0113--中电投东北电力有限公司火电工程达标投产考核办法

中电投东北电力有限公司规章制度发布通知2009年第113号《中电投东北电力有限公司火电工程达标投产考核办法》已经于2009年5月31日审阅通过，现予发布，自发布之日起施行。签发人：二〇〇九年五月三十一日规章制度控制表制度名称中电投东北电力有限公司火电工程达标投产考核办法制度编号CPIDB-GC-09版本签发日期下次评估时间起草人部门审核分管领导审核签发人是否修订20092009.52010.5傅腾王新华曾东宁程志光此次修订的主要内容解释部门中电投东北公司工程部实施及完善执行人工程部负责人中电投东北电力有限公司火电工程达标投产考核办法（试行）1目的适应中电投东北电力有限公司（以下简称“东北公司”）工程建设管理的要求，进一步贯彻执行国家节能降耗政策，强化工程建设经济效益，积极、持续、有效地开展火电工程达标投产工作，全面提高建设工程整体移交水平。2适用范围东北公司全资和控股的新建、扩建火电工程项目。3编制依据国家有关法律法规和行业规定、集团公司工程建设管理、生产运营、档案管理和科技环保等有关规章制度。4职责4.1东北公司工程部职责4.1.1负责贯彻落实集团公司达标投产工作的要求，组织成立区域达标投产领导小组，对所管辖项目达标投产工作进行指导、监督和考核。4.1.2制订所管辖项目年度达标投产检查计划并上报集团公司工程部；组织年度达标投产检查。4.1.3负责所管辖项目达标投产自检工作，提出机组达标投产考核申请。4.1.4协调解决所管辖项目达标投产工作中的有关问题。4.1.5参与机组达标投产考核工作。4.2项目公司4.2.1负责贯彻落实集团公司、东北公司有关达标投产工作的各项要求，是项目达标投产工作的责任主体单位。4.2.2负责项目达标投产工作的策划并组织实施，监督、检查参建单位落实情况和有关问题的处理。4.2.3负责组织召开定期例会、专项检查、符合性检查等方式，检查落实达标投产工作的实施情况，及时协调解决各类问题。4.2.4组织对机组达标投产的符合性检查，并向东北公司工程部提出自检申请。4.2.5负责机组达标投产自检和考核的迎检工作，接受东北公司、集团公司对其达标投产工作的过程检查、自检和考核，并负责组织有关不符合项的整改落实。5考核项目、标准分和评分原则5.1达标投产考核项目及标准分5.1.1安全文明施工管理，标准分100分。5.1.2施工质量与工艺，标准分200分。5.1.3调整试验，标准分200分。5.1.4技术指标，标准分200分。5.1.5工程资料与档案管理，标准分100分。5.1.6综合管理，标准分200分。总标准分为1000分（考核项目和评分规定详见附件）。5.2评分原则5.2.1考核时不扣分即得分。对各考核项目中的子项不设扣分限额，直至其标准分扣完为止。5.2.2已量化的考核指标，自检时必须严格按本办法界定的条件和规定的量纲进行统计、填报，瞒报、虚报指标者加倍扣分，情节严重的取消达标资格。5.2.3难以量化的考核项目，自检时必须严格按本办法规定的检查范围、内容、方法、数量、计量单位和相关说明等进行。5.2.4达标投产年度过程检查的组织、策划及效果作为集团公司组织达标投产考核的内容。达标投产年度过程检查结果不作为机组达标投产考核评分的直接依据。5.2.5机组达标投产考核得分通过集团公司组织的达标投产考核确定。5.2.6考核评分结果按分项得分率和总得分率计。5.2.7机组达标投产考核的主要参考标准与文件（见附件1）。其中国家和行业发布的规范、规定，以最新版为准，当内容有矛盾时以高级别部门发布的为准。6申报机组达标投产考核的必备条件6.1机组及其相关系统的建筑和安装工程已经完成，各分项、分部及单位工程的质量验收全部合格；未发生重大及以上质量事故，无威胁机组安全稳定运行的重大隐患。6.2按《火力发电建设工程启动试运及验收规程》和相关规定完成了机组整套启动试运行的全部调整试验工作、所有性能试验项目及安全性评价工作。