关于开展优化效能跨越发展转变作风保驾护航纪律作风主题教育活动的实施方案

－1－天水市麦积区残疾人联合会关于开展优化效能跨越发展转变作风保驾护航纪律作风主题教育活动实施方案根据区委办发〔2011〕23号《关于印发开展优化效能跨越发展转变作风保驾护航纪律作风主题教育活动实施方案的通知》文件精神，今年是实施“十二五”规划的开端之年，也是抢抓关中――天水经济区建设重大机遇，持续推进区委13345发展战略，奋力实现跨越式科学发展的关键一年，区委、区政府要求在各级党政机关、企事业单位及工作人员中开展“优化效能跨越发展转变作风保驾护航”纪律作风主题教育活动。现结合我单位实际，制定如下实施方案。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面推进落实国家和全省促进残疾人事业发展的各项政策措施，以加快残疾人“两个体系”建设为主线，以保障和改善残疾人民生为根本，实施“十大助残民生项目”，突破影响残疾人事业发展的“四个关键环节”（优惠政策落实，基层组织建设，服务设施建设，规范保障金收缴），继续抢抓政策机遇，强化完善工作机制，为“十二五”规划顺利实施和全区残疾人事业跨越式发展开好局、起好步。二、目标任务以“增强服务意识、提升服务效能、加快残疾人事业发展”－2－为目标，重点查摆和解决：不为残疾人办实事，敷衍了事等“不作为”；接待残疾人不热情，推诿塞责等“慢作为”；讲解有关政策法规不透彻，不专业等“劣作为”；对前来办事的残疾人吃拿卡要，合意就办，不合意就拖等“乱作为”；以会议落实会议，以文件落实文件，不了解实情，不解决问题，空话多实干少、承诺多兑现少的“空作为”等问题。区残联广大干部职工要进一步增强学习意识、服务意识、责任意识、效率意识、发展意识、机遇意识、创新意识，努力形成真抓实干、开拓创新、务实高效、敬业奉献的良好风气，为开创我区残疾人事业“十二五”规划营造良好的干事创业环境。三、活动安排这次教育活动从3月中旬开始，到6月中旬结束，活动共分为四个阶段：第一阶段（3月15日至3月31日）：宣传动员，统一思想。召开动员大会，让广大干部职工明确本次主题教育活动的指导思想、目标任务、活动内容及日程安排；采取每周星期一集中学习和专题讨论相结合，其他时间分散自学等多种方式，组织干部职工认真学习党的十七届五中全会、市纪委五届六次会议、区委六届十一次全委（扩大）会议精神及区效能建设资料汇编等文件材料，充分认识作风主题教育活动的重要性和必要性，自觉增强参与作风效能建设的积极性与主动性，在全单位营造人人讲发展、时时转作风，处处抓效能、事事比奉献的浓厚氛围。第二阶段（4月1日至5月15日）：组织学习，整章建制。从修订和完善内部管理制度、细化干部考核评价办法等效能－3－建设的各项制度入手，健全制度、完善管理，真正形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，从根本上解决问题。（一）组织开展“四项”学习实践活动。一是组织干部职工认真学习和深刻领会关中――天水经济区发展规划、麦积区经济社会“十二五”发展规划、省委两翼齐飞、市委1135和区委13345发展战略，明确我区目前发展面临的新形势、新任务；重点学习中华人民共和国残疾人保障法、甘肃省扶助残疾人规定、《中华人民共和国残疾人证》管理办法等政策法规，增强业务知识。通过多方面的学习，增强干部职工的机遇意识和责任意识，统一思想，凝聚共识，为实现全区跨越式科学发展提供思想支持。二是组织干部职工深入学习岗位职责、办事流程，规章制度，深入学习中央、省、市、区委关于纪律作风建设方面的新规定、新要求，自觉维护纪律，改善作风，优化形象，为实现全区跨越式科学发展提供纪律支持。三是组织干部职工深刻理解服务残疾人的新要求，灵活运用开展业务的新方法，熟练掌握提升服务残疾人的新技能，总结提炼新经验，增强为残疾人办实事的新本领，为我区残疾人事业跨越式发展提供能力支持。四是开展创先争优、技能竞赛、岗位练兵，技术比武、效能评比、奖勤罚懒等活动，在单位内部形成赶、学、比、超的良好风气，为跨越式发展提供效率支持。（二）开展作风效能三评活动。通过深入开展作风效能评价活动，全面了解和真实掌握社会各界对本单位作风建设和效能建设的满意程度，便于发现问题，改进提高，增强作风效能建设的针对性和时效性。一是召开民主－4－生活会、干部职工大会、发放自评表，开展工作作风效能状况自我剖析，自我评价。二是干部之间、部门之间通过互评调查、征求意见函，了解相互之间的满意程度。三是对照作风建设和效能建设的目标要求，向残疾人发放作风效能满意度测评表，全方位、多角度掌握干部职工的作风效能状况，切实解决为残疾人服务的过程中存在的突出问题，促进广大干部职工树立为民、务实、廉洁、高效的形象。（三）开展“权责认知大讨论”活动。结合残疾人事业发展的时代要求，结合本单位职能发挥，围绕“认清历史使命，找准角色定位，模范履行职责，促进提速发展”的总体目标，在干部职工中深入开展职业道德学习教育活动和四个“想一想”大讨论活动，即想一想作为一个当代人，面对竞相发展，百舸争流的社会形势，应该碌碌无为，还是有所作为？想一想作为一个职业人，面对岗位职责，应该敷衍塞责，还是尽心尽责？想一想作为一个领薪人，面对稳定增长的薪酬，应该推天度日，还是珍惜回报？