规避安全监理风险积极做好安全监理工作_secret

规避安全监理风险积极做好安全监理工作根据建设工程安全生产管理条例规定,建设单位、勘测单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其它与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。监理单位协助建设单位实施建设工程项目安全生产管理，做到安全生产监理与工程质量控制、工期控制、投资控制的同步实施。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。建设工程安全施工管理实行企业负责、中介评估、政府监督的原则。工程监理单位有下列行为之一的，责令限期整改，逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万~30万元罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依据刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的,依法责任赔偿。1）未对施工组织设计的安全技术措施或者专项施工方案进行审查2）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的3）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的。4）未依据法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。目前，建设工程质量与安全事故时有发生，给国家人民生命财产造成重大损失。例如：湖南株洲高架桥跨坍事故、上海某船厂1000T龙门吊安装中坠落事故、杭州地铁深基坑跨塌事故、上海黄浦江隧道地面坍陷事故等等，都属于重特大安全事故。发生事故后，首先查到的是监理的安全责任，对照以上四个监理安全责任进行检查，如果没有做到位，监理企业和相关监理人员就会受到经济赔偿责任及追究刑事责任的处罚。因此，作为工程质量安全监督的监理企业和监理人员有责任也有义务，为防止和减少工程质量和安全事故尽力。虽然安全事故防不胜防，有其偶然性和突发性，但只要监理在施工过程中加以有效监督和控制，能够实现“不发生人身重伤及死亡事故和一般及以上机械设备损坏事故，不发生群体性食物中毒事故；通过监理人员的日常安全监督工作，确保当发生意外安全事故时，监理不承担管理和领导方面的责任。”的目的，规避了监理企业和监理个人的风险。根据**北环快速路东延二期工程工程特点，结合BJ2总监办监理规划中安全监理的要求，五标段安全监理工作如下：1-1、北环东延二期五标段工程安全工作特点本工程安全控制重点是：施工临时用电安全、娄跨大桥交通维护安全、承台基坑开挖围护安全、箱梁地基硬化处理安全、墩柱、箱梁支架搭设安全、高空吊装安全、高空作业安全等。1-2、工程安全监理前期策划工作2-1、建立、健全安全管理组织机构和保证体系严格按照“业主、代建----监理----施工单位”三级安全管理模式，建立、健全各级安全管理组织机构和保证体系：监理部建立以总监为第一责任人，下设专职安全监理工程师和各专业兼职安全监理工程师的安全监理组织机构和监理管理网络，包括总监1人，驻地1人，专职安全监理工程师1人，其他专业兼职安全监理工程师（员）5人。检查、督促施工单位建立以项目经理为第一责任人，下设专职安全员和各专业、班组兼职安全员的安全管理组织机构和施工管理网络。2-2、建立、健全安全监理工作责任制，明确各级监理人员安全管理职责1、总监理工程师职责（1）．全面负责整个项目的安全监理工作，组织安全工作形势评估，负责审定安全监理实施细则、监理措施和监理工作计划，组建安全监理组织机构与管理网络；（2）．定期组织阶段性的安全形势分析，确定应监控的重大危险源；（3）．最终审查有关施工组织设计及专项施工方案的安全性要求；（4）．参与重大安全隐患的分析与处理；（5）．参与重大安全事故的处理，提交总结报告。2、专职安全监理工程师职责（1）．