第六章 林地资产评估

第六章林地资产评估第一节林地资产评估概述林地是林业生产的基础，林地资产是森林资源资产的主要构成之一。林地资产是可以单独经营的商品。在我国，林地资产是所有权禁止买卖，而经营权可有偿转让的特殊商品。一、林地资产的特点1．有限性林地是不可再生的资源，其资源在一个地区、一个国家以至地球上总是有限的，可作为资产的林地更为有限。2．差异性林地的差异性极大，除了其本身内在的生产潜力差异外(即立地质量等级)，它还存在着地利等级即生产运输成本上的差异。3．固定性林地资产也和所有的土地资产一样，它的位置是固定不可移动。因而附属于该位置的温度、湿度、光照、降雨等均有一定的状态，它们构成了土地的自然地理位置，也在影响土地的生产潜力。4．易变性林地范围的界定是人们根据土地的植被、用途、参照有关政策和法规界定的，因而是人为规定的。随着林地上植被的变化，林地很容易变为其他地产。林地的地利等级、立地质量等级的提高，经济效益上升，一些非资产的林地转化为林地资产。因此在林地资产的评估中，首先就必须界定林地资产的范围。5．依附性林地资产是基础性资产，它的资产是通过在其上生长的植被来确定的。因此，林地资产的评估，脱离不了林地上的林木。二、林地地租地租主要由绝对地租和级差地租两部分构成。l、级差地租级差地租是指经营较优土地所获得的，并归土地所有者占有的那一部分超额利润。级差地租Ⅰ是林地立地质量的差异以及由于地理位置的差异形成所获得的超额利润级差地租Ⅰ。级差地租Ⅱ是林地使用期内，由于经营者增加投入，实行集约经营，使林地的生产力或地利等级提高而产生的超额利润，即为级差地租Ⅱ。2、绝对地租三、林地使用权狭义的林地使用权是指依法对林地的实际使用；广义的林地使用权是含有林地占有权、狭义的林地使用权、部分收益权和不完全处分权的集合。通常所说的林地使用权也是指广义的林地使用权，它是指林地使用者通过国家（林地所有者）有偿取得林地后依法进行使用或依法对其使用权进行出让、出租、转让、抵押、投资的权利，是林地使用权的法律体现形式。林地使用权是我国林地使用制度在法律上的表现。林地使用权的设定必须依法成立，任何人无论以何种方式取得林地使用权都必须得到法律认可，否则为非法占用他人林地。由于林地使用权是以他人林地为客体的权利，因此，林地使用权人一般须向林地使用权出让人支付林地使用权价格。四、林地资产评估的性质林地资产的评估实质上是对林地使用权价格的评估，林地使用权是林地使用者依法对林地进行使用或依法对其使用权进行出让、出租、转让、抵押、投资的权利。根据有关法律规定，我国的林地部分归集体所有，其余的归国家所有，使用者并无土地所有权。林地资产评估的目的是估计特定区域内的林地在某个时间的使用权的价格，为林地使用权的出让、转让、出租、抵押、投资、合股经营、拍卖提供依据。“林地，包括郁闭度零点二以上的乔木林地及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县以上人民政府规划的宜林地”。在林地中具有资产属性的均为林地资产。由于林地资产的依附性，对林地资产的评估(林地使用权的评估)，实质上是根据经营林地上植被产生的超额的利润，作为林地的收益，以此为基础进行林地资产评估在一些无立木的林地上如采伐迹地、火烧迹地、国家规划的宜林地，则必须为其选择最适用的植被，平均的经营水平，来进行评估。由于林地的依附性和林木资产的多效益性，林地资产产生的直接经济效益是较低的、尤其是防护林和用材林的林地使用权价格十分低下，是各类土地使用权中价格最低的一种。按福建现行的生产水平和有关技术经济指标，其年地租约为50—150元／(公顷·年)，十分低下，而在福建南部的经济林经营中，年地租一般为150—1200元/（公顷·年），两者的差异较大。五、影响林地价值的因子林地是通过生产木材和其它林产品来实现它的价值。因此，在估计这种价值时必须对这些森林的收获进行长期的测定，即对林地未来的收益(林地本身的贡献)进行预测。