民航法律法规(项目六)

项目六第2页目录页01了解民用航空运输及民用航空业CONTENTSPAGE02掌握民用航空运输合同03掌握航班延误旅客补偿的规定04了解民用航空器对地面第三人损害的赔偿责任目录页第3页过渡页TRANSITIONPAGE了解民用航空运输及民用航空业01民用航空运输的含义、特点及分类民用航空运输企业的类型及设立条件公共航空运输企业的航线管理外商投资民用航空业规定国内投资民用航空业规定了解民用航空运输及民用航空业第4页任务一一、民用航空运输的含义、特点及分类民用航空运输是以航空器作为运输工具，通过一定的空中航线运送人员、货物、邮件的一种运输方式。民用航空运输与铁路、公路、水上和管道运输是主要的五大运输方式，组成了整个运输业。（一）民用航空运输的含义了解民用航空运输及民用航空业第5页任务一一、民用航空运输的含义、特点及分类（二）民用航空运输的特点特点1．速度快2．机动性大3．经济效益高了解民用航空运输及民用航空业第6页任务一一、民用航空运输的含义、特点及分类（三）民用航空运输的类型是指按照公布的时刻实施飞行、对公众开放的收费航班；定期航空运输指飞行时间不固定、时刻不予公布、公众可以乘坐的收费航班。不定期航空运输根据管理方式及法律规定上的不同，民用航空运输可分为了解民用航空运输及民用航空业第7页任务一一、民用航空运输的含义、特点及分类（三）民用航空运输的类型是指根据当事人订立的航空运输合同，运输的出发点、约定的经停地点和目的地点均在中华人民共和国境内的运输；是指根据当事人订立的航空运输合同，无论运输有无间断或者有无运转，运输的出发地点、约定的经停地点和目的地点之一不在中华人民共和国境内的运输。国内运输国际运输根据运输性质及适用的法律的不同来分：二、民用航空运输企业的类型及设立条件第8页任务一了解民用航空运输及民用航空业（一）公共航空运输企业《民用航空法》第九十一条规定：“公共航空运输企业，是指以营利为目的，使用民用航空器运送旅客、行李、邮件或者货物的企业法人。”1．公共航空运输企业设立的条件《民用航空法》第九十二条规定：“设立公共航空运输企业，应当向国务院民用航空主管部门申请领取经营许可证，并依法办理工商登记；未取得经营许可证的，工商行政管理部门不得办理工商登记｡”二、民用航空运输企业的类型及设立条件第9页任务一了解民用航空运输及民用航空业有符合国家规定的适应保证飞行安全要求的民用航空器；①有必需的依法取得执照的航空人员；②有不少于国务院规定的最低限额的注册资本；③法律、行政法规规定的其他条件。④第九十三条规定：取得公共航空运输经营许可，应当具备下列条件：（一）公共航空运输企业二、民用航空运输企业的类型及设立条件第10页任务一了解民用航空运输及民用航空业凝聚功能1不少于3架购买或者租赁并且符合相关要求的民用航空器；3具有符合民用航空规章要求的专业技术人员；2企业全面经营管理的主要负责人应当具备公共航空运输企业管理能力，主管飞行、航空器维修等的负责人应当符合民用航空规章的相应要求，企业法定代表人为中国籍公民；4不少于国务院规定的注册资本的最低限额；5具有运营所需要的基地机场和其他固定经营场所及设备；6民航局规定的其他必要条件。《公共航空运输企业经营许可规定》第七条规定：“设立公共航空运输企业应当具备下列条件：（一）公共航空运输企业二、民用航空运输企业的类型及设立条件第11页任务一了解民用航空运输及民用航空业①基本原则②④③（一）公共航空运输企业2．公共航空运输企业经营许可应当遵循的基本原则坚持公开、公平、公正的原则。建立和完善统一、开放、竞争、有序的航空运输市场；符合国家航空运输发展和宏观调控政策；保障航空运输安全、提高运输服务质量和维护消费者合法权益；二、民用航空运输企业的类型及设立条件第12页任务一了解民用航空运输及民用航空业（二）通用航空企业《民用航空法》第一百四十五条规定：“通用航空，是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。”