2012]82号 关于印发《平罗县卫生系统2012年民主评议政风行风工作方案》的通知

xx县2012年民主评议政风行风工作方案为进一步推动部门和行业作风建设深入开展，强化民主监督力度，切实纠正损害群众利益的不正之风，为全县经济社会发展营造风清气正的良好环境，特制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、政府中心工作，以加强政风行风建设为核心，以民主评议为手段，以群众满意为标准，不断完善机制、创新方法，促使党政部门和有关单位服务意识明显增强，损害群众利益的不正之风得到切实纠正，为全面建设“产业突出、环境友好、民生幸福”的西部百强县营造风清气正的发展环境。二、总体要求和原则坚持党委、政府统一领导，各医疗卫生单位积极配合县纠风、统计部门联合开展的问卷测评，形成广泛参与，上下联动，齐抓共管的领导体制和工作机制。1、“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”。各单位要在政风行风建设中发挥主体作用，带好队伍管好人，树立勤政廉洁好作风。2、公开公平公正、实事求是。要加强民主评议工作，做到程序严谨，操作规范，数据科学，信息公开。全面准确地反映群众对农牧系统政风行风建设情况的评价。-2-3、标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。既要认真纠正损害群众切身利益的突出问题，要注重治本，注重预防，注重制度建设和体制机制创新，不断完善政风行风建设的长效机制。三、评议对象和内容(一)评议对象民主评议的对象是卫生局、各医疗卫生单位。(二)评议内容1、以基层站(所)、窗口单位为重点，规范社会管理、行政执法和公共服务行为，提高服务质量，提升服务水平，努力建设人民群众满意的部门和行业。2、依法行政，履行职责，贯彻落实法律法规和政策情况、行政执法责任制落实情况、行政执法监督情况。3、落实惠农政策，自觉接受人民群众和社会各界监督情况。主要公开行政权力、制度、履行承诺、投诉举报电话等情况。4、勤政廉政，提高工作效率和服务质量情况。是否建立和完善工作机制，及时解决工作中不作为、乱作为、低效率等问题。5、规范收费行为情况。有无擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准情况。是否严格执行收缴分离、罚缴分离制度和查处乱收费行为。6、转变作风提高效能情况。开展进一步营造风清气正的发展环境活动中，工作人员服务态度及工作效率是否有转变和提-3-高。7、反腐倡廉建设，加强单位和行业作风建设情况。包括：执行廉洁自律各项规定、从源头上防治各种不正之风、建立长效机制情况。查处损害群众利益典型案件情况。8、营造风清气正发展环境工作情况。在进一步营造风清气正发展环境活动中，公开承诺要解决事项的兑现情况。四、方法步骤和措施1、安排动员。各单位要进行动员部署，广泛开展宣传活动。让群众知道参评单位、评议内容、评议方法、投诉举报的渠道和方法等。2、自查自纠。各单位要按照评议内容认真开展自查自纠。对发现的问题，要分清责任，及时纠正。对征求到的意见和建议要专题研究，制定整改方案，进行整改，并不断完善各项规章制度。3、明察暗访。县纠风办将邀请人大代表、政协委员、特邀监察员和评议代表，定期或不定期进行明察暗访。对发现的问题，及时向有关部门反馈，提出整改要求。问题严重、性质恶劣的，将严肃查处公开曝光，接受社会监督。局党委根据卫生系统工作实际开展明察暗访。4、民主评议。8月中旬开展问卷测评工作。评议综合得分实行百分制，由群众评议、座谈会评议、领导评议、日常考核四部分组成，分别占测评总分的70％、10％、10％、10％。其中，日常考核由各单位按照《2012年民主评议政风行风工作日-4-常考核量化标准》(附后)自行考核，于8月15日前将日常考核得分和民主评议政风行风工作总结报局党办汇总上报。5、加减分制度。根据“2012年民主评议政风行风加分减分条件”，各单位自主申报，在参评部门和单位综合得分的基础上，给予加分或减分。6、总结评估。自治区纠风办公布评议结果后，由县纠风办召开民主评议政风行风情况通报会，通过媒体通报综合评议结果。今年民主评议结果作为进一步营造风清气正发展环境考核的评价依据，同时，作为党风廉政建设责任制和惩防体系建设考核、效能目标考核、精神文明单位验收的内容之一，占一定分值。并作为年终对各参评部门、行业和单位综合考核的主要指标进行考核。五、组织领导为确保民主评议政风行风工作顺利进行，卫生局成立政风行风建设工作领导小组，组长：副组长：成员：各医疗卫生单位主要负责人领导小组办公室设在局党委办公室，担任办公室主任，负责组织协调民主评议各项工作。