中国区域经济发展格局

中国区域经济发展格局来源：新华网来源：２０世纪９０年代末期起，中国陆续出台了西部大开发、促进中部崛起和东北等老工业基地振兴等区域发展战略。但中国地域范围广大、地理差别明显，为了使这些战略能够更好地落到实处，产生更大的成效，近两三年来，中国政府先后批复涉及珠江三角洲、长江三角洲、天津滨海新区、福建省海峡西岸经济区、包括陕西、甘肃两省部分地区的关中－天水经济区、中国图们江区域、黄河三角洲等、横琴新区、安徽皖江城市带、鄱阳湖生态经济区等１０多部区域规划和文件。２００９年１２月５日至７日，中央经济工作会议指出，２０１０年经济工作的主要任务之一，是要“推进基本公共服务均等化和引导产业有序转移，促进区域协调发展。要继续实施西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展的区域发展总体战略，积极扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，加大扶贫开发力度，提高自主发展能力，改善群众生产生活条件，让各族人民共享改革发展成果。”２０１０年６月１２日,国务院常务会议审议并原则通过《全国主体功能区规划》。２０１０年１２月，国务院将这份规划印发全国各省份和国务院有关部门，并要求尽快组织完成省级主体功能区规划编制工作，调整完善财政、投资、产业、土地、农业、人口、环境等相关规划和政策法规，建立健全绩效考核评价体系，全面做好《规划》实施的各项工作。２０１１年６月８日,中国政府网全文刊载我国首个全国性国土空间开发规划《全国主体功能区规划》。《规划》按开发方式将国土空间划分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域。《规划》推进实现主体功能区主要目标的时间是２０２０年，规划范围为全国陆地国土空间以及内水和领海（不包括港澳台地区）。《瞭望》：“顶层设计”国土空间《瞭望》：功能区土地政策“一省一策”《瞭望》：主体功能区战略台前幕后２０１１年６月９日,为了贯彻落实《长江三角洲地区区域规划》《江苏沿海地区发展规划》，进一步加强区域合作、促进区域协调发展，国务院日前批准在江苏省连云港市设立国家东中西区域合作示范区，并正式批复《国家东中西区域合作示范区建设总体方案》。长江三角洲经济区长江三角洲北起通扬运河，南抵杭州湾，西至镇江，东到海边，包括上海市、江苏省南部、浙江省北部以及邻近海域。长江三角洲地区包括上海市、江苏省和浙江省，区域面积２１．０７万平方公里。长江三角洲地区区位条件优越，自然禀赋优良，经济基础雄厚，体制比较完善，城镇体系完整，科教文化发达，已成为全国发展基础最好、体制环境最优、整体竞争力最强的地区之一，在中国社会主义现代化建设全局中具有十分重要的战略地位。１９９２年由上海、无锡、宁波、舟山、苏州、扬州、杭州、绍兴、南京、南通、常州、湖州、嘉兴、镇江14个市经协委(办)发起、组织，成立长江三角洲十四城市协作办(委)主任联席会，至１９９６年共召开五次会议。１９９７年，上述１４个城市的市政府和新成立的泰州市共１５个城市通过平等协商，自愿组成新的经济协调组织――长江三角洲城市经济协调会。协调会设常务主席方和执行主席方。常务主席方由上海市担任，执行主席方由除上海市外的其他成员市轮流担任。协调会每两年举行一次正式会议。协调会在常务主席方设联络处作为常设办事机构，负责日常工作。各成员市的协作办(委)作为协调会具体的联络、办事部门。１９９０年４月１８日，党中央、国务院作出开发开放浦东的重大决策。（浦东是指黄浦江以东、长江口西南、川杨河以北紧邻上海外滩的一块三角形地区，面积约３５０平方公里。）２００５年６月２１日，国务院批准上海浦东新区综合配套改革先行先试。２００８年９月，《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》（国发〔２００８〕３０号）中指出了进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的重要意义、总体要求、主要原则和发展目标。