二、民用航空运输企业的类型及设立条件第13页任务一了解民用航空运输及民用航空业①②③有必需的依法取得执照的航空人员；有与所从事的通用航空活动相适应，符合保证飞行安全要求的民用航空器；符合法律、行政法规规定的其他条件。第一百四十六条第一款规定：“从事通用航空活动，应当具备下列条件：（二）通用航空企业第14页任务一三、公共航空运输企业的航线管理了解民用航空运输及民用航空业《民用航空法》第九十六条规定：“公共航空运输企业申请经营定期航班运输的航线，暂停、终止经营航线，应当报经国务院民用航空主管部门批准｡”第15页任务一三、公共航空运输企业的航线管理了解民用航空运输及民用航空业第十四条规定：“空运企业申请航线经营许可，应在计划开航前45日提出。申请人应当填写核准机关统一印制的《国内航线经营许可核准申请书》，并可采用信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式，由空运企业法定代表人或其授权人签署，按所申请的航线经营许可的管辖范围报送民航局或相关民航地区管理局。”第16页任务一三、公共航空运输企业的航线管理了解民用航空运输及民用航空业第十五条规定：“民航总局或民航地区管理局受理空运企业航线许可申请后，应在20日内提出意见，并通过政府网站或其他方式予以公告。申请人、利害关系人自公告之日起7日内未提出异议的，自受理申请之日30日内做出核准决定。准予许可的，向申请人颁发《国内航线经营许可核准书》，不予核准的，应当书面说明理由。”第17页任务一四、外商投资民用航空业规定了解民用航空运输及民用航空业（一）投资范围《外商投资民用航空业规定》第三条规定：“外商投资民航业范围包括民用机场、公共航空运输企业、通用航空企业和航空运输相关项目。禁止外商投资和管理空中交通管制系统。”（1）（2）（3）鼓励外商投资建设民用机场，但不包括军民合用机场。鼓励外商投资现有公共航空运输企业和从事农、林、渔业通用的航空企业。“航空运输相关项目”包括航空油料、飞机维修、货运仓储、地面服务、航空食品、停车场等。《外商投资民用航空业规定》对该该规定的解释如下。第18页任务一四、外商投资民用航空业规定了解民用航空运输及民用航空业（二）投资方式《外商投资民用航空业规定》第四条第一款规定：“外商投资方式包括：①合资、合作经营（简称“合营”）；②购买民航企业的股份，包括民航企业在境外发行的股票以及在境内发行的上市外资股；③其他经批准的投资方式。”第四条第二款规定：“外商以合作经营方式投资公共航空运输和从事公务飞行、空中游览的通用航空企业，必须取得中国法人资格。”第19页任务一四、外商投资民用航空业规定了解民用航空运输及民用航空业（三）投资比例和投资期限①外商投资民用机场，应当由中方相对控股。②外商投资公共航空运输企业，应当由中方控股，一家外商（包括其关联企业）投资比例不得超过25%。③外商投资从事公务飞行、空中游览、为工业服务的通用航空企业，由中方控股；从事农、林、渔业作业的通用航空企业，外商投资比例由中外双方商定。④外商投资从事公务飞行、空中游览、为工业服务的通用航空企业，由中方控股；从事农、林、渔业作业的通用航空企业，外商投资比例由中外双方商定。第20页任务一五、国内投资民用航空业规定了解民用航空运输及民用航空业（一）投资主体《国内投资民用航空业规定（试行）》第二条第一款规定：“鼓励、支持国内投资主体投资民用航空业，促进民用航空业快速健康发展。”第三条规定：“本规定所称国内投资主体包括国有投资主体和非国有投资主体。国有投资主体是指各级政府及其授权国有资产投资机构、国有或者国有控股企业、其他国有经济组织。非国有投资主体是指集体企业、私营企业、其他非国有经济组织和个人。”第21页任务一五、国内投资民用航空业规定了解民用航空运输及民用航空业（一）投资主体第六条规定：“本规定附件一所列的公共航空运输企业应当保持国有或者国有控股。”