六、工作要求(一)加强组织领导。各单位领导要高度重视，各单位要抓-5-住重点部位和关节环节，对群众反映强烈的突出问题要下功夫加以解决。对明察暗访中发现的重点问题，要督促限期整改，并举一反三，堵塞漏洞。对群众提出的普遍性问题，要从建章立制上下功夫，推动制度创新和完善，以纠风工作的实际成效取信于民。(二)严格遵守评议纪律。评议工作必须坚持公开、公平、公正的原则，自觉接受社会各界的监督。严禁参评单位利用不正当手段拉票；严禁弄虚作假，伪造评议资料；严禁刁难或报复投诉举报单位或个人；严禁评议代表及其他参与民主测评和考核的人员，利用评议之便“优亲厚友”或在参评单位谋取不正当利益；严禁其他故意损害民主评议工作的行为。被评单位违法规定的，直接列为年度最差单位，并追究相关责任人的责任。参加评议的代表和工作人员违反上述规定的，要给予责任人党政纪处分。附件：1、2012年民主评议政风行风日常考核量化标准2、2012年平罗县民主评议政风行风加分减分条件-6-附件1：2012年民主评议政风行风日常考核量化标准（总分10分）项目分值（分）考核要求考核内容及标准安排部署1分领导重视政风行风建设工作，成立领导机构和工作机构，把政风行风建设工作纳入年度整体工作中进行安排部署，并组织实施。1、是否成立了组织机构，是否有安排、部署、总结（0.3分）。2、是否按部署组织实施（0.5分）。3、是否聘请行风评议员(0.2分)（以上报的材料和整改措施为准）制度建设2分建立以业务工作、内部管理和行风建设为核心的制度体系，不断完善内部管理和政风行风建设的长效机制，用制度管人、管事。1、是否建立政风行风建设制度体系的(0.5分)。2、是否落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等业务和内部管理制度(0.5分)。3、是否实行政务公开，有无政务公开栏，应公开事项是否尽公开（0.5分）。4、是否提供便民服务设施，采取便民服务措施（0.5分）。政风行风热线及投诉办理5分积极参与“党风与政风”栏目，主要领导走进电视台直播间作履职承诺，受理投诉、咨询，解答提问。1、是否积极提供材料、参与编辑“党风与政风”栏目(2分)。2、主要领导是否走进电视台直播间，承诺服务事项和答复问题(1分)。3、是否按时限要求调查处理和答复各有关部门转来的投诉件(2分)。（调查处理和答复不及时、不认真的每件扣0.3分，不调查和处理的每件扣0.5分，以纪委信访室、投诉中心、政府投诉网的核实情况为准）纠风治理2分重视存在的问题，及时制定整改措施，积极进行整改，提高群众的满意度。1、是否履行纠风专项治理牵头、协办职责，专项治理是否解决了突出问题，是否取得了成效(1分)。2、是否及时整改专项治理中发现的问题，并有针对性地建章立制(1分)。（以日常检查和报送材料情况为准）-7-附件2：2012年平罗县民主评议政风行风加分减分条件为使民主评议政风行风工作更加科学合理，准确综合评价各参评部门、单位工作，对符合下列条件之一的县直参评部门和单位，在民主评议综合得分的基础上，给予加分或减分。一、加分条件1、受国务院各部委、自治区和石嘴山市党委、人民政府嘉奖或通报表彰的单位，每项加0.1分。2、对自治区、石嘴山市经济社会发展做出突出贡献，得到社会认可和自治区、石嘴山市党委、人民政府书面肯定的，每项加0.1分。3、在应对突发事件以及抢险救灾、重大疫情防治、群体事件处置、重大节庆活动安保等项工作中成绩突出，受到国家有关部委和自治区、石嘴山市党委、人民政府表彰的，每项加0.1分。4、在解决重大民生问题方面成效明显，有具体数据和事例，得到社会认可和自治区、石嘴山市党委、人民政府书面肯定的，每项加0.1分。5、在体制、机制和制度方面有创新，切实解决了某些方面损害群众利益不正之风问题的，每项加0.1分。6、严格责任追究，积极主动查处本部门（系统）、本行业严肃违规违纪的单位和人员，并严肃处理的，每项加0.1分。二、减分条件-8-1、发生社会治安综合治理、计划生育等“一票否决”事件的，每项减0.1分。2、发生重大安全责任事故的，每项减0.1分。3、发生群体性上访事件，造成重大影响的，每项减0.1分。4、工作受到国家和各部委以及自治区、石嘴山市党委、人民政府通报批评的，每项减0.1分。5、本部门（系统）、本行业违规违纪问题隐瞒不报、压案不查的，每项扣0.1分。加分减分采取各参评部门、单位自主申报和县纪委、组织部考核相结合的办法进行认定，加分上线减分下限均为0.3分，时间段自2011年10月1日至2012年8月20日止。符合加分减分条件的，由申报单位提供书面材料复印件（包括奖章、奖状、证书、决定、通报等），送县纠风办。