南海争端的由来及现状

南海争端的由来及现状根据计划安排，今天由我给大家授一堂战备形势教育课。随着我国在世界经济和政治舞台上扮演的角色越来越重要，国防和军队现代化建设的不断发展，国家发展安全所面临的威胁与挑战也越来越严峻。特别是与周边国家的海洋领土争端日益激烈，给我国发展的外部安全环境造成相当的压力。作为军人，我们不能被当前的太平盛世所麻痹，要进一步增强忧患意识、危机意识、使命意识，时刻准备为维护国家利益而战。今天，我就给大家讲一讲影响我国周边安全形势的问题——南海争端的由来及现状。这里主要讲三个方面的内容。一、南海基本情况（一）南海的地理概念南海又称南中国海，位于北纬23°27′与南纬3°00′和东经99°10′与122°10′之间，是一个半封闭的海，海域总面积约350万平方公里，濒临中国大陆和台湾、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚、新加坡、越南、泰国和柬埔寨。南海诸岛分布在我国海南岛以南和以东的南中国海上,按其分布形势,分为四大群岛,即东沙群岛、中沙群岛、西沙群岛和南沙群岛。（二）南海的历史沿革南海自古就是中国的领土。早在秦汉时期，中国人就已经发现并命名南海诸岛。东汉班固撰写的，《汉书•地理志》中已有汉武帝派遣使臣从南海航行的记载。三国时期东吴将领康泰所著的《扶南传》更是对南海的地理情况作了详细记载。此后两千多年，中国人一直在南海诸岛行使主权。1937年，日本发动侵华战争后，占领了我国南海诸岛。二战结束后，根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》的精神，中国于1946年收复南海诸岛，同时以一系列法律程序向全世界宣告中国恢复行使对南沙群岛的主权，包括举行接收仪式和派兵驻守，绘制南沙群岛地图，重新命名南沙群岛及其群体和个体的名称，编写和出版最早的南沙群岛地理志。新中国成立后,中华人民共和国继续对南海诸岛行使主权。1951年8月15日,周恩来发表的《关于美英对日和约草案及旧金山会议声明》中严正指出:西沙、南沙群岛和东沙、中沙群岛一样,‘向为中国领土’。从50年代以来,中国政府针对南海诸岛主权问题多次发表声明,对某些国家侵犯我国南海诸岛主权的行为表示严重关注,此外,还在西沙和南沙群岛进行了开发和建设。（三）南海对我国的重要性南海有丰富的石油资源。目前已探明石油储量达235亿吨、天然气8.3万亿立方米，是世界四大海洋油气聚集中心之一，被称为“第二个波斯湾”。而中国的油气资源十分有限，早在1993年，中国就已经变为石油净进口国。去年，我国从海外进口的原油3.1亿吨，是世界上仅次于美国的第二大原油进口国。根据国际能源机构的预测，到2030年中国的石油需求量将增加到每天1000万桶，其中的74%都将依赖于进口。如果中国能够开发南海的资源，那将极大地缓解中国的“油荒”。南海是世界航运最重要的交通要道之一。南海地处太平洋与印度洋之间的咽喉，扼守两洋海运的要冲，是连接东北亚—西太平洋与印度洋—中东地区的重要航道，占世界海运总量的一半以上，每天过往的船只平均达270多艘，日本、韩国、台湾80%以上的石油是经这里运输的。东盟5国由南海经过的进出口货物占这些国家的外贸总额的一半以上。这条航道对我国来说也是至关重要的。我国石油很大一部分从中东进口，其路线也必须经过南海才能运达。南海是我国的重要的安全屏障。南沙是扼守马六甲海峡、巴士海峡、巴林塘海峡、巴拉巴海峡的关键所在，是中国南方海防前哨，也是中国的南大门。只要控制南海，就能以此要挟中国、进而掌握亚太的主导权。近代，西方列强多次经南海向我国入侵。