2.4：维护和平的尝试

第4课维护和平的尝试课标要求：简述国际联盟的成立和主要活动，评价其历史地位。知道“非战公约”的主要内容，认识其历史作用。背景：①万国邮政联盟、国际电信联盟等一些行业性国际经济组织的建立，为国际政治组织的建立创造了条件。②一战后，反战的和平思潮兴起，有识之士意识到，有必要建立一个具有政治约束力的国际组织，防止新的大战发生，维护世界和平。③大战期间，美国总统威尔逊在“十四点和平纲领”中提出成立国际联盟的主张，得到欧洲大多数国家的欢迎和赞成。一、国际联盟的活动及其评价两大任务：①维护世界和平，制止侵略；②处理世界范围内的卫生、经济、社会方面的问题。一、国际联盟的活动及其评价1.主要活动：（1）成立初：①1924年缔结《日内瓦议定书》；②国际联盟中的卫生等机构或组织，为各国的交往和联系做了大量工作；（2）30年代：英法控制下的国联姑息、纵容日本、意大利和德国的侵略2.评价：国际联盟为什么不能给世界带来持久和平？（1）国联盟约规定的形成决议所需要的“全体一致”原则，实际上使国联失去了制止侵略战争的可能性。（2）国联的许多裁军计划也成为了空谈。（3）特别是在英法控制下的国联对法西斯侵略采取绥靖政策。国际联盟27年的活动归纳：（1）1920～1924年，国联既没有可以运用的实力，又没有足够的声誉，它的工作面临种种困难。但它还是在建立欧洲秩序、恢复欧洲经济、处理国际争端和卫生、难民等问题上发挥了一定作用。（2）1924～1929年，是国联的上升时期，由于资本主义世界处于相对稳定时期，国联在处理国际争端、裁军以及促进国际合作方面发挥了较大作用。（3）1929～1939年，在30年代大危机的影响下，国际局势严重恶化。面对德日意法西斯国家的侵略，英法等控制下国联在处理国际重大争端问题上力不从心甚至无所作为，它的缺陷暴露无遗，地位大大下降。许多国联成员国纷纷退出国联。（4）1939～1946年，第二次世界大战爆发后，国联已经名存实亡，基本上陷入瘫痪状态。（5）联合国诞生以后，1946年4月国联召开最后一次大会，正式宣布解散。评价国联的历史地位：（1）历史地位：是一战后由战胜国建立的世界上第一个主权国家组成的国际组织（2）积极作用：①作为一个国际性的组织，盟约体现的基本宗旨具有一定的进步意义。②开创了国际合作的形式，顺应了世界整体发展的趋势。③为后来联合国建立与发展提供了经验教训。④在恢复战后欧洲经济、处理国际争端、裁军和促进国际合作等方面发挥了一定的作用。（3）消极作用：①缺乏普遍性和权威性，不能制止战争，后来成为绥靖政策的工具；②实质是英法操纵下维护凡尔赛体系的工具。二、苏俄的和平外交1.外交政策：（1）提出《和平法令》（1917）；（2）提出社会主义与资本主义国家和平共处的外交政策。2.外交活动与评价（1）1922出席在意大利热那亚国际经济会议→初步打破苏俄建国以来的孤立境地。（2）1922与德国缔结《拉巴洛条约》→打破了西方孤立苏俄的企图，实现了不同社会制度国家间的和平共处。补充阅读：德国赔款总额为1320亿金马克，限42年付清。其中法国得赔款总额的52%。法比联军进入德国奉命撤离德国铁路员工以上两幅图片反映的是什么事件？其起因是什么？结果如何？鲁尔危机德国战争赔款问题德国经济崩溃，法国在国际上陷入孤立。三、《洛迦诺公约》的签署1.背景：（1）1923年法、比出兵占领鲁尔区，法国在国际上陷于孤立，法国国内和解力量渐占上风，欧洲安全问题提上日程。（2）法国外长白里安主张改善法德关系，解决法国安全问题，德国给予响应（3）1925年在洛迦诺召开会议，德法英波意比捷2.内容：《相互保证公约》、《仲裁条约》3.评价：（1）积极：改善了法德等国关系，利于欧洲稳定。（2）消极：德国摆脱战败国的地位，为德国重新成为政治大国铺平了道路。（3）公约实质：纵容德国向东发展，即“祸水东引”。《相互保证公约》：保持德国与比利时、法国的边界现状，遵守《凡尔赛和约》中关于莱茵区非军事区的规定，如有一方发动侵略，英意就立即援助受到侵略的一方。