第七条规定：“民用运输机场是自然垄断部门，鼓励各国内投资主体多元投资，非国有投资主体可以参股。但是本规定附件二所列的民用运输机场应当保持国有或者国有控股。”第22页任务一五、国内投资民用航空业规定了解民用航空运输及民用航空业（二）投资比例（1）《国内投资民用航空业规定（试行）》第八条明确民用机场、航空燃油企业、计算机定座系统服务企业，以及这些企业的关联企业，不允许投资公共航空运输企业，但是投资全货运航空公司的除外。第23页任务一五、国内投资民用航空业规定了解民用航空运输及民用航空业（二）投资比例（2）为防止一家公共航空运输企业在机场取得垄断性地位，妨碍机场的中立性运营，《国内投资民用航空业规定（试行）》第九条规定一家公共航空运输企业及其关联企业，投资大中型民用运输机场，投资比例不得超过25%；投资其共用航站楼的比例不能超过25%。第24页任务一五、国内投资民用航空业规定了解民用航空运输及民用航空业（二）投资比例（3）为了在航油市场进一步引入竞争，《国内投资民用航空业规定（试行）》鼓励国内投资主体投资航油企业，但是为了防止垄断，本规定第十条对业内投资大中型机场的航油销售、储运、加注作了限制：大中型机场投资本机场范围内的航空燃油销售、储运、加注企业及其设施，投资比例不得超过25%，并且不得相对控股。第25页任务一了解民用航空运输及民用航空业任务实施案例分析——民营企业吉祥航空的发展之路2015年5月27日，吉祥航空登陆A股市场，成为继春秋航空之后的第二家上市民营航空公司。定位于中高端市场的吉祥航空，经过10年的发展，如今已拥有64架飞机，空客320系列56架，波音737-800系列8架。作为国内第一批试水民营航空的企业，吉祥的“航空梦”由来已久。早在20纪90年代，吉祥航空的母公司均瑶集团创始人王均瑶就敢为天下先，私人承包从长沙到温州的航班，创办了国内第一家民营包机公司。2002年，均瑶集团入股东方航空武汉有限公司，成为中国第一家投资国家民航主业的民营企业。但拥有独立经营权的航空公司，一直是王均瑶的梦想。2005年，国家放开相关禁令，允许民营资本参与投资航空公司。同年6月，经原中国民航总局和上海市政府批准，均瑶集团全资控股设立的上海吉祥航空有限公司，在上海浦东康注册成立。次年9月25日，吉祥航空正式开航。2016年上半年，吉祥航空的客运量达到626.13万人次，同比增长27.56%，其中国内航线550.37万人次，同比增长26.3%；地区航线13.61万人次，同比增长0.89%；国际航线82.18万人次，同比增长43.05%；运营收入47.512亿元，同比增长23.66%。第26页过渡页TRANSITIONPAGE掌握民用航空运输合同02民用航空运输合同的含义民用航空运输合同的特征民用航空运输合同的形式和规定航空运输合同承运人的责任承运人的赔偿责任限额第27页一、民用航空运输合同的含义任务二掌握民用航空运输合同《中华人民共和国合同法》第二百八十八条规定：“运输合同是承运人将旅客或者货物从起运地点运输到约定地点，旅客、托运人或者收货人支付票款或者运输费用的合同。”民用航空运输合同是航空承运人与消费者之间，依法就以民用航空器提供并完成运送服务达成的协议。第28页任务二二、民用航空运输合同的特征掌握民用航空运输合同民用航空运输合同的主体，一方是承运人，另一方是旅客或者托运人。民用航空运输合同的客体是承运人的运送行为，内容是当事人达成协议所确定的各自权利和义务。民用航空运输合同均具有以下法律特征。（一）民用航空运输合同为双务合同（三）民用航空运输合同为诺成合同（二）民用航空运输合同为有偿合同（四）民用航空运输合同为格式合同（五）民用航空运输合同是有名合同第29页任务二三、民用航空运输合同的形式和规定掌握民用航空运输合同（一）客票《中华人民共和国民用航空法》第一百零九条规定：“承运人运送旅客，应当出具客票。旅客乘坐民用航空器，应当交验有效客票。”第一百一十条规