在预测中有许多因素对其结果发生影响，它们分别是：(一)林学质量林学质量通常也称为立地质量，一般受下列因子所决定：1、土层厚度2、腐殖质层厚度3、土壤质地4、海拔高度5、坡位6、坡向7、坡形8、地势由于影响林学质量的因素较多，且这些因素多有交叉的配置，因此在调查中经常简单地把立地质量分为四个立地条件类型：I肥沃类型；Ⅱ较肥沃类型；Ⅲ中等肥沃类型；Ⅳ瘠薄类型。以林分平均高和平均年龄关系编制的地位级表；以林分优势高和年龄关系编制的地位指数表；影响立地质量的各因子与树高生长间的关系编制了数量化立地指数表。(二)经济质量经济质量主要是指林地的经济位置，它通常以影响木材生产成本的因素作为主要指标。如以近期内道路是否能达到小班的可及度。即可及小班一一道路已达到该小班内或小班附近，小班内采伐的木材，不要修建道路即可运出；将可及小班一一近期内道路可延伸至小班或小班附近，小班安排采伐仅需修建少量的道路(木材生产成本可承受得了的投资)即可运出；不可及小班一一近期内道路无法延伸到小班附近，采伐木无法运出。从木材生产成本费用的开支的分析中可知，在各项木材生产成本中集材成本和运输成本的开支变幅极大。因此、在森林资产的评估中，评定林地的经济质量必须根据木材运输的成本来划分地利等级。区位等级也是反映土地经济质量的一种重要指标，它是按土地所在县(市)经济发展水平和交通运输条件进行分级，并确定各个等级的地域系数，以该系数来修正林地的价格。该方法来自城镇国有土地的评估，该方法简单易行，因此，广东省国有资产管理办公室和林业厅共同制订的《广东森林资源资产评估程序与方法》中将其引入林地评估，用区位等级来代替地利等级，编制了立地系数表和地域系数表，并确定其标准地价为3021元/hm2。立地系数表(基准年20年)地域系数表等级每公顷出材量立地系数好60m31.4中42.3m31.0差33.8m30.8区位等级12345678910地域系数6.05.55.04.03.02.41.91.51.21.0(三)森林经营的方式及强度从经营方式看，经营不同的林种如经营用材林或经济林，其经营的目的不同，经营的经济效益也有很大的差别从经营的树种看，经营不同的树种，经济价值相差较大从经营强度看，集约经营与粗放经营经济效益有很大的差别(四)林产品的市场价格林地资产的价值与林产品的价格息息相关，它经常以林地上林产品的产值扣除了成本、税费后的纯收益为基础进行测算的。林产品的市场价格提高，对应的林地资产的价格也高。(五)生产周期及利率1.是要确定森林经营的时间期限。轮伐期的确定通常是以林木的工艺成熟龄或经济成熟龄作为确定的主要依据，是根据当地需材材种的要求以及经营单位的经济和经营类型的龄级结构来综合考虑确定的。择伐周期在理论上是以林木的生长率、择伐的强度，通过公式计算的。2.是确定评估中所要采用的利率。在森林资产的评估中，采用的利率是较低的。因为评估中各计算公式所采用的成本支出，或者经营收入，均以现在的价格进行计算，其采用的利率必须从现行的商业利率中扣除通货膨胀率，仅由纯利率和经营的风险率两部分构成。由于经济利率是较稳定的，所采用的利率的变化，主要是由经营项目的风险率所决定。(六)有林地与无林地的差别在有林地上，在本周期内的经营树种，经营方式和强度均已确定。在本周期内的土地收益必须根据现有状态确定，只有在下一轮伐期后才能改变其经营的种类与方式。而无林地从评估时就必须为其确定较适合的经营树种、经营方式和强度。此外，对有林地的更新，其成本一般要低于无林地的造林。这些因子都使有林地的价值产生差别。(七)评估时间与交易案例时间的差异在森林资产的评估中使用现行市价法时，经常无法寻找到近期的交易案例，这样使用的案例的交易时间与评估时间有较长的时间间隔，不同的时期市场的物价水平不同，也许是涨了(通货膨胀)、也许是跌了(通货紧缩)，这样相同的林地，在不同时期其价值是有所不同的，利用不同时期的交易案例，必须根据市场的物价水平进行调整。