乌海及周边地区水泥产业发展战略初探

1论文题目乌海及周边地区水泥产业发展战略初探所学专业：经济管理学员证号：310320110100024学员姓名：王沛霖工作单位：乌海市经济和信息化委员会指导教师：包思勤2013年11月中共内蒙古党校研究生毕业论文23内蒙古自治区党校研究生论文内容摘要水泥是区域性很强的产品，价值低、重量大，造成销售半径小。全国性的发展战略往往不能很好地符合和体现局部区域的状况。中国水泥消费量30多年来一直在增长，产能过剩以往主要依靠淘汰落后和发展时间来化解。从国际经验看，水泥需求在人均累计水泥消费量在20吨左右的时候会出现拐点。全国人均累计水泥消费量已接近18吨，今年预计要再增加1.6吨左右，离拐点已经很近了。内蒙水泥产量在新世纪高速增长，2011年人均产量2.58吨，比全国高1.04吨，2012年开始减产人均近2.4吨，仍比全国高0.79吨。2011年乌海人均熟料8.6吨、水泥4.3吨，今年前三季度水泥减产36%。受诸多因素影响，做为乌海传统四大支柱产业之一、建材产业主导产品的水泥行业面临十分严重的困难局面，如何积极应对，危中寻机，优化结构，加快转型，科学发展，需要认真研究，合理规划，标本兼治。乌海地区经济转型的重点是工业，工业经济转型首当其冲是水泥产业。笔者提出了“实施结构调整推进、技术进步推进、绿色发展推进三大工程、采取九大举措”的办法进行综合治理，以实现乌海区域水泥产业的可持续健康发展关键词：区域；水泥产业；发展；战略45内蒙古自治区党校研究生论文——————————————————————目录一、地区及产业现状…………………………………………（6）(一)区域发展状况……………………………………（6）(二)水泥产业现状……………………………………（13）二、水泥产业发展环境………………………………………（18）（一）环境分析…………………………………………（18）（二）需求预测…………………………………………（19）（三）关联产业情况……………………………………（20）三、发展战略及实施…………………………………………(22)（一）发展战略…………………………………………（22）（二）战略实施…………………………………………（30）6内蒙古自治区党校研究生论文——————————————————————乌海及周边地区水泥产业发展战略初探王沛霖水泥从诞生至今的170多年发展历程中，为人类社会进步及经济发展做出了巨大贡献，与钢材、木材一起并称为支撑经济建设的三大基础材料。由于水泥具有原料资源较易获得、相对较低的成本、良好的工程使用性能以及与环境有较好的相容性，在目前乃至未来相当长的时期内，水泥仍将是不可替代的主要建筑材料。学术界包括企业经营者，对于水泥产业发展的各个环节、各个阶段、各个角度、各个范围等均有程度不同、各有侧重的研究，比如水泥产业结构调整、水泥行业节能减排、水泥出口策略、水泥品牌建设、水泥企业上市策略、水泥行业生产工艺改进、水泥行业供需衔接等等门类众多、内容繁杂，但这一领域的研究也是应该随着情况的变化与时俱进，也应该结合实际更具有针对性，全国性的研究意义重大，但又不能普遍适用，特别是水泥产业的区域性特征十分明显，因此，笔者认为，一定范围的区域性发展战略研究也很有意义，并且更有针对性和可操作性，对区域产业发展也更具有指导性。乌海水泥行业的产能过剩问题突出且具有自身特点，特别是水泥产业在区域经济发展中，与其他产业关联度越来越大，制定切实可行的发展战略是水泥产业发展的重中之重。7内蒙古自治区党校研究生论文——————————————————————一、地区及产业现状（一）区域发展状况水泥产业的发展与区域经济社会发展水平密不可分，水泥产业的发展也与区域资源情况密切相关，因此，要正确判断水泥产业的发展情况，确定合理可行的发展战略，就需要全面了解这一区域的总体情况。1.区域情况：我国地区差别大，水泥产能过剩与否或过剩程度在不同区域与关联要素间相关性也不完全一样，要通过区域、区位、人口、资源、政策等情况的不同来具体分析判断。