《仲裁条约》规定它们之间的争端，如不能通过外交方式协调解决，应提交仲裁法庭或国际常设法庭裁决。→对德国向外扩张是一种遏制，也约束法国不能再制造类似鲁尔危机的事件，同时使英国成为欧洲问题的仲裁者→防止法国再贸然发动鲁尔危机类似事件洛迦诺公约签定后，欧洲一片欢腾。白里安（法）说：“和平终于来到了。”斯特莱斯曼（德）称公约将成为国家之间人民之间关系史上的“里程碑”。四、《非战公约》的签订1.背景：（1）《洛迦诺公约》削弱法国地位，希望争取美国对其安全提供某种保证。（2）法国向美国提出签署双边协约，美国出于避免卷入欧洲纠纷和提高美国国际地位考虑，决定缔结多边的非战公约。2.概况：1928年8月，美、德、法、比、英、意、日、波、捷等15国在巴黎签订《非战公约》3.内容：废弃战争作为国家政策的工具；规定了和平解决国际争端或冲突的原则。材料一一些大国在签订《非公约》时提出了保留条件，法国提出每个国家应保留合法的防御权；英国则提出在对自己有特殊重大利益关系的地区进行自卫时，不受条约约束；美国也声明，各国有权决定是否需要诉诸武力而自卫；日本则声称，对自己有重要意义的“满洲”可以进行战争。材料二《非战公约》只有“教育和道德的价值”。——美国国务卿凯洛格第1条缔约各方以他们各国人民的名义郑重声明他们斥责用战争来解决国际纠纷，并在他们相互关系上，废弃战争作为国家政策的工具。第2条缔约各方同意他们之间可能发生的一切争端或冲突，不论其性质或起因如何，只能用和平方法加以处理或解决。——《非战公约》《非战公约》能否带来持久的和平？公约的缺陷在于：首先，它笼统地使用“战争”一词，而未明确区分侵略战争与自卫战争、正义战争与非正义战争。其次，它使用“废弃战争”一词，而未使用当时一些国际文件已经使用的“禁止使用武力”，这就使侵略者有可能以不宣而战为手段或借口它所进行的武装侵略不是“战争”而开脱罪责。第三，公约的拘束力因美、英、法等国的保留而受到削弱。这些保留超出了自卫权的范围，是帝国主义国家强权政治的表现。公约未规定制裁侵略的具体措施。《非战公约》在国际法和战争发展史上具有重要意义，但实际并没有起到制止侵略战争的作用。补充阅读4.作用：（1）积极作用：①它有利于巩固欧洲的和平秩序（直接作用）②是第一个提出放弃把战争作为国家政策的国际条约，其中体现的尊重和平、摒弃武力的思想有一定的进步意义。（历史地位）③为和平解决国家之间的争端，奠定国际法中的互不侵犯原则，提供重要的法律基础。④也成为二战后国际军事法庭审判德、日战犯的重要法律依据（影响）（2）消极作用：对侵略者没有强大的约束力——列强借助各自的“保留条件”，为以后发动战争埋下了伏笔。矛盾重重极不稳定凡尔赛华盛顿体系国际联盟的活动安全问题《洛迦诺公约》外交关系《非战公约》苏俄的和平外交1931年日本侵略中国1935年意大利侵略埃塞俄比亚1939年二战爆发调整维护和平的尝试失败归纳综合思考：维护和平的尝试为什么失败？①《凡尔赛和约》的隐患；②国际联盟的“大国一致”原则；③非战公约的保留条款；④大国强权的烙印；⑤各国利益的冲突；⑥文明的冲突，意识形态的冲突……⑦资本主义政治经济发展不平衡的规律综合一战后的经验教训，你觉得怎样才能有效地维护世界和平？①坚持民族自决原则；②反对强权政治和霸权主义；③用和平方式解决国际争端；④以发展促进和平，建立国际政治经济新秩序；⑤建立一个强有力的国际组织来维护和平；【特别提醒】20世纪30年代，面对一系列战争危机和侵略战争，国联毫无作为，放任第二次世界大战的爆发，国联名存实亡。1946年，国联正式解散。【特别提醒】《洛迦诺公约》的签订是在欧洲安全问题上对凡尔赛体系所作的一次较大调整，但仍有不稳定因素，它使法国丧失了在德国违约时单独制裁的权力，使法国的边界安全置于英国和意大利的空头保证之下。【特别提醒】法国倡议订立法美条约的目的是拉拢美国以抗衡德、英两国；美国建议订立多边条约的目的是稳定欧洲局势，确保美国的投资安全，同时削弱国联的影响，缔造由美国领导的国际体系。