6.3工程未发生较大及以上安全事故；未发生累计3人及以上的人身死亡事故。6.4本办法“技术指标考核项目”规定的机组“供电煤耗”性能试验数据，300MW级及以下机组不大于设计值的102％，600MW级及以上机组不大于设计值的101％。机组均应达到铭牌出力。6.5机组在考核期（指机组完成168小时满负荷试运行后的6个月运行期，下同）内的等效可用系数，300MW以下、300～660MW、660MW以上的机组应分别达到90%、85%、80%及以上。6.6环保项目（含脱硫）实现“三同时”，设备和系统运行正常，环保设施具备验收条件。6.7工程开工建设至机组投产期间，东北公司均组织进行了每年一次的达标投产年度过程检查，并形成了检查记录和检查报告。6.8项目公司已按要求完成机组达标投产符合性检查，东北公司已按要求完成机组达标投产自检工作，且各考核项目的得分率均在80%以上。7管理要求7.1达标投产考核必须以国家、电力行业和集团公司颁发的有关火电建设的现行规程、规范、标准、规定以及项目的有关批准文件、设计资料、相关合同等为依据。在工程建设全过程中，项目公司和所有参建单位都必须坚持工程建设“安全可靠、成熟先进、经济适用、符合国情”的原则，认真贯彻执行本办法，加强过程管理，全面提高工程建设管理水平。严禁以达标投产为名提高装饰和建设标准，不得做表面文章，不得搞形式主义。7.2达标投产考核标准是对新建机组投产的基本要求，新建机组达标投产时的各项指标应努力达到或优于本办法规定的考核标准。7.3东北公司新建项目，凡与机组安全稳定运行和主要技术经济指标有关的内容，均应同时满足合同和本办法考核标准的要求。7.4同期核准建设两台及以上机组的发电工程，达标投产考核按单台和公用部分进行。7.5达标投产工作应与工程建设项目对标管理、工程创优、专项验收等工作结合起来，努力实现主要工程建设指标达到“同地区、同类型、同时期”的先进水平。7.6达标投产工作应贯彻落实事前、事中、事后全过程控制原则，做到有规划、有组织、有落实、有检查、有记录，实现机组达标投产主要工作在建设过程中同步完成。7.7原则上东北公司组织的机组达标投产自检工作应在机组完成整套启动试运移交生产后六个月内完成。8实施程序8.1项目公司应在项目前期组织建立项目达标投产组织机构，成立以项目公司总经理为组长的项目达标工作最高领导机构——项目达标投产领导小组，并下设达标投产办公室和六个专业组。8.2项目达标投产领导小组应组织编制项目达标投产规划及相应的实施细则，项目达标投产规划需报东北公司工程部批准，并报集团公司工程部备案。8.3各参建单位应根据项目达标投产规划的要求，对目标和内容进行分解和细化，编制必要的专项方案和实施计划，组织有关培训和交底，全方位地贯彻落实。8.4项目达标投产领导小组应定期组织召开达标投产工作例会和过程检查，逐项及时检查达标规划的完成情况，协调解决有关问题，组织相关不符合项的整改和闭环管理。8.5东北公司工程部负责对所管辖项目达标投产工作监督、指导和年度过程检查。8.5.1编制针对所管辖项目的年度达标投产过程检查计划，并报集团公司工程部备案，对已开工项目的达标投产过程检查每年不少于一次。8.5.2年度达标投产过程检查前，东北公司工程部进行详细的策划，形成具体的检查表。所有策划文件在检查前十天报集团公司工程部。8.5.3年度过程检查报告经东北公司主管领导批准，在检查完成十天内上报集团公司工程部。8.5.4年度过程检查报告的主要内容(见附件2)。8.5.5组织所管辖项目达标投产工作的经验交流和互检互查，并将达标投产的过程检查与正常进行的安全质量评估、专项检查等管理工作结合起来。8.6机组达标投产符合性检查8.6.1在完成机组整套启动试运行及有关善后工作后，项目公司应及时组织各参建单位盘点机组达标投产工作的完成情况，检查达标投产考核的各项必备条件，同时按照考核项目具体要求，逐项逐条进行符合性检查，并对存在的问题进行整改。