现在，南海更是处在美国为封锁我国进入太平洋、压制我国崛起而划的第一岛链的战略要冲。我海军要想转型为远洋海军，走向深蓝，就必须突破第一岛链。（四）南海的当前态势目前，南海诸岛中我国实际控制的只有9个岛礁：台湾当局目前控制着中洲岛和太平岛其中，大陆控制永暑礁、赤瓜礁、东门礁、南薰礁、渚碧礁、华阳礁、美济礁等7个岛。其余分别被越南、菲律宾、马来西亚、印尼、文莱、实际控制。其中越南的野心最大，声称对南沙群岛拥有全部“主权”。如今被越强占的有鸿庥岛、南威岛、景宏岛、南子岛、敦谦沙洲、安波沙洲、染青沙洲、中礁(沙洲)、毕生礁(沙洲)、柏礁、西礁(沙洲)、无乜礁、日积礁、大现礁、六门礁、东礁、南华礁、舶兰礁、奈罗礁、鬼喊礁、琼礁、广雅滩、蓬勃堡、万安滩、西卫滩、人骏滩、奥南暗沙、金盾暗沙共29个。菲律宾实际控制了南沙群岛中的马欢岛、南钥岛、中业岛、西月岛、北子岛、费信岛、草沙洲和司令礁等8个岛礁，总面积约为79公顷。马来西亚侵占我南沙群岛南端的弹丸礁、南海礁和光星仔等6个岛礁和南沙27万平方公里的海域。文莱声称对南沙群岛岛链西南端的路易莎(即我南通礁)拥有主权，并分割南沙海域3000平方公里，但未派兵进占。印度尼西亚虽然没有侵占我国南沙岛礁，但从1966年以来侵占了我南沙5万平方公里海域。二、南海争端的由来上世纪五六十年代以前，还没有任何国家对中国拥有南沙主权提出任何质疑。然而，南海石油的发现改变了现状。1967年联合国东南亚大陆礁层探测团提出报告说，中南半岛和南中国海地区大陆架油矿丰富，有210万立方公里的储量，相当于中东各国或委内瑞拉加上墨西哥海湾附近与美国东南部沿海油藏之总和，而且含硫量少，品质优良。据科学家估计，南海的大陆架的曾母盆地、沙巴盆地、万安盆地的石油储量丰富，估计总储量将近二百亿吨，是世界上尚待开发的大型油藏之一，其中有一半以上储量分布在中国海域。此消息传出后立即引起周边国家的强烈关注，越南、菲律宾等国趁我国正处文革内乱无暇顾及南海、我海军力量相对弱小，纷纷出兵占领部分岛礁。从此，南海陷入了六国七方的争夺中。南海争端实际上就是中国与东南亚部分国家围绕南中国海主权归属及海洋资源开发所产生的争议。而且，1982年的《联合国海洋法公约》又似乎给东盟各国争夺南海提供了法律依据。1982年海洋法规定，一国最外端的一个岛礁与另一个岛礁可以连成一条直线，这条直线在海洋法上叫做“基线”，是划分海域的关键性要素。根据这条基线向外延伸12海里，就是一国神圣不可侵犯的领海；向外延伸24海里，就是毗连区；向外延伸200海里，就是专属经济区；向外延伸最远350海里，就是大陆架。”东盟各国往往借此来为其在南海问题上的要求提供依据。有关东盟各国基本上都单方面根据专属经济区和大陆架的制度划定了范围，基本上覆盖了整个南海。但是早在《联合国海洋法公约》之前，南海就已经是中国的领土了，而且一直持续了两千年。三、南海争端的现状越南和菲律宾等国为攫取更大利益，加强对所占领岛礁的实际控制，以多种形式宣誓对其拥有主权。马来西亚前总理巴达维登岛宣誓主权，菲律宾通过宣布《领海基线法案》以立法的形式侵犯我主权，越南则通过赤裸裸地加强岛礁军事实力来显示其主权。并且，这些国家努力促使南海问题国际化。越南在开发南海油气资源的过程中，积极吸引西方发达国家的大公司参与开发南海油田。为鼓励外国投资者参与越南海上石油资源的开采，越南政府制定了一系列优惠政策。目前在南海开采油气的有俄罗斯、美国、英国、荷兰等十余国，一百多家公司，其中包括英国石油、埃克森美孚等石油巨头，而油气勘探则主要集中在南沙群岛附近。大国资本的注入使区域外势力涉足南海。同时他们还图谋加强东盟内部的协调，以整体的立场同中国谈南沙群岛问题。1994年东盟公开宣布“今后东盟成员对外将以集体名义而不以双边名义接受谈判“。