广东省香洲区

广东省香洲区林业生态红线划定成果报告香洲区人民政府2016年3月项目名称：广东省香洲区林业生态红线划定工作报告项目委托单位：珠海市香洲区市政和林业局承担单位：广东省林业调查规划院院长：邓鉴锋（教授级高工）总工程师：陈汉坤（教授级高工）负责部门：林业工程核查室部门负责人：郑镜明（教授级高工）项目负责人：雷庆祥（高级工程师）资格证书：林业调查规划设计证书（甲A19-001，中国林业工程建设协会）编制人员：广东省林业调查规划院：雷庆祥、张智昌、麦焕光、胡辰辉、李志华、容友鹏、吴俩铵、陈昔龙、李益民珠海市香洲区市政和林业局：黄建旗、郭南平、李明项目负责人：审核人：审定人：签发人：1目录一、工作背景....................................................1二、基本情况....................................................3（一）自然环境................................................3（二）经济社会状况............................................4（三）林业发展状况............................................5三、工作依据....................................................6（一）划定依据................................................6四、工作原则....................................................9五、目标任务...................................................10（一）指导思想...............................................10（二）目标任务...............................................10（三）划定范围...............................................11（四）控制期限...............................................11六、工作流程...................................................12七、工作方法...................................................14（一）技术路线...............................................14（二）工作内容...............................................16（三）技术方法...............................................17八、工作成果...................................................18（一）林业生态红线“一张图”................................18（二）林业生态红线管理信息系统................................18（三）划定森林、林地、湿地和物种四条红线......................19（四）保护区域等级...........................................21九、管控措施...................................................23（一）明确管控范围...........................................23（二）严格管控措施...........................................24（三）强化用地管理...........................................252十、保障措施...................................................26十一、相关建议.................................................28附表:1、森林红线划定面积统计表2、林地红线划定面积统计表3、湿地红线划定面积统计表4、物种红线划定面积统计表5、林地、湿地红线划定保护等级面积统计表6、湿地红线划定按保护分类面积统计表7、林地红线划定按地类面积统计表8、林地红线内生态公益林按事权、等级面积统计表附图：1、香洲区森林红线分布图2、香洲区林地红线分布图3、香洲区湿地红线分布图4、香洲区物种红线分布图5、香洲区林业生态红线保护区域等级分布图6、香洲区林地红线内生态公益林分布图附件:1、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省林业生态红线划定工作方案的通知》（粤府办[2014]44号）2、《广东省林业厅关于转发广东省林业生态红线划定工作方案的通知》（粤林[2014]106号）3、《珠海市人民政府办公室关于印发珠海市林业生态红线划定工作方案的通知》（珠府办〔2015〕10号）4、《香洲区各单位意见汇总情况的说明》1香洲区林业生态红线划定成果报告林业生态红线是保障和维护国土生态安全、人居环境安全、生物多样性安全的生态用地和物种数量底线。划定林业生态红线，是强化森林资源、湿地资源和野生动植物资源保护管理的有效举措，是推进全省林业生态文明建设、建设全国绿色生态第一省的重要保障。根据《广东省人民政府办公厅关于印发广东省林业生态红线划定工作方案的通知》（粤府办[2014]44号）、《广东省林业厅关于转发广东省林业生态红线划定工作方案的通知》（粤林[2014]106号）的精神和要求，开展林业生态红线划定工作。