(八)作林地使用，还是改变林地的用途林地由于其上生长着的林木对改善人类的生存环境有着巨大的作用，其生态、社会的效益较大，而经济的收益相对较低。因此，在林地评估时，是否改变林地的用途对林地的价格影响极大。改变用途的林地一般增值较大，必须用改变后用途来计算其收益，评估其价值。(九)林地交易的迫切性林地交易是否迫切，林地的出售有否竞买者，这对林地的价格有一定的影响。在通常情况下，林地出售的竞买者很少，而林地所有者对林地的出售也不迫切。如果有较多的竞买者，林地价格可能升高，而如果林地所有者对交易要求迫切，则林地价可能下降。1、林地立地质量及其他自然条件的差异(林学质量)2、林地地利条件差异(经济质量)3、林地经营方式及强度4、林产品的市场价格5、经营周期及利率6、有林地与无林地的差别7、评估时间与交易时间的不同8、作林地使用还是改变林地用途9、林地交易的迫切性影响林地价值的因子小结六、林地资产评估的基本方法现行市价法适用于各类林地资产林地期望价法适用于用材林地、薪炭林地、经济林地、竹林地、疏林地、未成林造林地、灌木林地、采伐迹地、火烧迹地和国家规划的宜林地等林地资产评估年金资本化法林地年租金相对稳定的林地资产可采用评估有限期转让的林地资产可采用有限期林地费用价法评估林地费用价法适用于苗圃地等林地资产评估。比例系数法适用于异龄林林地评估1、现行市价法现行市价法是以相同或类似资产的现行市价作为比较基础，估算被评估资产评估价值的方法。其计算公式为式中：En——资产评估值；K——质量调整系数Kb——物价指数调整系数；G——林地单位面积交易价格；M——林地资产评估总面积技巧说明在实际应用中其质量系数常由立地质量系数与地利等级系数构成立地质量修正系数地利等级修正系数物价指数调整系数常用两个评估基准日时的木材销售价格比值替代。其他因子的修正值k4只能按其实际情况进行评分，将综合的评分值确定一个修订值的量化指标。上式可改写为：2、林地期望价法林地期望价法以实行永续皆伐为前提，从无林地造林开始计算，将无穷多个轮伐期的纯收益全部折为现值累加求和，作为林地的评估值。其计算公式为：式中：Bu——林地资产评估值；Ci——第i年投入的营林生产直接费用（包括整地、栽植、抚育等费用）；Au——现实林分第U年主伐时的纯收入（指木材销售收入扣除采运成本，销售费用、管理费用、财务费用、有关税费、木材经营的合理利润后的部分）；Da、Db——现实林分第a、b年的间伐纯收入；U——经营周期；V——年均营林生产间接费用（包括森林保护费、营林设施费、良种实验费、调查设计费、基层生产单位管理费、场部管理费用和财务费用）；P——利率。重点与难点该公式与收获现值法公式的区别：林地期望价公式收获现值法公式请注意二者分母的不同：注意Ci的不同，上式Ci为无林地造林至郁闭的造林成本，下式中的Ci则等同于上式中的V为每年的管护成本其它计算过程与注意点与中龄林资产评估基本类似（此处略）实例1—林地期望价计算某国营林场的主要技术经济指标，杉木人工林投资，第一年180元/亩，第二年80元/亩，第三年80元/亩，第四年40元/亩，第五年起每年管护费用为5元/亩，30年主伐产量16M3，出材率70%（其中原木25%；非规格材45%）。第10年进行第一次间伐，产综用材0.8M3，扣除成本、税费后，纯收入为60元/亩，第二次间伐为第15年间伐纯收入为300元/亩。其余有关技术指标与中龄林资产评估案例同。计算其地价与年地租有关技术经济指标（均为虚构假设指标）（一）营林生产成本：从第五年起每年的管护费用为5元/亩。（二）木材销售价格（参照成过熟林而得）：杉原木730元/立方米；杉综合：620元/立方米（三）两金统一计征价：杉原木400元/M3；杉综合：200元/M3：增值税起征价杉原木550元元/M3；杉综合：420元元/M3：（四）木材生产经营成本（含短运、设计、检尺等）：130元/M3（六）地租：新林价的30%得杉原木48元/M3；杉综合33.6元/M3（七）木材生产经营利润：