浏阳市土地利用总体规划文本

浏阳市土地利用总体规划（2006－2020年）浏阳市人民政府二○○九年十一月I目录第一章规划背景..............................................................................................1第一节区域概况.......................................................................................1第二节规划面临的机遇和挑战................................................................4第三节土地利用现状...............................................................................7第四节市级规划下达指标......................................................................10第二章指导思想和规划目标........................................................................12第一节指导思想和原则..........................................................................12第二节规划目标.....................................................................................13第三章土地利用结构调整............................................................................18第一节合理调整农用地结构..................................................................18第二节优化建设用地结构......................................................................20第三节适度开发未利用地......................................................................21第四章土地利用分区....................................................................................22第一节土地用途区的划分......................................................................22第二节土地用途区管制规则..................................................................24第五章耕地和基本农田保护........................................................................28第一节严格保护耕地.............................................................................28第二节加强基本农田保护......................................................................29第三节推进土地整理复垦开发..............................................................30II第六章建设用地空间布局与管制.................................................................33第一节节约集约利用建设用地..............................................................33第二节优化建设用地规模与布局..........................................................35第三节加强建设用地空间管制..............................................................43第七章生态环境保护及地质环境评价.........................................................46第一节生态环境保护.............................................................................46第二节地质灾害危险性评估..................................................................48第八章实施规划的保障措施........................................................................50附表12006-2020年土地利用规模与结构调整表.................................56附表22006-2020年耕地保有量规划表.................................................57附表32006-2020年基本农田规划表.....................................................59附表42006-2020年建设用地控制表.....................................................60附表52006-2020年城镇工矿用地控制表.............................................61附表62006-2020年农村居民点用地控制表.........................................62附表72006-2020年交通项目用地规划表.............................................63附表82006-2020年水利项目用地规划表.............................................65附表92006-2020年土地用途分区面积统计表.....................................67附表102006-2020年地类调整平衡表...................................................691为全面贯彻落实科学发展观，推进“两型社会”建设，引导浏阳市土地资源节约、集约利用和优化配置，保障土地资源的可持续利用，促进浏阳市社会经济全面、健康、协调发展，根据浏阳市土地资源状况、经济社会发展与生态环境建设需要和《长沙市土地利用总体规划（2006-2020年）》，浏阳市人民政府组织编制《浏阳市土地利用总体规划（2006－2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》是引导浏阳市辖区范围内各项土地利用活动的规范性文件，是实施土地用途管制的重要依据。《规划》以2005年为基期年，以2020年为目标年。规划范围为浏阳市行政辖区内的所有土地。第一章规划背景第一节区域概况浏阳市位于湖南省东北部、湘江支流浏阳河流域，隶属于湖南省长沙市，地处东经113°10′～114°15′，北纬27°51′～28°34′之间，土地总面积4999.30平方公里。其东邻江西省宜春市及铜鼓、万载、上栗三县，南接醴陵、株洲县和株洲市，西与长沙县交界，北与平江县毗邻，地处长沙、株洲、湘潭“金三角”区域。全市2005年总人口134.54万人，其中城镇人口47.63万人，农村人口86.91万人。下辖4个街道办事处、26个镇、7个乡、331个村。浏阳市地处幕埠—罗霄山系北段，属幕埠连云山丘区。境内以山地丘陵为主，地势从东北向西南递降。东北部有连云、大围山、九岭山等山脉绵亘，海拔800米以上的峰岭达50多座，最高峰七星岭海拔1608米；西南部地势2较低，最低处浏阳河出境处柏加镇杉湾里的一级阶地海拔37.50米，市域内相对高差1570.50米。全市地貌类型以山地、丘陵为主，平原次之。其中山地占全市土地总面积的52.85%，丘陵占全市土地总面积的25.08%，岗地占全市土地总面积的7.87%，平原占全市土地总面积的12.56%，水面占全市土地总面积的1.64%。境内按地貌类型划分为四个区：西北山丘岗平区、东北山地区、中部丘陵区、东南山地区。其中，西北山丘岗平区处于长平盆地，从东西两侧向捞刀河谷地倾斜，丘岗广布，起伏缓和，占全市土地总面积的16.35%；东北山地区位于市境东北，山高、山多、谷深、坡陡，自然条件具有明显的垂直变化，占全市土地总面积的34.55%；中部丘陵区地形波状起伏，地表切割破碎，海拔200米左右，占全市土地总面积的25.30%；东南山地区属九岭山脉向西南延伸部分，地势起伏，岭谷相间，占全市土地总面积的23.80%。浏阳市域内河流均属湘江流域水系，境内水系发育，河网密布。浏阳河、捞刀河和南川河是市内的三条主要水系。其中浏阳河是市内最大的河流，属湘江一级支流，在浏阳市域内长175.80公里，流域面积3211.03平方公里，多年平均径流量27.98亿立方米；捞刀河是市内第二大河流，在浏阳市域内长78.20公里，流域面积1135.08平方公里，多年平均径流量9.24亿立方米；南川河是湘江一级支流渌水的发源河之一，在浏阳市域内长61.40公里，流域面积661.64平方公里，多年平均径流量5.33亿立方米。浏阳市属于中亚热带湿润季风气候，气候温和，寒冷适中，降水充沛，光照充足，山地垂直差异明显。年平均气温16.7～17.6℃，绝对最高气温40.7℃，绝对最低气温-10.5℃；大于等于10℃的年活动积温5100～5400℃；3年降水量1500～1600毫米；年平均相对湿度81%；年平均光照时间1496～1850小时；年均无霜期270天左右。境内夏季风向偏南，冬季风向偏北。浏阳市矿产资源丰富，有煤、铜、铅、锌、锡、锑、钼、磷、金、重晶石、海泡石、菊花石、石膏、高岭土、白云石、镁质土等20多种。其中，海泡石储量位居全国首位，硫铁矿和磷矿储量居全国前十位，菊花石为全球独有。浏阳市旅游资源极为丰富，共有6类、63种、1268个旅游资源实体。拥有革命纪念馆、名人故里、宗教文化、浏阳花炮、浏阳菊花石等著名旅游资源，大围山国家森林公园、周洛综合性旅游区、道吾山风景名胜区等风景旅游区以及著名的浏阳河等。浏阳市境内交通发达，向西经浏永公路直通黄花机场，向东经G319、S309、S310三条公路连接江西省，向南经S103接S211通往株洲市。中心城区距黄花国际机场38公里，距省会长沙市60公里，距京珠高速47公里，距长沙霞凝港70公里。2005年浏阳市地区生产总值176.01亿元，是1996年的4.04倍，年均递增率达到16.80%。其中一、二、三产业分别是1996年的1.85倍、5.54倍和4.48倍，年均递增率分别为7.06%、20.96%、18.12%，三次产业结构比为15.42：58.47：26.11，人均地区生产总值1.31万元；全社会固定资产投资总额77.65亿元，是1996年的4.98倍，年均递增率达到19.52%；实现财政收入15.07亿元；农民人均