中国可持续发展的战略思考

中国可持续发展的战略思考演讲者：李占才同济大学文法学院教授E-mail:[e-mail]一、什么是可持续发展？可，可以，能够；持续，连续不断；发展，事物由小到大、由简到繁、由低级到高级、由旧质到新质的运动变化过程，或者是指组织、规模等扩大。可持续发展，是一种科学的发展观念。1987年世界环境和发展委员会的报告《我们共同的未来》，提出可持续发展概念，1992年在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会，确立了可持续发展作为人类的共同战略。可持续发展观越来越为世人所理解、接受，于是可持续发展成为世界发展的指南和理论研究关注的热点。二、“可持续发展”的由来可持续发展是在全球面临经济、社会、环境三大问题的情况下，人们从自身的生产、生活行为的反思和对现实与未来的忧患中领悟出来的。1962年美国女科学家卡逊发表环境科普著作《寂静的春天》，描绘农药污染所带来的可怕景象，惊呼人们将失去“阳光明媚的春天”。1972年6月，联合国在瑞典斯德哥尔摩召开第一次人类环境会议，113个国家的1300多名代表与会，会议通过《人类环境宣言》1980年世界自然保护同盟等组织以及一些国家政府和有关专家参与制定了《世界自然保护大纲》1983年世界环境与发展委员会（WCED）成立。于1987年向联合国提出一份题为《我们共同的未来》的报告。1992年6月，在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会，是人类有关环境与发展问题思考的第二个里程碑。有183个国家或地区的代表出席大会，其中有102位国家元首和政府首脑。会议通过《里约热内卢环境与发展宣言》和《21世纪议程》，第一次把可持续发展由理论和概念推向行动1992年7月，中国国务院环境保护委员会组织各方面专家编制了《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》三、“可持续发展”的科学内涵江泽民：“所谓可持续发展，就是既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要，不要以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益。”胡锦涛：坚持可持续发展，“要求我们在推进发展中充分考虑资源和环境的承受力，统筹考虑当前发展和未来发展的需要，既积极实现当前发展的目标，又为未来的发展创造有利条件，积极发展循环经济，实现自然生态环境和社会经济系统的良性循环，为子孙后代留下充足的发展条件和发展空间。”温家宝：坚持可持续发展，“这就要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”1、在经济可持续发展方面：可持续发展鼓励经济增长而不是单纯强调环境保护取消经济增长。可持续发展观是用来指导发展的，不能离开发展这个主题，离开了发展这个主题就没有意义了。发展首先要抓好经济发展。2、在生态可持续发展方面：可持续发展要求经济建设和社会发展要与自然承载能力相协调，经济发展和人口、资源、环境相协调，不断保护和增强发展的可持续性。我国资源与发展需要的矛盾（1）人口压力大（2）资源的不充足或相对贫乏（3）资源浪费、能耗位居世界前列（4）环境污染严重，生态问题突出项目我国人均水平世界人均水平国土14.4亩43.4亩耕地1.5亩4.65亩林地1.8亩13.0亩草地约5.0亩15.0亩淡水0.2563万米31.08万米3煤(地质储量)1465吨3146吨石油(地质储量)30～60吨94吨水能(地质储量)0.67千瓦1.1千瓦铁矿(地质储量)43吨87吨中国与世界人均自然资源比较表1990年2000年按汇率计算按购买力计算按汇率计算按购买力计算中国24175211274276美国423414364357欧盟236270214244日本127221131230印度927194889187世界平均423377注：美元为1995年价。单位GDP能耗国际比较表单位：吨标煤/百万美元每百元国内生产总值消耗能源050100150200250美国日本德国韩国中国印度印度尼西亚墨西哥世界平均产品单耗国际比较表（2000年）名称单位国内平均水平国外先进水平国内外差距%火电供电耗煤千克标煤/千瓦时392316+24.1吨钢可比能耗千克标煤/吨781646+20.9水泥综合能耗千克标煤/吨181124.6+45.5乙烯能耗千克标煤/吨1212714+69.7载重汽车油耗升/百吨公里7.63.4+123.53、在社会可持续发展方面：可持续发展理论强调社会公平是环境保护得以实现的机制和目标。在人类可持续发展中，经济可持续是基础，生态可持续是条件，社会可持续才是目的。社会和谐，至关重要。五、可持续发展的基本原则1、人际平等2、代际公正3、区际共同2、收入分配存在相当大差异0100020003000400050006000700080009000100002000年2001年2002年2003年2004年城镇居民农民6280686077038472225323662476262294222936税率比较类别收入起征点(元)税率收入个人收入所得税月800年9600累进个体工商户应征税所得超额累进税不超过50005%农民平均收入税费2002年24762003年26228.4%职工税种吃“皇粮”的人数与老百姓之比西汉1：7945唐朝（高宗）1：3927清朝康熙年间1：911新中国建立初期1：6001978年1：501998年1：362003年1：26（日本）1：236全国财政供养人口与总人口比例为1：28陕西1：34河北1：40河南1：41山西1：27宁夏1：24青海1：22山西有32个发不出工资的县，其中有8个县官民之比在1：20以下。大宁县1：13陕西黄龙县9个农民供养一个干部。一般县县级领导40人，公车200辆，年费用600万元。仅行政干部官车费用每年达4000多亿元，“屁股和嘴巴”每年消耗财政6400多亿元。湖北监利县142万人口，财政供养人口28481人，每人每年按6000元计，共需1.7亿元。全县财政总收入2.2亿元，扣除列收列支体制上缴等，可用财力1.2亿元。湖南华容县70万人，财政供养1.5万人，财政收入只有8000万左右元，不得不轮流下岗。六、中国可持续发展的战略思考——努力建设可持续发展的支撑体系1、管理体系2、法制体系3、科技体系4、教育体系5、公众参与七、必须坚持科教兴国战略科技是第一生产力。科学思想是思维和行动的灵魂。教育是养育科学思想、培训科学技术的阵地和摇篮。科学技术在可持续发展中的作用是多方面的，主要表现有：1、揭示自然生态规律，促进环境保护意识；揭示人与自然和谐发展规律，催生科学发展观。2、变废为宝，保护环境。3、为可持续发展提供支撑和保证。4、上海依靠科技强市。发展教育，是一个国家走向繁荣富强、走向可持续发展的根本大计。1、教育是立国之本。2、教育是确立可持续发展理念、树立科学发展观的主要途径。3、教育要适应可持续发展的需要。4、教育可持续发展的战略思路。