《非战公约》没有从性质上划分正义战争与非正义战争，这在实际上否定了正义战争的合法性。三、《洛迦诺公约》对欧洲国际关系的影响改善了法德关系，欧洲国际关系进入相对稳定时期。德国国际政治地位提高了英国达到了扶德抑法的目的法国在欧洲的政治地位大削弱在欧洲安全问题上对凡尔赛体系的一次调整四、《非战公约》内容斥责用战争来解决国际纠纷，废弃战争作为实行国家政策的工具。用和平方法处理可能发生的一切争端或冲突评价积极意义：限制了国家的战争权，在国际法上奠定了“侵略战争是国际犯罪”的法律基础。在二战后成为审判战犯的法律依据。局限性：约束力因英、法、美等国的保留而受到削弱。笼统的使用“战争”一词，没有区分战争性质。使用“废弃战争”一词，而未使用当时国际文件中已经使用的“禁止使用武力”。第一次世界大战结束后，资本主义世界走向相对稳定，他们迫切需要寻找新的原料产地和商品市场，被迫开始考虑和苏俄的关系。欧洲的德国及匈牙利等国的无产阶级革命运动相继遭到失败，苏俄打败了14个协约国的武装干涉，取得了国内战争的胜利，从而形成了社会主义国家与资本主义国家并存的现实。苏俄亦迫切需要改善外部环境，争取喘息的机会发展经济。列宁此时已经认识到，第一次世界性的战争与革命周期已经结束，世界革命推迟了，两种制度达成的均势有可能使之在较长时期内共存，苏俄一国也能够巩固无产阶级政权，并且具备了建设社会主义的经济条件。基于这样的认识，列宁作出了两项重大决策，即在国内实行新经济政策，对外则实行和平共处。2.参加热那亚会议、《拉巴洛条约》的内容及作用1922年4月，包括苏俄和德国在内的国际经济会议在意大利热那亚召开。根据列宁指示，苏俄代表团出席会议的基本任务是：在维护国家主权、坚持平等互利的基础上，努力发展同资本主义国家的正常贸易和经济合作。会议期间，协约国拒绝了苏俄的建议。但苏德双方签订了《拉巴洛条约》。条约规定立即恢复两国的外交关系并按最惠国待遇的原则发展两国的经济关系等。三、《洛迦诺公约》的签署1.法、比占领鲁尔及结果1923年1月11日，法国联合比利时，以德国不履行赔款义务为借口，出动10万军队占领德国的鲁尔工业区，酿成“鲁尔危机”。法国占领鲁尔的目的有两个：其一，在必要时候，从鲁尔的工业部门扣除应付赔款；其二，对德国的经济施加压力，迫使它执行符合法国利益的政策。鲁尔冒险是法国战后在欧洲骄横一时达到顶点的反映。同时，法国也没有得到更大的利益。不仅支付了巨额的占领费，而且在国际上陷入孤立。2.《洛迦诺公约》的内容占领鲁尔受挫后，法国国内主张对德和解的力量渐占上风。大战后的欧洲安全保障是凡尔赛体系未能完全解决的问题之一，同时又是德国的周边国家特别是法国十分关注的问题。为防止德国再度入侵法国，凡尔赛和约签订后，法国一直在寻求边界的安全保障。1925年10月5月洛迦诺会议召开，10月16日与会的法、德、比、英、意、波、捷草签了“最后议定书”和7个条约，总称“洛迦诺公约”。它规定：第一，德、比、法、英、意相互保证维护凡尔赛条约所规定的德法和德比之间的边界现状。这个保证对德国向西扩张是一种遏制，同时也约束法国不能像鲁尔危机那样侵犯德国。第二，德国分别同比、法、波、捷签订仲裁条约，相约凡外交上不能解决的争端，应提交仲裁法庭和国际法院裁决。《洛迦诺公约》的签订，是协约国通过和平外交手段，在欧洲安全问题上对凡尔赛体系做的一次较大调整。它暂时缓解了凡尔赛体系未能解决的欧洲安全问题，使欧洲国际关系进入相对稳定时期，为20年代中后期资本主义经济的发展创造了有利条件。德国的国际政治地位有所提高。《洛迦诺公约》的签订表明，它是在协约国在政治上正式承认德国是平等国家的前提下签订的，成为德国摆脱战败国地位、恢复政治大国地位的重要一步。1926年9月，根据《洛迦诺公约》的规定，德国加入国际联盟，取得国联行政院常任理事国的席位，德国终于重新回到西方大国的行列。同时，3.《洛迦诺公约》的其影响1.《非战公约》签订背景及