想一想作为一个集体，面对集体利益和荣誉，应该事不关己，还是全力维护？通过学习讨论，帮助干部职工找准自我角色定位，正确处理权责关系，激发责任意识，集体意识，荣辱意识，效能意识，为转变作风，提升效能，爱岗敬业，全力尽责提供精神动力和内部支持。（四）建立健全工作日志月盘点制度。按照“形式统一、自我记录、内容详实、表述清楚”的要求，建立《区残联办公日志薄》。组织单位干部职工记录工作日志，详细记录所承担的工作任务、落实情况、完成情况、存在问题、－5－下步打算。工作日志实行分级审阅把关，每月审阅一次。单位领导班子成员的工作日志由单位一把手审阅，干部的由分管副职领导审阅，审阅人要根据日志内容是否真实、分析问题是否深刻、采取措施是否得力、工作成绩是否突出、解决问题是否彻底等情况写出评语，提出工作意见。每月月底召开一次总结会，逐人汇报，盘点总结，晾晒工作，便于相互了解、相互促进、相互监督。（五）建立健全效能预决算制度。为加强单位管理，增强工作的计划性，促进单位高效运转，建立《区残联效能预决算表》。对每一项阶段性工作，根据客观条件、难易程度、要求时效和经验时间，由承办人和任务分解负责人共同确定完成工作的预期时间，工作全面完成后，根据实际完成情况与预期时间差，做出评价。并将全年干部效率评价状况作为年底考核、评先选优的依据。（六）建立健全作风效能定期通报制度。区残联纪律作风主题教育活动领导小组将定期、不定期检查单位学习、考勤、值班、车辆管理、公文管理、公章管理等各项内部管理制度建立健全和执行情况。检查人员身份公开、去向公开、岗位职责公开、办事流程公开、机构分布公开、监督制度公开、首问责任制、一次性告知、相关政策公开等党务政务公开制度是否落实。检查效能责任追究制度是否落实。通过信件、电话、网站等道畅通投诉渠道，充分发挥意见反馈的作用，从严查处残疾人反映的吃拿卡要、损害残疾人利益的问题，对职责范围内出现效能问题的人员，将上报组织和人事部门。第三阶段（5月15日至5月31日）：对照检查，整改落实。－6－在深入学习、提高认识的基础上，认真开展作风效能“三评”活动，认真检查本单位及每位干部职工在作风建设和效能建设方面存在的问题，深入剖析、寻找差距、自我改进、自我提高，不断强化干部职工的组织纪律观念、大局法制意识，进一步严明纪律、改进作风，提高服务质量，提升工作效能。（一）广泛征求意见。通过不定期走访残疾人群众，开办座谈会，设立意见箱，广泛征求单位内部和社会各界对领导班子和每名干部职工在作风和效能建设方面的意见和建议。并对收集到的意见建议认真树立、分类归纳、及时反馈。（二）认真对照检查。在广泛征求意见的基础上，按照《实施方案》提出的目标任务和活动要求，召开专题民主生活会和组织生活会，深入开展批评与自我批评，虚心听取各方面的意见，认真开展对照检查，并将检查结果撰写个人心得体会，避免形式主义和走过场。（三）认真进行整改。针对存在的问题，提出整改思路，制定整改方案，形成边查边改、查出必改、相互督改的良好风气，使每位干部职工的作风明显好转，效能显著提高，残疾人的满意度不断提高。第四阶段（6月1日至6月15日）：全面总结、巩固提高。办公室对本次主题教育活动进行全面总结，将好的做法和成果制度化，建立长效机制，并形成书面报告，于6月15日前上报区纪律作风主题教育活动领导小组办公室。四、组织领导－7－为保证纪律作风主题教育活动扎实推进，取得成效，区残联成立了活动领导小组，组成人员如下：组长余撒利区残联理事长副组长李金明区残联支部书记刘彦平区残联副理事长张寒梅区残联纪检监察员成员胡旭辉、何富存、王升领导小组下设办公室，办公室设在区残联，胡旭辉同志兼任办公室主任。五、工作要求（一）加强组织领导，靠实工作责任。区残联党组织要把作风教育主题活动列入重要议事日程，制定方案、细化职责、精心组织、狠抓落实。单位一把手作为第一责任人负责抓落实，确保活动扎实有效开展。（二）广泛宣传动员、营造良好氛围。区残联党组织要加大宣传力度，使广大党员干部深刻认识到作风建设和效能建设的重大意义，增强改进工作作风、提升工作效能的自觉性和紧迫感。对工作突出的个人及其典型事迹要定期写信息报导，深化作风教育主题活动的效果，大力营造作风教育主题活动的浓厚氛围。（三）强化监督检查、确保活动质量领导小组办公室要采取明查暗访、重点抽查、走访座谈等方式掌握活动情况，总结交流经验，推动作风主题教育活动的开展。要严格要求，严肃纪律，对在作风教育主题活动中走过场、效果－8－差的个人，要进行批评教育。要严肃查处因作风问题而引发的违纪问题，促进党风廉风的进一步好转，确保活动扎实有序推进。（四）探索总结经验、建立长效机制。在作风教育主题活动过程中，要总结和推广一些好的经验、好的做法，以制度形式固定下来；要结合单位实际，完善服务承诺制、公开公示制、限时办结制、首问责任制、否定报备制、一次性告知制、责任追究制等规章制度，形成长效机制；要对活动过程中成功的经验、取得的成效、存在的问题以及今后努力的方向进行定期总结，并上报区纪委办公室。（五）坚持统筹兼顾、促进工作落实。要把作风教育主题活动与巩固扩大学习实践科学发展观活动的成果结合起来，与创先争优活动结合起来，与推动全区残疾人事业发展结合起来，通过作风教育主题活动促进我区残疾人事业在“十二五”开局之年取得跨越式发展。二〇一一年三月二十五日