２００９年４月１４日，国务院发表《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》。２００９年５月，国务院批复上海市《关于撤销南汇区建制将原南汇区行政区域划入浦东新区的请示》，同意撤销上海市南汇区，将其行政区域并入上海市浦东新区。行政区划调整后的浦东新区，面积１２１０.４１平方公里，户籍人口２６８.６０万。“大浦东”突破行政区划，使得土地、政策、资金、竞争等诸多掣肘迎刃而解，而上海国际金融和航运中心建设、迪斯尼项目等将能通盘考虑。２００９年６月１０日，国务院常务会议讨论并原则通过《江苏沿海地区发展规划》。江苏沿海地区地处我国沿海、沿长江和沿陇海兰新线三大生产力布局主轴线交会区域，是长江三角洲的重要组成部分，区位优势独特，土地后备资源丰富，战略地位重要。在新形势下加快江苏沿海地区发展，对于长江三角洲地区产业优化升级和整体实力提升，完善全国沿海地区生产力布局，促进中西部地区发展，加强我国与中亚、欧洲和东北亚国家的交流与合作，具有重要意义。２０１０年３月２８日，沪、苏、浙人民政府和中国人民银行在上海签署“共同推进长三角地区金融服务一体化发展合作备忘录”。２０１０年５月２４日，国家发展和改革委员会介绍，国务院日前正式批准实施的《长江三角洲地区区域规划》明确了长江三角洲地区发展的战略定位，即亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群；到２０１５年，长三角地区率先实现全面建设小康社会的目标；到２０２０年，力争率先基本实现现代化。２０１１年６月８日，卢湾、黄浦两区行政区划调整方案获国务院正式批复，黄浦区、卢湾区两区建制撤销，将设立新的黄浦区。行政区划调整后，新的黄浦区面积达２０．５平方公里，户籍人口９０．９万，常住人口８０．１万人。太湖首届文化论坛２０１１年７月３日，经国务院批复同意，上海紫竹高新技术产业开发区升级为国家高新区。上海紫竹高新技术产业开发区成立于２００２年，是上海市唯一由政府、企业和高校联合投资组建、政府主导市场化运作的新型科技园区。【中国(南京)软件谷】２０１１年８月,南京确定建设以雨花软件园为核心的中国（南京）软件谷。总投资１２亿元的中以（南京）智慧园项目致力于打造以色列在华企业的总部经济和中以国际联合研发基地，将是软件谷的标志性项目。根据规划，软件谷规划总面积约７０平方公里，到２０１５年总产值将达到２０００亿元。【浙江两大科技城】浙江科研机构创新基地（青山湖科技城）、浙江海外高层次人才创新园（未来科技城）两大科技城位于杭州城西，紧邻主城区依次布局，规划面积分别为１１５平方公里和１１３平方公里，是浙江省和杭州市重点打造的“西湖、南湖、青山湖”高新技术产业带和杭州城西科创产业集聚区的重要节点。【浙江舟山群岛新区】２０１１年７月，国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区。这是继上海浦东、天津滨海和重庆两江后，党中央、国务院决定设立的又一个国家级新区。浙江舟山群岛新区范围为舟山市现有行政区域范围，包括舟山１３９０个岛屿，陆域面积１４４０平方公里、内海海域面积２．０８万平方公里。功能定位为浙江海洋经济发展的先导区、海洋综合开发试验区、长江三角洲地区经济发展的重要增长极。舟山是我国唯一以群岛建制的地级市，下辖四个海岛县区，陆域面积１４４０平方公里，内海海域面积２．０８万平方公里，加上专属经济区部分，海域面积达１１万平方公里。【国家东中西区域合作示范区】２０１１年６月９日,为了贯彻落实《长江三角洲地区区域规划》《江苏沿海地区发展规划》，进一步加强区域合作、促进区域协调发展，国务院日前批准在江苏省连云港市设立国家东中西区域合作示范区，并正式批复《国家东中西区域合作示范区建设总体方案》。《方案》明确了示范区要立足连云港，依托大陆桥，服务中西部，面向东北亚，加强区域合作与交流，推动东中西地区良性互动，全方位拓展开放合作的广度和深度，以徐圩新区为先导区，建成服务中西部地区对外开放的重要门户、东中西产业合作示范基地、区域合作体制机制创新试验区。