21“两学一做”学习教育实施方案

-1-关于开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案为深入扎实开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，根据中央、省委、市委和局工委部署要求，结合我单位实际，制定如下实施方案。一、把握总体要求（一）明确重要意义。开展“两学一做”学习教育，是加强党的思想政治建设的重大战略部署，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是把学习习近平总书记系列重要讲话引向深入、推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。扎实开展好“两学一做”学习教育，对于巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，保持发展党的先进性和纯洁性，推动广大党员立足岗位建功立业，凝聚起推动工作创新发展的强大动力，具有重大而深远的意义。全体党员要进一步统一思想、提高认识，把开展好“两学一做”学习教育作为重大政治任务，把党内组织生活制度落实成果和工作发展成效作为重要检验标准，切实抓紧抓好，抓出成效。（二）聚焦主要目标。坚持把党的思想建设放在首位，严格落实“基-2-础在学、关键在做”的要求，认真解决党员队伍、党的组织生活、党员和党员领导干部教育管理、党的基层组织建设中存在的问题，教育引导党员自觉尊崇党章、贯彻党章、维护党章，以党章党规立标定位、规范言行，自觉用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践，努力实现“四个进一步”的目标，即进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，做“四讲四有”合格党员，做忠诚干净担当、明大事想干事会干事干成事不出事好共事的党员干部。（三）遵循基本定位。“两学一做”学习教育不是一次活动，不分阶段、不设环节，要突出经常性教育的特点，积极参加所在支部“三会一课”等党的组织生活，以落实党员教育管理制度为基本依托，充分发挥自我净化、自我提高的主动性，真正把全面从严治党落实到每名党员，推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常，具体做到“四个贯穿始终”：把问题导向、学做结合贯穿始终，坚持以学促做、知行合一，以钉钉子精神抓好突出问题整改，做合格党员。把领导带头、以上率下贯穿始终，党员领导干部要坚持更高标准、更严要求，发挥带学促做作用，形成上级带下级、班长带队伍，上行下效、上率下行的良好局面。把健全制度、完善机制贯穿始终，着力健全落实党内组织生活、党员教育管理和基层组织建设的各项制度，积极探索党内生活制度化、规范化的有效措施，推动党员教育经-3-常化、组织生活正常化、作用发挥常态化，推动各项目标任务落实，为全发展做出新的贡献。二、聚焦解决问题认真落实“学”带着问题学、“做”针对问题改的要求，对照上级点出的问题，认真改、认真做，使“两学一做”学习教育成为边学边改、即知即改、自我净化、自我提高的过程。（一）在全体党员层面，要着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，引导党员增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员。重点解决的问题是：（1）在坚定共产党人理想信念方面，重点解决有的党员把政治理论学习当成负担，摆形式、走过场，学用脱节，世界观、人生观、价值观偏离方向，传播消极落后言论；有的党员理想信念模糊动摇，对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心；有的党员对非议、歪曲、抹黑党的言论听之任之、人云亦云，不能及时坚决地进行抵制和斗争等问题。教育引导广大党员坚守信仰信念，牢记历史使命，对党忠诚，把正确的理想追求转化为行动力量；坚持正确政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，敢于同各种错误思想、言行作斗争。（2）在牢固树立党的意识、党员意识方面，重点解决有的党员荣誉感、归属感、身份认同感缺失，组织观念淡薄，组织纪律散漫，不按规定参加“三会一课”等党的组织生活，-4-不按时足额交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，不起作用、不像党员；有的党员看齐意识不强，不守政治纪律、政治规矩，对党不忠诚，不辩是非、不分场合、不注意分寸，随意发表一些不负责任的言论；有的党员请销假制度执行不严，不打招呼、不请假就擅自外出；有的党员参加会议无故缺席、找人替会，会议中玩手机、开小差等。教育引导广大党员，强化组织观念，加强党性锻炼，严守党规党纪，保持政治本色，在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党，时时处处发挥先锋模范作用。（3）在强化党的宗旨意识方面，重点解决有的党员群众观念不强，联系服务群众不积极，为群众办事不上心不主动，个别党员工作方法简单，慵懒散拖、推诿扯皮，利己主义严重，损害群众利益，优亲厚友、吃拿卡要、谋取私利等问题。教育引导广大党员牢记并自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，把人民放在心中最高位置，密切联系群众，热心服务群众，用实际行动赢得群众信任和拥护。（4）在积极践行社会主义核心价值观方面，重点解决一些党员律己不严、知行脱节，违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，缺乏正义感、缺少正能量，做事不诚信、不忠厚，言行不检点，贪图享受、奢侈浪费等问题。教育引导广大党员加强道德修养，心存敬畏、手握戒尺，筑牢拒腐防变防线；崇德向善、注重自律，大力弘扬优秀传统文化，继承发扬胶东人民战争年代形成的忠诚坚定、无私奉献的革命精神，把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动。（5）在推动率-5-先走在前列的实践中建功立业方面，重点解决有的党员作风消极，精神懈怠，不思进取，安于现状；有的党员工作上沉湎于过得去，不求过得硬，工作主动性不足，落实上不催不办、不推不动，拖拖拉拉，得过且过；有的党员缺乏创先争优意识，工作定位不高，回避矛盾，缺乏冲劲和闯劲，不能找准位置，致使短板项目未突破、优势项目被赶超，甘于落后当尾巴，甚至于敷衍应付、逃避责任等问题。