基层班组标准化、岗位操作标准化、施工现场标准化”要求，以及集团公司《关于创建“学习型、安全型、清洁型、节约型、和谐型”班组的实施意见》要求，健全完善标准，加强基层班组建设；（2）继续深入贯彻实施“两书一卡”和“四有一卡”。一是在对当前贯彻实施情况进行调研的基础上，按照分公司要求，结合生产现场使用情况和生产工艺、设备的变化，进一步规范生产和检维修施工作业“两书一卡”管理，强化生产受控。在二季度前完成“两书一卡”的规范完善、实效运行的自查工作；二是进一步做好入厂安全教育室建设工作，完善安全教育基础设施，规范准入制度和入厂（站）安全教育管理。（3）加强领导参加班组HSE学习制度化建设。今年各基层单位领导、有安全联系点的领导必须参加班组HSE学习，与员工面对面交谈，共同学习，收集意见。领导参加班组HSE学习将形成制度，-5-严格执行。（4）突出抓好安全生产全过程受控监督管理。深入推行“作业和操作要受控”八字方针，进一步强化过程控制和步步确认，落实到每一次生产作业和现场操作活动中，真正做到操作有规程，作业有票证，步步有确认，确保安全生产全过程受控。进一步探索和推广“停工—检修—开工”两个界面，三条主线的“313”控制管理模式，即3个环节，每1个环节把好3个关：停工环节把好风险识别关、停工吹扫关和验收确认关，检修环节把好技术交底和队伍素质关、特殊特种作业关、现场监督关；开工环节把好变更培训关、吹扫试压关和验收确认关，进一步强化过程控制和步步确认，确保对生产装置技改大修、开停工及紧急停工等特殊过程的全面受控。4、大力推进HSE管理体系建设，确保体系实效运行（1）全面推动安全文化建设，大力营造安全文化。组织开展“安全生产月活动”，HSE论文征集和知识竞赛活动，宣传HSE文化。（2）强化HSE管理体系实效运行。抓好Q/SY1002系列标准的学习，提高全体员工对HSE管理体系的理解和认识；强化内审员培训，确保体系审核质量，积极做好HSE管理体系的审核工作。按照分公司要求，在3月份之前完成HSE体系的内部审核，并接受分公司和集团公司二、三季度的HSE体系审核；（3）做好HSE管理信息系统运行工作。加强对HSE管理信息系统运行管理的检查、考核力度，并将考核情况纳入年底先进单位评比。5、规范HSE风险管理（1）组织开展全厂性岗位风险辨识活动，确保所有风险做到有识别、有分析、有措施、有检查，做到受控管理、动态管理。（2）严格承包商HSE管理，将承包商质量安全环保监管纳入建-6-设单位HSE管理体系，严格承包商HSE准入和业绩考核，对承包商实行“三违”记分管理。（3）加强安全环保检查和安全生产监督管理。一是根据季节、特殊时段不同生产特点，加大专业组安全环保检查力度和质量。二是严格执行《南充炼油化工总厂安全生产奖惩实施细则（试行）》，加大安全生产监督检查和考核力度。三是狠抓生产作业现场的HSE管理，严格执行施工作业审批程序，狠抓施工现场管理。四是质量安全环保科牵头，定期开展安全环保专项检查，监督各单位的安全环保工作执行情况。（二）继续开展狠反“三违”活动，有效遏止“三违”行为1、各单位进一步加大集团公司《反违章禁令》的学习和贯彻，确保广大员工人人皆知、熟知熟记、入脑入心。2、继续开展根治和解决习惯性违章的十大共性问题、百个突出问题、千个个性问题活动。投用“员工违章信息管理系统”，进一步完善反“三违”积分考核办法，加强违章人员档案和违章积分管理，对发现“三违”行为的给予奖励。建立健全“三违”行为预防、约束与控制机制。3、加大狠反“三违”行为处罚力度。