充分表明了东盟在南沙群岛问题上行动趋向一致，以此向中国施压，争取主动权。南沙问题不仅牵扯到周边国家，而且还引来了美国和日本的关注。由于南海地区丰富的资源尤其是石油资源，以及南海重要的战略地位，是全球最重要的石油运输线的必经之地。冷战后，美国出于遏制中国崛起的需要，以及继续保持在亚太地区的影响，积极插手南海问题，挑拨东盟和中国关系以达到影响南海地区安全局势的目的。与此同时，日本为了取得亚洲的领导地位，把发展同东盟的关系放在重要的位置，力图以东盟为突破口，把投资和外交重心向亚太地区作战略转移，以此提升在东南亚地区的影响力和发言权。所以，美日都利用东盟来牵制和制约中国，而南海问题就成为美日插手的最好突破口和切入点。东盟也正好实行“以大制大”的大国平衡政策，在安全和南海问题上打“美国牌”和“日本牌”。所以东盟和美日在南海问题上一拍即合，狼狈为奸。我国的战略转变。面对复杂的南海局势，中国坚持通过和平友好的协商解决争端，反对单方面地开发南海。中国希望能够和有关国家根据国际法和现代海洋法的原则和精神，通过和平谈判妥善解决南海争议。1997年中国—东盟非正式首脑会晤发表的《联合声明》中。中国政府还提出搁置争议、共同开发的主张，愿意在争议解决前，同有关国家暂时搁置争议，开展合作。2002年中国与东盟签署了《南海各方行为宣言》，更是表现了中国希望和平解决南海问题的决心。然而，令人非常遗憾的是，《联合声明》和《南海各方行为宣言》成了中国一家的条约，近几年南海有关国家撇开中国单独或联合侵犯我南海主权，大肆开发我资源。“搁置争议，共同开发”成了“中国搁置，别人开发”的窘境。2012年开始，为了改变这种困境，我国开始调整南海战略，转守为攻。政治方面，一是加强对南海的管控力量。在中国海军尚未有完全控制南海的能力之前，通过渔政船、海监船队的不间断巡航，显示我国执法力量在南海海域的存在，强化对南海的实际控制。二是加快海洋法规立法进程和确定南海行政区划。通过制定《中华人民共和国领海及毗连区法》和《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》为我国控制南海提供法理依据；2012年6月21日，我国宣布设立三沙市和三沙警备区，是我国南海政策的重大突破。经济方面，一是加快开发南海资源。中国在南海海域油气经过三十多年的不断开发，每年油气产量稳定在2000多万吨，2013年，基本维持2000多万吨油气当量。现在我国研发出了深海钻井平台，正在大力推进深海油气开发。二是采取经济手段压制这些国家。依靠我国强大的经济基础，我国设立了海上合作基金、主导成立亚洲基础设施投资银行、倡导建设“一带一路”、推进互联互通等，旨在于把各方的关注点吸引到共同发展利益上，力求把海域争端与发展综合关系分离开来，以获得在南海问题的主动权。军事方面，一是增强海空军实力，掌握制海制空权。现在我国已经有了一艘航母，第二艘航母也正在紧张建设，同时航母舰载机歼15业已形成战斗力，新型隐型轰炸机也在研发，海空军实力大大提升，相比越南等国具有优势。二是加强基设施建设。我国在永暑礁、南薰礁、赤瓜礁、华阳礁、华阳礁和东门礁等多个岛礁吹沙填海新造了约合45平方公里陆地。现在，永暑礁机场已经可以通民航客机，我国还打算在南海诸岛部署导弹。通过上述政治、经济、军事三个方面的强势手段，南海争端局势的天枰开始向我们靠拢。但是，在美国“重返亚太”的战略背景下，未来我国将在南海更多的直接与美国发生龃龉，面对美国这样一个强有力的对手，我国必须深思熟虑、步步为营。只有解决了南海问题，我国才能保证国家的领土完整、保证国家发展有一个和谐稳定的外部环境，早日实现民族复兴。