行政区域：乌海及周边地区主要包括乌海市全境，鄂尔多斯市的棋盘井镇和蒙西镇的部分区域，阿拉善盟的乌斯太镇和巴彦木仁苏木的部分区域（以下简称乌海区域），国土面积4194平方公里，常住人口约80万人。其中乌海市处于小三角区域中心位置。二十世纪五十年代后期，随着包兰铁路的开通、包钢等国家重点项目的建设，作为资源富集区开始大规模开发。经过六十年的艰苦奋斗，在过去人迹罕至的荒漠上建成了一座新兴工业基地。其中乌海是1976年经国务院8内蒙古自治区党校研究生论文——————————————————————正式批准，由原来的乌达、海勃湾两个县级市合成，为自治区直辖市，辖海勃湾、乌达、海南3个县级行政区，总面积1754平方公里。乌海湖建成后会形成118平方公里的水面，人口集聚会有所加快，区域人口有望3-5年内达到100万，乌海的区域中心作用会得到加强，房地产和建筑业会加快发展，水泥产能发挥水平会有所提升。区位优势：乌海区域是华北与西北、“宁蒙陕甘”经济区的结合部，是国家新一轮西部大开发“呼包银榆”经济带上的重要经济增长极、能源化工产业集聚区和连接蒙、宁、陕、甘的重要交通枢纽区，也是自治区西部沿黄河沿交通干线经济带上转型发展的先行区、区域一体化发展的示范区和城市服务功能完善的人口集聚区。乌海区域地处黄河上游，与蒙古国相距300多公里。黄河从市中心穿流而过，又是陕、甘、宁、新开发运行的大通道，在国家实施西部大开发中占有重要位置。京藏、银青、包兰公路、铁路在乌海交汇，处于多个区域交接地带，有利于拓展水泥及相关产品市场，前提是生产成本和质量优势的确立。区域资源：资源富集且相对集中配套，工业利用价值高，煤炭探明保有储量652亿吨，远景储量超过3000亿吨，焦煤资源占自治区90%以上；优质石灰石探明保有储量35亿吨，远景储量400亿吨，是国内少有的电石原料整装矿区。黄河流经区域150公里，地下水资源储量180亿立方米；电力装机容量630万千瓦。乌海及周边可利用自9内蒙古自治区党校研究生论文——————————————————————然资源丰富。其中，上海庙能源化工基地煤炭储量142亿吨，预计远景储量500亿吨；宁东能源化工基地煤炭储量273亿吨，远景储量1400亿吨；以及蒙古国丰富的煤炭等矿产资源，年利用蒙古煤1000多万吨。煤电、石灰石和大量的工业固废，为水泥生产提供了充足的低成本原料。政策扶持：国务院《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》，明确支持“以乌海及周边地区为重点，建设全国重要的焦化、聚氯乙烯生产加工基地”。乌海区域是首批国家级“两化融合”创新试验区，被确定为国家第三批资源型城市转型试点，是自治区首个循环经济示范城市，这些为水泥产业的转型升级创造了条件。2.区域经济：区域经济的发展水平决定了与水泥及关联产业的发展水平，因此，区域经济是决定水泥产业发展水平的关键因素。乌海区域依托发展重化工产业十分突出的比较优势,形成了以重工业为主导的经济格局。特别是“十五”以来，积极推进资源优势向经济优势转化，综合实力不断增强，区域经济地位日益提升。2012年，乌海区域GDP超过1000亿元，与银川市相当，远高于石嘴山市，居蒙宁交界地区之首。人均GDP达到11.6万元，是银川市的2.4倍，是石嘴山市的2.3倍，是自治区平均水平的2倍。拥有6大自治区重点工业建成园区、3大自治区重点工业集中区。10内蒙古自治区党校研究生论文——————————————————————自治区提出，要促进区域协调发展，鼓励西部地区率先发展。积极推进一体化进程，重点推动在产业分工协作、城镇功能互补、基础设施对接、基本公共服务共享、科技创新平台共建等领域的突破。建设沿黄河沿交通干线经济带，形成一批优势特色产业集聚区，带动产业升级和经济转型，提升综合竞争力。全面推行清洁生产，加强资源节约和环境保护，建设国家循环经济示范区。