在食品药品监管系统培训班上的讲话

-1-落实依法监管责任提升监管服务水平——在2015年全县食品药品监管系统春训班上的讲话县委常委***（2015年3月**日）同志们：正当全县开展深入学习“两会”精神的时候，今天又迎来了2015年全县食品药品监管系统在春训开班仪式。一年一度食品药品业务春训班，充分表明了县局贯彻落实十八大四中全会精神，实践科学监管理念，维护公众健康，提高科学监管、文明服务的决心和态度。参加这次培训班培训县镇食药干部职工100余人，你们以保障全县人民群众用药安全为己任，为保障人民群众饮食用药安全作出了积极贡献。我代表县委县政府对你们表示衷心的感谢！希望大家在今后的工作中立足岗位，履行职责，服务人民，奉献社会，进一步推动我县食药工作再上新台阶。下面，根据我讲三个方面的意见：一、认清工作形势，深化对学习培训的重要性和必要性的认识。2014年来，食品药品监管工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕食品药品安全这一中心，积极采取有效措施，把围绕中心、服务大局、强化监管作为立足点，把关注民生、解决人民群众最关心的饮食用药安全现实利益问题作为工作的着力点，扎实推进科学监管和行政执法工作，取得了较好的成绩。肯定成绩的同时，也应该清醒认识到，当前，全国食品和药品安全问题时有发生，新的问题和困难日益凸显，形势不容乐观，食品药品安全越来越受到各级党委和政府的高度重视。我们在行政管理和执法工作中，也存在一些薄弱环节-2-和不足，具体表现在：队伍的素质参差不齐、行政执法程序还不够规范、服务水平不高等等，这些问题如不及时解决，势必影响到单位的形象，势必影响到食品药品监管工作的整体效能。当前，随着监管职能的增加，监管职责的加大，群众法律知识的增强，这也给我们食品药品工作提出了新的更高的要求。此外，还由于我们执法队伍中少数人员自身职业道德水平还有待加强提高，如不强化跟踪教育，很容易出现执法不严、执法不公等现象甚至会出现失职、渎职犯罪的情况。因此，加强食品药品监管人员的培训工作势在必行，面对监管工作所面临的新形势、新任务，审时度势，及时研究举办这次培训是完全必要的，非常及时的。全县食药监系统干部职工要进一步提高思想认识，强化责任意识，认真履行监管职责，消除食品药品安全隐患，深入实践依法监管理念，推动食品药品监管工作再上新台阶。通过这次学习培训，使我们的食药队伍具备良好的学习和运用综合知识的能力、增强依法行政能力、服务社会的本领。二、结合当前队伍建设和工作实际，提高培训质量我们这次培训班要紧密结合全县队伍建设和工作实际，针对目前工作中存在的不足或问题，有目的地进行一些法律法规讲授和讨论，切实解决实际问题、促进当前工作。从目前我们全县食品药品行政许可方面来看，办事效率还不够高，程序还不简便，信息还不够公开，社会反响还不够好等。从工作现状来看，各镇食药所工作人员责任意识还不强，主动工作热情不高，部分人员还没有完全进入角色，明显存在工作缺位现象和主体责任不落实的等问题。全县总体食药执法水平难以满足实际需要，有的地方还不同程度地存在一些不足，法律法规知识欠缺，如主体认定、法律法规适用、处罚的裁量、案件的办理程序、执法文书的书写等还存在明显的偏差，有的同志不知道如何去拓展案源，有的同志遇到案子不知如何下手。这些问题的存在，一方面反映出我们对相关法律法规还掌握得不熟不到位，另一方面也反映出工作中还存在一些随意性。我们参加学习的同志要针对这些不足或问题回顾总结，认真思考，利用培训的机会加强学习和交-3-流，结合各自实际，查缺补漏，认真解决好存在的问题或不足。三、深入落实依法行政，提升监管服务水平在行政许可方面，依法规范及时办理各类申请，严格各类审查许可规范，公平公正公开，同时，要加强内部管理，文明接待办事群众，细心解释热情服务。在管理方面，一是要进一步提高队伍的权威性。稽查队伍是保障群众用药安全的重要支撑力量和手段，只有具有权威性和震慑力，才能促使目标的实现。如何增强权威性？要通过稽查干部的严格执法、公正执法来体现其水平、能力，将案件办成铁案，在管理相对人心目中树立良好形象。