排污单位自行监测技术指南-火力发电厂解释

附件2《排污单位自行监测技术指南火力发电厂》（征求意见稿）编制说明《排污单位自行监测技术指南火力发电厂》编制组2016年7月1目录1项目背景........................................................................................................................21.1任务来源............................................................................................................21.2工作过程............................................................................................................22编制指南的必要性.......................................................................................................32.1火电厂是废气重点排污行业...........................................................................32.1.1火电厂发展现状....................................................................................32.1.2火电厂排污现状....................................................................................42.2火电厂开展自行监测是企业信息公开的必要.............................................42.3自行监测是排污许可证的重要内容..............................................................42.4火电厂自行监测现状及存在的问题..............................................................52.4.1火电厂自行监测开展现状...................................................................52.4.2火电厂自行监测存在的问题...............................................................63编制指南的依据和原则...............................................................................................63.1编制指南的依据................................................................................................63.1.1相关的法律、法规、规章、文件.........................................................63.1.2相关的标准...............................................................................................63.2编制指南的原则................................................................................................74标准研究报告...............................................................................................................84.1适用范围............................................................................................................84.2监测方案制定....................................................................................................84.2.1废气排放监测........................................................................................84.2.2废水排放监测........................................................................................94.2.3厂界噪声排放监测................................................................................94.2.4周边环境质量影响监测.......................................................................94.3信息记录与报告................................................................................................94.4其他.....................................................................................................................92《排污单位自行监测技术指南火力发电厂》编制说明1项目背景1.1任务来源中国环境监测总站起草了《排污单位自行监测指南总则》。本指南要求分阶段、分行业制定排污单位自行监测指南，其中第一阶段需要编制自行监测指南的包括火力发电行业、造纸行业、污水处理厂、水泥制造等九个重点行业。江苏省环境监测中心承担了《排污单位自行监测指南火力发电厂》的编制任务。《排污单位自行监测指南火力发电厂》编制完成后，将用于指导火力发电厂在生产运行阶段对其排放的水、气污染物，噪声及周边环境质量影响的自行监测，对落实《环境保护法》等法律法规要求具有重要意义。1.2工作过程2016年1月，成立了编制组，明确各参加人员的工作任务，确定工作路线图。2016年1月～2月，编制组查阅了企业自行监测相关的法律法规、标准等资料，对江苏省内火力发电厂的生产运行、监督监测、自行监测等情况进行了调查和分析，并编制完成开题报告。2016年2月～4月，编制组数次赴江苏省内火电厂进行调研，掌握了大量的企业第一手资料，编制完成《排污单位自行监测指南火力发电厂》（初稿）。2016年5月，编制组赴北京参加由中国环境监测总站召集的各行业排污单位自行监测指南编制研讨会。2016年6月，编制组就本课题召开了专家咨询会，根据专家意见对指南进行了进一步的修改完善，形成《排污单位自行监测指南火力发电厂》（征求意见稿）。32编制指南的必要性2.1火电厂是废气重点排污行业2.1.1火电厂发展现状根据污染源监测数据管理系统，全国共1361家火电厂（包括自备电厂），共计4276台机组。其中燃煤机组4012台，燃气机组23台，燃油机组25台，农林生物质燃烧发电锅炉7台，其他机组（包括生活垃圾、危废焚烧发电等）77台，停运132台机组。图2-1全国火电厂情况火电厂在全国均有分布，其中占比居于全国前八的省份共占56.5%，详见表2-1。表2-1火电厂主要区域分布情况排序省份机组数量（台）占全国比重（%）1江苏47511.12山西4069.53山东3828.94内蒙古3187.45河南2395.66辽宁21257新疆1984.68广东1894.4合计241956.542.1.2火电厂排污现状根据“十二五”环境统计业务系统，2015年火电厂烟尘、二氧化硫以及氮氧化物的排放量分别是381.7万吨、660.7万吨和646.5万吨，占当年废气污染物总排放量的比例依次为22.5%、38.9%和38.1%。其中，火电厂废气排放量前4位的省份依次是：山东省、江苏省、河北省、内蒙古自治区，占该行业废气排放量的36.1%。烟尘排放量较大的省份依次是山东省、山西省、河北省、内蒙古自治区，排放量分别为40.5万吨、37.7万吨、29.1万吨、20.6万吨；二氧化硫排放量较大的省份依次是山东省、内蒙古自治区、山西省、江苏省，排放量分别为63.8万吨、57.4万吨、45.8万吨、38.8万吨；氮氧化物的排放量较大的省份依次是：内蒙古自治区、山东省、江苏省、河南省，排放量分别为59.9万吨、55.1万吨、49.6万吨和37.8万吨。2.2火电厂开展自行监测是企业信息公开的需要为掌握企业的污染物排放状况及其对周围环境环境质量的影响，根据我国相关法律规定，企业需对自身排污状况开展监测，企业开展排污状况自行监测是法定的责任和义务。2014年《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法》（试行）的实施，有力推动了国家重点监控企业的自行监测及信息公开工作，自行监测制度已初步建立。火电厂作为废气重点排污行业之一，在生产工艺、产污环节、污染防治措施等方面具有自己的特点。因此，火电厂开展自行监测，既利于企业了解自身排污情况，也可满足公众的知情权，对企业落实信息公开要求具有重要意义。2.3自行监测是排污许可证的重要内容当前，排污许可制度是国家加强环境监管的重要抓手。作为污染排放量大、污染源较简单、管理基础较好的火电行业，需率先在全国范围内实施排污许可证制度。开展自行监测将为全面实施排污许可制度奠定基础。自行监测作为许可证的重要内容之一，是判定废水、废气各污染物是否超标的有效手段。52.4火电厂自行监测现状及存在的问题2.4.1火电厂自行监测开展现状（1）监测指标根据《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011），火电厂根据燃料类型的不同，废气监测指标主要包括以下几种或全部：烟尘、二氧化硫、氮氧化物、汞及其化合物、林格曼黑度。开展自行监测的火电厂中，按照企业燃料类型所有指标均监测的共计720家，占开展自行监测企业总数的68.9%；遗漏1项监测指标的共计33家，占3.2%；遗漏2项监测指标的共计181家，占17.3%；遗漏3项及以上的共计113家，占10.8%。（2）监测方式目前主要以自动监测为主、手工监测为辅。火电厂主要污染物开展自行监测时采取的监测方式详情见表2-2。表2-2火电厂监测方式统计表火电厂燃料类型污染物指标开展自行监测机组数其中：采用自动监测机组数采用手工监测机组数燃煤火电厂二氧化硫1411752659氮氧化物1378715663烟尘1293590703汞及其化合物3341333林格曼黑度7420742燃气火电厂二氧化硫742450氮氧化物712249烟尘721855林格曼黑度34034燃油火电厂二氧化硫24716氮氧化物23716烟尘22715林格曼黑度10010生物质火电厂二氧化硫24420氮氧化物24519烟尘24519林格曼黑度2402462.4.2火电厂自行监测存在的问题（1）企业自行监测方案不完善。火电厂在开展自行监测过程中，根据各种监测技术标准、规范及环评等要求，如何结