在省政府、省林业厅和省林业生态红线划定领导小组的正确领导下，广东省林业调查规划院和香洲区人民政府、市区林业主管部门密切配合，共同完成林业生态红线划定工作。现将工作开展情况及主要结果报告如下：一、工作背景党的十八大报告提出，要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。十八大报告把生态文明建设纳入“五位一体”的中国特色社会主义事业总体布局，明确生态文明建设的战略地位。十八届三中全会提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境，划定生态保护红线。近平总书记指出，要牢固树立生态红线的观念，在生态环境保护问2题上，不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。生态红线是我国继“18亿亩耕地红线”后，另一条被提升到国家层面的“生命线”，体现了党和国家加强自然生态系统保护的坚定意志和决心。生态红线的提出，不仅有利于把需要保护的生态空间、物种严格保护起来，构建我国生态安全战略格局；也必将在维护代际公平、留给子孙后代的最大、最珍贵遗产等产生积极而深远的影响。生态红线是党和人民的“生命线”，是林业事业的“目标线”，是政府执政的“高压线”，是保障和维护国土生态安全、人居环境安全、生物多样性安全的生态用地和物种数量，构建我国生态安全战略格局的“底线”。划定生态红线，对于保障和维护国土生态安全、人居环境安全、生物多样性安全、建设生态文明和美丽中国、实现中华民族永续发展具有基础性作用。2013年9月，国家林业局印发《推进生态文明建设规划纲要（2013～2020年）》，纲要中将生态红线保护行动作为推进生态文明建设的重大行动之一，并指出科学划定生态红线。提出划定林地和森林、湿地、沙区植被、物种等4条红线。2013年8月广东省委省政府为全面推进新一轮绿化广东大行动，实施绿色发展战略，提升生态文明建设水平，促进广东经济社会持续健康发展，结合我省实际，做出了关于全面推进新一轮绿化广东大行动的决策部署，通过划定林业生态红线，统筹林地保护利用规划、湿地保护工程规划和自然保护区、自然保护小区、森林公园、生态公益林建设规划，构建生态基础稳固、生态内涵丰富、生态容量逐步提升的林业生态体系，充分发挥林业在维护生态平衡、维持生物多样性、提高生态承载力中的决定性作用，为全省生态文明建设提供安全保障。2014年8月，省政府办公厅印发了《广东省林业生态红线划定工作3方案》（粤府办﹝2014﹞44号），正式启动全省林业生态红线划定工作；广东省林业厅印发了《广东省林业厅关于转发广东省林业生态红线划定工作方案的通知》（粤林[2014]106号），进一步组织和落实该项工作。为确定珠海市林业生态红线保护的目标和任务，明确生态建设和林业发展空间，落实林地用途管制，强化森林资源、湿地和野生动植物资源保护管理，根据省政府的统一部署，2015年6月4日，珠海市人民政府办公室印发了《珠海市林业生态红线划定工作方案》的通知，由珠海市市政和林业局组织实施，各区相关部门分头负责。为了保障工作的顺利推进，香洲区成立了林业生态红线划定工作领导小组；制定了《香洲区林业生态红线划定工作方案》；落实划定林业生态红线工作经费；完成了技术调查项目招投标，确定项目技术调查单位；收集了各职能部门有关基础资料，各项工作按计划有序开展。二、基本情况（一）自然环境1、地理位置珠海市位于广东省珠江口的西南部，珠江出海口西岸，在北纬21°48′～22°27′、东经113°03′～114°19′之间。因位于珠江注入南海之处而得名。东与香港隔海相望，相距仅36海里，最近的牛头岛相距仅3海里；南与澳门相连，西邻新会、台山市，北与珠海市接壤，距广州市约140公里，水陆交通便利。香洲区位于珠海市东部，是珠海市中心城区，地处南海之滨、珠江口西岸，东水连香港，南接壤澳门，背倚经济发达的珠江三角洲腹地，地理位置得天独厚，是联系内地与港澳台，以及对外贸易、国际交往的4重要口岸。2、地貌与土壤香洲区被北东、北西向断裂切割成断块式隆升与沉降的地貌单元，形成了断块隆升山地与沉降平原，地形地貌复杂多样，大部分为低山、平缓台地和阶地丘陵，内陆部分地势由西北向东南倾斜，由凤凰山、将军山两大山系的山地丘陵及海岸、平原所构成。土壤主要由花岗岩、沙页岩风化而成的赤红壤为主，土壤有机质含量少，砂粒较多，土层中厚，腐殖质层较薄。3、气候香洲区地处北回归线以南，属南亚热带海洋性季风气候，常受南亚热带季候风侵袭，多雷雨，年平均雷暴日为37.6天。年平均光照时数为2020.7小时，年平均气温22.3℃，最低气温2.5℃。夏季（7—9月）平均28.1℃，冬季（12—2月）平均15.2℃，常年主导风向为东风，夏季以南风为主，冬季为东风及北风。年降雨量为1770.4毫米，其中4—8月占全年降雨量的76%。（二）经济社会状况香洲区是珠海市主体城区，是全区政治、经济、文化、交通和金融中心，陆地总面积191平方公里，2014年末常住人口80.99万人，户籍人口55.84万人（不含珠海横琴新区、珠海高新技术产业开发区、珠海万山海洋开发试验区、珠海保税区），下辖狮山、湾仔、拱北、吉大、香湾、梅华、前山、翠香8个街道办事处和南屏镇，共126个社区居委会。2014年，香洲区实现地区生产总值949.41亿元，第三产业增加值591.50亿元，工业总产值1366.48亿元，三产比重为0.09：37.61：62.30。香洲区先后被评为全国民政工作先进区、全国平安建设先进区、国家级生5态示范区、全国和谐社区建设示范城区、全国社区建设示范区、全国法制宣传教育先进区、全国科普示范区、全国科技实力百强县（市）、全国群众体育先进单位、广东省双拥模范区、广东省推进教育现代化先进区、广东省实施《南粤锦绣工程》文化先进区、广东省“教育强区”、广东省“双拥模范区”。（三）林