从严查处“三违”行为，严格按照《南充炼油化工总厂安全生产奖惩实施细则》等文件规定，加大对“三违”行为的处罚力度，凡是因“三违”行为导致安全环保事故的，一律顶格严肃查处。4、加强执行力建设。严格员工操作纪律，执行规定动作，杜绝自选动作。坚决执行集团公司制定的反违章禁令，做到令行禁止。要加大违章行为查处力度，严肃追究违反禁令、冒险蛮干等行为，对严重违章行为按照“集团公司反违章禁令”予以严处，直至开除并解除-7-劳动合同。（三）严达标，深入推进清洁生产1、加强环境保护基础工作。进一步规范环境统计工作，完善环境保护报表、台帐、原始记录，为股份公司HSE信息管理系统提供准确数据。2、开展污染源普查。按照国家统一部署，积极配合地方环保局搞好污染源普查工作。成立污染源普查领导小组，组织相关人员积极参加地方环保局污染源普查培训和宣传，对废水、废气、废渣、噪声排放情况进行排查，逐项与国家、地方法规标准对照，严格按照规范进行污染源登记、监测和申报，建立健全污染源普查台账和档案。3、强化环境污染治理和源头控制（1）依据《西南油气田分公司污染减排实施细则》，将减排指标分解到每个排放口，制定减排工程实施计划，确保进度安排到位、资金投入到位、责任落实到位。（2）加大环境隐患治理力度。对2006年～2008年环境污染治理项目进行全面清理检查，抓好隐患治理项目的效果验收，防止治理隐患的同时产生新的隐患；全方位开展隐患排查，逐步建立发现隐患、报告隐患、治理隐患的激励约束机制。（3）加强污染治理设施的监督管理。重点做好污染治理设施运行的监管，管好、用好在线监测系统，杜绝污染物排放口超标排放和环境污染事件的发生。（4）抓好环境监测。严格按照分公司下达的环境监测计划，开展环境监测工作，加强在线监测系统日常维护管理，确保在线监测系统的正常运行，杜绝污染物排放口超标排放和环境污染事件的发生。5、抓好环境风险控制。突出抓好环境隐患整改和施工作业环境-8-监管，建立污染源排放量、执行法规标准、责任人、监控计划动态数据库；要强化饮用水源地保护区污染防治，实现重点环节、关键部位的环境风险监管。（四）加强事故隐患治理，实现本质安全1、加强安全隐患管理和治理。（1）加强隐患整治工作。加大隐患治理资金投入和整改力度，抓好隐患治理项目的实施、过程监督和效果验收，对隐患治理项目实行全过程监管。今年重点工作是做好老2号罐区隐患改造、催化节能技改和特种润滑油隐患整改工程施工的安全工作。（2）加强对隐患的分级管理，健全管理和技术手段，全方位开展隐患排查，逐步建立发现隐患、报告隐患、治理隐患的激励约束机制，逐步建立隐患治理长效投入和全流程管理机制，全面提升本质安全水平。2、加强建设项目的安全环保管理，严格执行“三同时”制度。做好建设项目的安全预评价和环境影响评价工作；做到安全设施和环境污染治理设施与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”。严格遵守国家相关法律法规，开展建设项目前期规划安全环保条件论证和预评价工作，严格执行安全、环保、职业卫生预评价和“三同时”制度。3、加强在役生产装置保障能力评估和安全管理。组织对在役生产装置（设备）的技术水平、安全环保健康保障能力进行评估，严格按照核定生产能力组织生产，杜绝超设计、超能力和设备“带病”运行。防止设备超期服役和报废再用。七、活动要求（一）各单位要高度重视“安全环保基础年”活动，成立活动领-9-导小组，加强活动的组织和领导，统一安排部署，落实部门责任。（二）各单位要按照本实施方案，结合本单位生产实际，制定切实可行的活动实施方案，做到内容、任务、措施、责任人、检查验收、评比考核“六落实”，确保取得实效。（三）各单位要采取多种形式的宣传