在培训中，注重学习培训的系统性，在以往培训的基础上，分析干部思想、工作、能力方面的特点，有系统、分步骤地进行教育。提高针对性，紧密结合工作实际，缺什么补什么。增加强制性，认真落实行政问责制度、一次告知制、限时办结制度等，制定内部纪律和奖惩措施，对工作不作为、乱作为等行为给与追究、处分。二是要强化制度保证。要采取细分或量化的方法，进一步增强制度的实用性和操作性。以通过系统的教育培训和制度约束，把我们的队伍真正建设成一支“依法监管、执法统一、行为规范、廉洁高效”的有生力量。对于干部职工自身而言，一要进一步提高思想觉悟。认真思考和落实“为谁监管、为什么监管、怎样监管”的问题，认真解决好认识问题，真正做到以保证人民群众的生命安全、身体健康为己任，不断增强依法监管、科学监管的自觉性。二要强化责任意识。明确维护全县食品药品市场秩序、确保人民群众饮食用药安全是国家赋予我们的职责，是民众对我们的殷殷期望，任重而道远。在监管工作当中，既要严格依法执法，又要积极主动送法，主动向我们的监管相对人宣传、普及相关法律法规，提高监管相对人的法律意识，熟悉相关法律规定，以真正做到在监管中体现服务。三要增强法律功底和应用能力。加强对《食品安全法》《药品管理法》、《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规的进一步学习；掌握好药品和医疗器械的基本知识，练好稽查技能；增强识别假劣药品的能力，提高依-4-法调查取证的能力，加强按程序办案件的意识；提升综合素质，包括锻炼语言表达能力、严谨细致程度、文字表达能力、收集运用信息的能力、学习和运用综合知识的能力等。四要遵章守纪，廉洁办案。要严格遵守单位各项工作制度和纪律规定等各项廉洁制度和规定，真正做到公平执法，公正执法、廉洁执法。此次培训，县局作了充分的准备和精心的安排，聘请了市局业务科长，培训的内容与往常有较大不同，既有基本理论和基础知识的学习，又有案卷评析和分组讨论，理论性、实践性、针对性都比较强。希望大家能珍惜这次难得的学习机会，自觉学习，刻苦练好内功。1、做学习的楷模和表率。我们党历来就是一个重视学习、善于学习的政党。时代不断前进，学习永无止境。我们千万不可自视过高，自我满足，要正确认识自己的学识和能力，倍加谦虚，永不懈怠。一是要牢记使命，学得更多一点。只有努力掌握稽查新知识，不断增强执法新本领，才能取得工作的主动权，才能应对复杂多变的新挑战，才能更好为实现科学监管服务。二是要潜心钻研，学得更深一点。要拿出认真的学习劲头，发扬忘我精神，脚踏实地，刻苦钻研，做到学思并重。要重视对监管工作现实问题的研究，不仅要学还要思，进一步增强执法工作中的预见性和创造性。三是要知行相促，学得更好一点。只有坐得住、读得进、想得深的人，才能形成干一行、爱一行、钻一行的好的作风。一定要紧密联系监管的新形势，从更高的起点创造性地开展好各项工作。学习的目的全在于应用。只有自觉地把学到的理论和知识，把思考形成的想法和观点，运用到维护市场秩序的实践中去，实现理论和实践的有机结合。2、把爱岗敬业作为工作的落脚点。我们党是在同人民群众的密切联系中产生、发展、壮大起来的。我们一定要结合各自工作，认真吸取“10.6”事件的深刻教训，在任何时候任何情况下，全心全意为人民服务的宗旨不能忘。在想问题、办事情的时候一定要深入实际，多倾听群众呼声，发现问题及时解决，妥善化解矛盾。这既是对党和人-5-民事业的高度负责，也是对我们自己负责。3、要处理好创新与务实的关系。在创新中务实，不仅要有创新的思想，还要有敢于争先的精神状态，把创新的思想化作务实的行动。举办培训班，主要目的是为了提高干部职工的理论素养、业务素质，进一步提高干部队伍执法水平，加强食药队伍建设，为实现科学监管提供坚强的基础支撑。大家一定要抓住难得的学习机会，以更高的标准严格要求自己，集中精力，静下心来，深入学习，真正做到学有所获,用有所得。同志们，这次集中培训学习，不单纯是一种形式和载体，希望你们以孜孜不倦的精神,用求真务实的作风,坚持“学习、学习、再学习”，“实践、实践、再实践”。努力把自己锤炼成朝气蓬勃，奋发有为，勇担重任“三严三实”型人民公仆，为确保群众饮食用药安全作出新的更大的贡献。最后，祝这次培训班取得圆满成功！