【上海横沙渔港】上海横沙渔港是农业部批准建设的国家一级渔港，东西两面分别为横沙岛和长兴岛所形成的天然屏障，自然条件优越，长期以来一直是渔民渔船避风避险的良好场所，也是台湾渔船避风的重要锚地。横沙渔港综合功能区选址于长兴岛东端，东濒长江横沙通道，规划利用土地面积约１．５平方公里，规划利用岸线约２１００米（其中渔港专用岸线８００米）。２００８年，上海提出建设“上海横沙一级渔港综合性功能区”的目标。２０１１年３月，横沙渔港的关键工程渔港码头竣工验收，标志着渔港综合开发启动。【浙江海洋经济发展示范区】２０１１年３月１日，据新华网报，国务院近日正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》，浙江海洋经济发展示范区建设上升为国家战略。批复认为，建设好浙江海洋经济发展示范区关系到我国实施海洋发展战略和完善区域发展总体战略的全局。根据《规划》，浙江将充分挖掘浙江丰富的“海洋生产力”，并把海洋经济作为经济转型升级的突破口。到２０１５年，浙江的海洋生产总值将突破７２００亿元。同时，浙江将打造“一核两翼三圈九区多岛”为空间布局的海洋经济大平台，宁波－舟山港海域、海岛及其依托城市是核心区；在产业布局上以环杭州湾产业带为北翼，成为引领长三角海洋经济发展的重要平台，以温州台州沿海产业带为南翼，与福建海西经济区接轨；杭州、宁波、温州三大沿海都市圈通过增强现代都市服务功能和科技支撑功能，为产业升级服务。在此基础上形成九个沿海产业集聚区，并推进舟山、温州、台州等地诸多岛屿的开发和保护。浙江拥有２６万平方公里的海域面积，相当于陆域面积的２．６倍。５００平方米以上的海岛占全国的４０％以上，深水岸线占全国三分之一以上。据浙江省政府统计，到２０１０年为止，全省实现海洋生产总值３５００亿元，占浙江ＧＤＰ的比重约为１３％。江苏沿海发展规划解读:国家大盘的战略棋子【义乌国际贸易综合改革】２０１１年３月，国务院正式批复《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》，２０１１年５月６日，浙江省义乌市国际贸易综合改革试点全面启动。这是全国首个由国务院批准的县级市综合改革试点,也是２００５年批准设立上海浦东新区综合配套改革实验区以来，中国批准设立的第１０个国家综合配套改革试验区。《方案》明确义乌试点的发展目标是，到２０１５年，基本形成有利于科学发展的新型贸易体制框架。到２０２０年，率先实现贸易发展方式转变，使义乌成为转变外贸发展方式示范区、带动产业转型升级的重要基地、世界领先的国际小商品贸易中心和国际商贸名城。浙江是市场大省、外贸大省和民营经济大省，义乌是其中的典型代表。如今的义乌已经成为我国最大的小商品出口基地和重要的国际贸易窗口。据了解，义乌每年前来采购的境外客商超过４０万人次，在义乌设立的境外企业代表采购的境外客商超过４０万人次，常住义乌的境外客商达１．３万名，全年出口商品５５万以上标箱，辐射到２００多个国家和地区。全国２０多万家中小企业为义乌市场直接供货，带动产业工人就业超过１０００万。到２０１０年底，义乌市场经营面积达４００余万平方米，商位６．２万个，汇集了４２０２个种类、１７０多万种商品，销售网遍及全球２１５个国家和地区。２０１０年义乌海关监管集装箱出口达５７．６万个，中国小商品城市场成交额达４５６亿元，连续２０年居全国各大专业市场榜首。【长江三角洲城市经济协调会】１９９６年，长江三角洲城市经济协调会成立。由１９９２年建立的长三角１５个城市协作办主任联席会议制度发展而来，是长三角地区城市间的合作机制。２０１０年３月２６日，在浙江省嘉兴市举行的长三角城市经济协调会第十次市长联席会议上，合肥、盐城、马鞍山、金华、淮安、衢州等６个城市正式成为长三角城市经济协调会会员。此次扩容后，协调会成员城市达２２个。海峡西岸经济区海西经济区是以福建为主体，面对台湾，邻近港澳，范围涵盖浙江南部、广东北部和江西部分地区，与珠江三角洲和长江三角洲两个经济区衔接，依托福州、厦门、泉州