教育引导广大党员积极适应经济发展新常态，认真践行新发展理念，始终保持干事创业、开拓进取的锐气，发挥“一个党员一面旗”的作用，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。（二）在党员领导干部层面，要认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求，对照习近平总书记“七个有之”、“五个必须”等重要论述，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，躬身践行“十个倍加”，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。重点解决的问题是：（1）在带头坚定理想信念方面，重点解决有的党员领导干部在“举什么旗、走什么路”上存有模糊认识，甚至信仰不坚定、信念不牢固、精神缺“钙”等问题。教育引导他们着力提升马克思主义理论素养，提升运用党的理论创新成果观察和分析问题的能力，保持对马克思主义和共产主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念，强化宗旨意识、践行群众路线，把理想信念体-6-现到修身律己、为政用权、干事创业的方方面面，做远大理想和共同理想模范践行者；旗帜鲜明地反对和抵制西方宪政民主、“普世价值”、新自由主义、历史虚无主义以及质疑改革开放和中国特色社会主义等错误思潮。（2）在带头严守政治纪律和政治规矩方面，重点解决有的党员领导干部存在政治上的自由主义，不认真贯彻落实党中央决策部署，不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策；有的存有侥幸心理，个人事项报告不认真、不及时、不全面，有的重要事项该请示不请示，该汇报不汇报；有的值班不在岗，靠手机、电话遥控指挥；有的报喜不报忧，把口号当成绩，把准备做的说成已经做的；有的讲成绩浓墨重彩、极力渲染，讲问题避重就轻、轻描淡写；有的整治“四风”问题不彻底，公务接待好面子，私人聚会好情面等问题。教育引导他们知敬畏、明底线、守规矩，主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚定自觉地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，做政治上的明白人。（3）在带头树立和落实新发展理念方面，重点解决有的党员领导干部对经济发展新常态认识不到位，不适应甚至违背新发展理念，存有重管理轻服务、重部署轻落实、重眼前轻长远、重效率轻公平等片面发展问题。教育引导他们坚持解放思想、与时俱进，树立对新发展理念的自觉自信。（4）在带头攻坚克难、勇于担当方面，重点解决一些党员领导干部在大是大非面前不敢亮剑，矛盾面前不敢迎难而上，危机面前不敢挺身而出，失误面前不敢承担责任，歪风邪气面前不敢坚决斗争；有的面对新情况新问题不想为，等上级出政策、等别人出经-7-验；有的不敢为，遇到矛盾躲着走，碰到难题相互推，为了不出事宁可不干事；有的不会为，专业化能力和水平不高，凭经验办事、凭感觉行事等问题。教育引导他们提升精气神、增长新本领、展现新作为，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，狠抓各项工作落实。（5）在带头落实全面从严治党责任方面，重点解决有的党员领导干部党建意识淡薄，没有把抓好党建作为最大政绩，重业务轻党建；有的责任主体不明确，把党建工作交给其他同志，自己当“甩手掌柜”；有的督促不及时，部署安排多，督促检查少，管一阵放一阵、严一阵松一阵，管不到位、严不到份；有的问责不严格，没有把抓基层党建工作的成效，与干部选拔使用、评先树优等紧密结合，导致干多干少、干好干坏一个样，影响了积极性；有的把业务工作和党建工作割裂开来等问题。教育引导他们树立抓好党建是最大政绩、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职的意识，坚持思想建党和制度治党紧密结合，切实担负起管党治党责任；自觉接受党内政治生活锻炼，坚持民主集中制原则，认真开展批评和自我批评，严格党员、干部日常管理监督，保持反腐败高压态势；持续深入改进作风，培育良好家风，管好子女家属，营造风清气正的工作环境。从学习教育一开始，每名党员都要结合实际，对照各级党委方案列举的问题，列出问题清单和整改清单，形成个人整改台账，并根据学习讨论、参加组织生活会等情况进行动态补充，个人整改台账报所在支部备案。推动边学边改、即知即改。要将解决这些问题与持续纠正“四风”，抓好不-8-严不实问题整改紧密结合，切实整治群众身边的不正之风，使解决问题前后呼应、接续推进。三、抓实关键动作以落实“三会一课”制度为重点，按时参加所在支部组织的学习讨论、组织生活、志愿服务等，全面推行“党员活动日”制度，作为落实学习教育各项任务的主要载体，实现党员教育管理的长效化、经常化。（一）开展专题学习讨论。按照“三会一课”制度要求，每名党员要严格按照所在支部制定的具体学习讨论计划，认真参加学习讨论，保证学习讨论效果。1.明确学习讨论内容。学党章党规，全体党员要逐条逐句通读党章，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握“四个必须”、“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。同时，认真学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，认真汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划和王敏、王国群等违纪违法案件的深刻教训。党员领导干部要提高标准，在全面深入上下功夫，系统学习领悟党章，全面把握基本内容，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和-9-使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规，重点掌握“四个廉洁”、“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规