加快技术、管理、体制机制创新，形成一批拥有自主知识产权的核心技术，提高产业素质和竞争力，建设创新发展先行区。保障和改善民生，提高公共服务的供给质量和水平，建设统筹区域城乡发展的先导区。而这些也展示了水泥产业未来良好的发展前景。3.区域工业：水泥产业作为区域工业的重要组成部分，从各国、各地的发展情况看，都是不可或缺的产业。而且随着循环经济、绿色经济的发展，水泥产业把不同工业行业间、二三产业间紧密联系在了一起，是延伸产业、产品链条，实现产业融合、产业多元、产业协作的重点产业，是区域经济合作的重要产业。规划定位：自治区“十二五规划”明确提出，“小三角”区域要加强城市和产业发展统筹，乌海市率先实现产业转型，重点发展延伸加工产业和生产性服务业。自治区沿黄没线产业定位规划提出，要统筹乌海周边六个工业园区，形成三大工业集中区，重点发展盐碱化工、煤焦化、精细化工、建材、特色冶金及深加工产业。乌海市要突出“小11内蒙古自治区党校研究生论文——————————————————————三角”地区的中心城市地位，按照城市总体规划，积极开展与棋盘井、蒙西、阿拉善经济开发区管委会合作共建，加快城市扩展与人口集聚，实现从工矿型城市向功能完善的区域中心城市转变，打造生态绿洲山水园林城市。工业经济：区域工业基础雄厚，6大工业园区入园企业400多户，实现利税近110亿元，就业18万人，神华、君正、黄河、海化、宜化、蒙西、鄂绒、庆华等多家循环经济示范企业均有水泥或熟料生产线，已成为自治区有重要影响力的能源化工产业基地和最具发展活力的地区之一。乌海3个建成工业园区为中心，分别与外围3个紧临工业园区形成了工业集中区，再外围还有宁东、上海庙、石嘴山、巴彦淖尔等国家和自治区的重点工业园区，初步形成了园区集聚发展的格局。乌海、鄂托克、阿拉善经济开发区位居自治区十强开发区之列，2012年营业收入达到1500亿元，乌海区域6个主要园区都是国家或自治区级循环经济示范园区，是自治区重点工业开发区，一批知名上市公司的项目相继落户，经济转型初见成效。工业结构：经过三十多年的建设发展，已形成能源、化工、建材、钢铁冶金和装备制造等主要支柱产业，成为自治区工业基础好、产业配套性强、转型发展快的新兴工业发展区域。近年来随着产业结构调整步伐的加快，资源型城市转型和循环经济发展取得了很大进展，煤焦化、氯碱化工两大基地规模优势进一步显现，建材、钢铁、冶金产12内蒙古自治区党校研究生论文——————————————————————业进一步做强，非煤、非资源等接续替代产业和战略新兴产业发展迅速，产业延伸升级、多元发展步伐加快，焦炭、PVC等产业优势明显，蒙西电网是全国唯一独立的省级管理电网，加上煤矸石发电且实行大用户直购电，具有相对的低电价优势。钢铁和特色冶金初具规模，装备制造取得了较大突破，新能源、新材料产业从无到有，新型建材产业快速发展。精细化工、氯碱化工、汽车装备制造、物流园区4个自治区级重点非资源产业集群配套中小企业带动就业3万人。对宁东、青海、蒙古国的优势资源形成吸附效应。4.区域转型：区域经济投资拉动型、资源带动型、初级产品型特征明显，工业经济在矿产资源的依赖性、节能减排的艰巨性、产业层次的低端性、综合效益的粗放性等方面的问题日渐显露，同时资源、环境、土地等要素的瓶颈制约日益加剧，转型升级迫在眉睫。该区域陆续制定或着手谋划区域经济转型，特别是工业经济转型升级，基本上是按照做大总量、优化结构、提升质量、节能减排、安全高效的目标,从努力破解资源环境约束、倒逼转型升级；提高科技创新实现科学发展、发展方式转变；按照国家、自治区产业政策调整工业布局、实现差异发展、错位发展、互补发展；通过清洁发展、安全发展、循环发展提高绿色发展水平；按照做强特色、多元发展、提质增效提升运行质量；加快推进非公经济、县域经济，加快产业集群化发展，提升“龙头”企业带动作用。13内蒙古自治区党校研究生论文——————————————————————比如乌海财政从2014年开始每年拿出5000万元用于工业转型升级，每年市区各投入1亿元用于园