负责起草安全监理实施细则、监理措施和监理工作计划；（2）．负责落实监理安全责任的日常工作；（3）．负责牵头组织审查有关安全方面的施工组织设计及专项施工方案；（4）．组织日常安全巡视检查工作，组织安全例行检查和专项检查，主持召开安全例会；（5）．提出项目监理机构落实监理安全责任的工作建议与要求，尤其要提出重大危险源监控建议；（6）．负责一般性安全隐患的处理；（7）．定期向项目监理机构汇报有关本工程的安全情况，填报安全监理工作日报和月报；（8）．负责组织项目监理机构的安全知识学习；（9）．负责有关落实监理安全责任的资料记录与整理工作。3、其他专业监理工程师、监理员职责（1）．专业监理工程师在审核分部分项施工方案时，对技术方案本身的安全可靠性进行审查，并在审查设计安全技术方面的内容时与安全工作的监理工程师共同审查；(2)．专业监理工程师和监理员在现场巡视时，应运用其掌握的安全技术知识，注重检查是否存在安全隐患，当发现存在安全隐患时，应进行记录，并及时通报负责安全工作的监理工程师处理，协助专职安全监理工程师做好本职工作施工区域范围内的安全监理工作。2-3、建立、健全各项安全管理制度针对本工程安全监理工作的实际情况，为了做好安全监理工作，使我们的监理工作能够坚持做到规范化、程序化、标准化和格式化，我们建立以下25项管理工作制度，并在施工监理过程中认真加以落实：1、施工单位安全生产许可证申报、审查制度；2、施工单位安全管理组织机构、单位施工资质和安全管理人员资质申报、审查制度；3、施工单位安全管理工作责任制；4、工程现场紧急情况应急处理制度；5、施工组织设计和重要施工工序、特殊作业、危险作业项目的施工方案、安全措施审查制度；6、施工现场安全用电管理制度；7、安全技术交底制度；8、新进场人员上岗前安全教育、培训和考试制度；9、特殊工种作业人员上岗证审查制度；10、大型（特种）机械设备进、退场报验制度；11、大型（特种）机械设备日常检查、保养、维修制度；12、每天施工前站班、交底工作制度；13、日常（每天）安全巡查制度；14、重点部位或关键施工工序的旁站监理制度；15、每周（每月）定期安全检查、例会制度；16、安全施工专项检查制度；17、安全隐患整改制度；18、安全监理日报、周（月、年）报制度；19、氧气、乙炔等危险品的安全使用和存放管理制度；20、水上作业防落水和高空作业、防坠落、防落物伤人制度；21、安全施工措施费（保证金）制度；22、个人劳保防护用品发放登记制度；23、防汛、防台、防大风安全管理制度；24、安全施工奖惩制度；25、安全事故责任处理制度。1-3、工程安全监理日常工作在施工过程中，我们认真贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的指导方针，坚持“以人为本，全员参与”的安全管理理念，认真落实各项预控措施，按照“纵向到底、横向到边”的要求进行监督检查，查处纠正“三违”现象，做好日常安全监理工作，主要包括以下几个方面：1、编制安全监理实施细则和监理工作计划工程开工之前，按照监理规划的要求，监理组织人员及时编制本工程的安全监理实施细则，制定项目年度安全监理工作计划，明确监理工作方式、方法和工作程序，分析危险源点，明确监理工作重点。2、安全监理工作交底在承台、墩柱、箱梁等各关键工序开工之前，专职安全监理工程师书面向施工单位进行安全监理技术交底，同时，检查施工单位的内部安全交底记录，明确管理工作重点，落实预控措施。3、审查开工条件开工之前，监理严格审查施工单位开工时在安全、环境和文明施工方面应具备的各种条件，条件不具备时，不得同意开始施工：1）、经审查，施工单位的安全生产许可证真实、有效；2）、经审查，施工单位的安全管理组织网络健全，项目负责人、施工安全负责人、施工技术负责人以及主要安全管理人员的资格证书或岗位证书符合要求；3）、经审查，施工单位的安全管理工作责任制度健全；4）、经审查，施工单位编制了切实可行的紧急情况处理处置预案，紧急预案预演记录齐全；5）、经审查，施工单位的施工组织设计中的施工现场平面总体布置方案符合国家规范和业主有关安全文明施工的要求；6）、经审查，施工单