8.6.2当机组投产后完全达到本办法所规定的申报机组达标投产考核的必备条件时，项目达标投产领导小组可填写机组达标投产符合性检查报告（包括各考核项目的评分结果），报请东北公司工程部组织进行达标投产自检。8.6.3对于整套试运结束后六个月内达不到所有必备条件，没有如期完成达标投产自检的机组，项目公司应编制专题报告，说明原因并提出整改计划。顺延时间在六个月以内的，由东北公司工程部审批并报集团工程部备案；对于达标投产自检工作超过规定时间六个月以上的，取消机组达标投产资格。8.7机组达标投产自检8.7.1东北公司工程部在收到项目公司提交的自检申请后，应及时组织进行机组达标投产自检工作。8.7.2东北公司工程部组织的达标投产自检主要内容8.7.2.1逐项核查机组达标投产的各项必备条件。8.7.2.2达标投产过程检查、符合性检查工作中所提出的问题和意见建议的整改落实情况。8.7.2.3在项目公司符合性检查的基础上，对六个考核项目的各项具体内容进行检查或抽查，提出整改要求，并给出评分和总体评价。8.7.3对于全部满足达标投产必备条件，自检发现的不符合项已基本整改完毕的机组，东北公司工程部向集团公司工程部提交机组达标投产考核自检报告和机组达标投产考核申报表，提出达标投产考核申请；对于未能全部满足达标投产必备条件的机组，应及时督促项目公司整改，并组织对整改内容的专项检查，直至在规定时间内达到所有必备条件。自检报告的主要内容要求见附录三，机组达标投产考核申报表的格式见附录四。8.8机组达标投产考核8.8.1集团公司根据东北公司提出的机组达标投产考核申请，对有关申请材料和机组达标投产必备条件进行审核。8.8.2集团公司组织进行机组达标投产考核时，将按照考核项目内容，逐项评价、打分，形成达标投产考核报告，提出考核意见。8.8.3对于机组达标投产考核中所发现的问题，项目公司应及时组织整改，有关整改结果上报东北公司工程部和集团工程部。9奖惩办法9.1凡通过达标投产考核的火电机组，经集团公司审核认定后，命名为“火电工程达标投产机组”，统一颁发奖牌，并根据项目公司的建议，对设计、监理、施工、调试、运行等单位分别颁发证书。9.2达标投产机组及其参建单位名单将在有关媒体上发布。9.3达标投产考核结果纳入东北公司、项目公司的年度综合绩效考核。9.4对在达标投产工作中弄虚作假，考核结果与实际严重不符，经核查属实的工程，或已获得命名，在质量保证期内发生重大人身伤亡、设备、火灾等事故经核查属实的，取消命名并收回奖牌。10附件10.1火电项目达标投产参考标准和文件一览表（见附件1）10.2机组达标投产过程检查报告的主要内容（见附件2）10.3达标投产自检报告（见附件3）10.4机组达标投产考核申报表（见附件4）10.5制度执行情况反馈意见表见（附件5）附件1：火电项目达标投产参考标准和文件一览表1.GB13223—2003《火电厂大气污染物排放标准》2.GB/T18894—2002《电子文件归档与管理规范》3.GB50016—2006《建筑设计防火规范》4.GB50229—2006《火力发电厂与变电所设计防火规范》5.GB50300－2001《建筑工程施工质量验收统一标准》6.GB50319—2000《建设工程监理规范》7.GB/T11821—2002《照片档案管理规范》8.GB/T11822—2000《科学技术档案案卷构成的一般要求》9.GB/T19001—2000《质量管理体系要求》10.GB/T24001—2004《环境管理体系要求及使用指南》11.GB/T28001—2001《职业健康安全管理体系—规范》12.DL408-91《电业安全工作规程（发电厂和变电所电气部分）》13.DL5009.1—2002《电力建设安全工作规程第1部分：火力发电厂》14.DL5027—1993《电力设备典型消防规程》15.DL/T561—1995《火力发电厂水汽化学监督导则》16.DL/T783—2001《火力发电厂节水导则》17.DL/T793—2001《发电设备可靠性评价规程》18.DL/T861—2004《电力可靠