位编制了详细的施工用电方案（施工用电专业组织设计），施工现场安全用电管理制度健全；7)、经审查，施工单位分析、列出了本工程的危险点（源），并明确了各项安全技术措施和预控措施；8）、经审查，施工单位根据本工程环境影响因素分析结果，制定了相关的环保措施与环保工作计划；9）、经审查，开工之前，施工单位完成对新进场施工人员上岗前的安全教育、培训和考试，记录齐全；10）、经审查，施工单位电工、电焊工和起重工等特殊工种作业人员上岗证有效证件，符合相关规定；11）、经审查，施工单位施工进场的打桩船、浮吊和起重机等大型（特种）施工机械的安全性年检记录齐全，设备机械性能完好，相关操作人员均持有相关有效证件，设备检修、保养记录齐全；12）、经审查，施工单位氧气、乙炔等危险品的安全使用和存放管理制度健全，存放地点符合规范要求，消防设施齐全。4、日常安全检查、巡查工作在施工过程中，专业安全监理工程师坚持每天对施工现场进行安全巡视、检查，检查个班组的站班、交底记录，检查安全“三件宝”（个人安全防护用品）发放记录和现场施工人员穿戴情况，加强对重点部位、关键工序的安全监管，坚决查处、纠正各种“三违”现象，发现问题时，通过下发《安全隐患整改通知单》，按照安全事故“四不放过”的高要求，严格认真落实整改措施，消除各种安全隐患、事故苗子，监理人员做好每天安全巡查记录，填写《安全检查登记表》，填报安全监理工作日志。5、安全例行检查与专项检查工作专业安全监理工程师负责组织每周（每月）进行一次安全大检查，填写《每周安全检查记录表》和《月度安全检查评分表》，就检查中发现的问题，下达《安全检查整改通知书》，检查、督促施工单位限期进行整改、闭合。在施工过程中，专业安全监理工程师还阶段性的定期（不定期）地组织进行施工用电、大型施工机械、氧气、乙炔危险品使用、消防、脚手架搭设、高空作业、防风、防台和安全文明施工、环境保护等专项检查，填写《安全专项检查记录表》，就检查中发现的问题，下达《安全专项检查整改通知书》，检查、督促施工单位限期进行整改、闭合。6、检查、督促施工单位及时做好安全隐患整改针对监理人员在日常巡查和安全检查中所发现的安全隐患，情节轻微的隐患，监理人员在现场口头通知、督促施工单位立即进行整改；情节比较严重的隐患，监理通过下达《安全隐患整改通知书》，检查、督促施工单位限期进行整改、闭合；情节严重的隐患，监理认为有必要停工以消除隐患的，签发《工程停工令》，要求施工单位停工、限期整改，施工单位整改完毕、经监理检查验收，符合要求以后，签发《工程复工令》，恢复施工。7、主持召开安全例会和安全分析专题会在施工过程中，监理应坚持每周定期主持召开安全例会，总结上周安全工作考核结果，布置下周安全工作任务；每月定期组织安全分析会，分析现场安全状况，总结月度安全工作，制定下月安全工作计划，明确安全监控重点，提交安全监理工作月报。8、加强重点部位或关键施工工序的旁站监督9、定期组织施工单位进行安全应急预案演练在施工过程中，监理定期组织施工单位加强的火灾事故、触电事故、高空坠落事故等紧急情况处理处置预案预演，熟悉、明确预案启动程序，确保关键的时候能用的上。10、认真落实做好防汛、防台和防大风工作施工单位建立防台防汛的预案制度和安全事故报告制度，在施工过程中，监理检查、督促承包单位按照国家和地方的有关抗台防汛要求和标准，建立防台防汛领导小组和抢险力量，储备必要的防台防汛器具物资，汛期安排人员加强值班，收集气象、天气预报，认真做好防汛、防台、防大风工作。11、及时做好环境监测工作在施工过程中，监理检查、督促施工单位加强环境监测，分类处理生产、生活垃圾，严格控制生活、生产污水排放，减少大气污染及扬尘污染，噪声排放和危险废弃物处理应符合法规要求，节约资源、能源。本工程施工期间未发生重大环境污染事件。12、严格控制安全、环境和文明施工措施费用（保证金）支出在施工过程中，监理检查、督促施工单位按照要求配置必需的安全设施，据实审核支付安全措施费用（保证金）。13、填报安全监理日报、月报，提交专题报告在施工过程中，监理分阶段及时对当前的安全、环境与文明施工监理进行总结，查找工作中的不足之处，制定改进对策，填报安全监理日报