风险评价

2职业安全健康风险评价标准（作业条件危险性评价法：D=LxExC）D：危险性分值L：发生事故的可能性大小E：人体暴露在这种危险环境中的频繁程度C：发生事故产生的后果发生事故的可能值分值L人体暴露在这种危险环境中的频繁程度分值E发生事故产生的后果分值分值C完全可能预料10连续暴露10灾难，≥10人死亡100相当可能6每天工作时间内暴露6严重，3-9人死亡50可能，但不经常3每周一次，或偶然暴露3较严重，1-2人死亡25可能性小，完全意外1每月一次暴露2严重，多人重伤15很不可能，但可以设想0.5每年几次暴露1次要,致残5极不可能0.2非常罕见地暴露0.5引入注目，需要救护,轻伤1实际不可能0.13职业安全健康风险评价标准（作业条件危险性评价法：D=L×E×C）危险性分值分值D风险等级风险是否可承受风险控制措施提示重要程度极其危险，不能继续作业3205不可接受的风险直至风险降低后才能开始工作。为降低风险有时必须配给大量资源。当风险涉及正在进行中的工作时，就应采取应急措施。重大风险高度危硷，要立即整改160～3204不希望有的风险应努力降低风险，并应在规定时间期限内实施风险减少措施。在该风险与严重事故后果相关的场合，必须进行进一步的评价以更准确地确定该事故后果发生的可能性，以确定是否需要改进的控制措施。显著危险，需要整改70—1603有条件接受的风险通过评审决定是否需要另外的控制措施，如需要，应考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措施。同时，需要通过监测来确保控制措施得以维持需评审后确定是一般还是重大风险一般危险，需要注意20～702可容许的风险险不需要另外的控制措施，需保持现有做法并进行关注。一般风险稍有危险，可以接受201可忽略的风险毋须采取措施且不必保留文件记录4危险源辨识、风险评价和风险控制安全监察部刘庆章第一讲基本概念在讲座之前我先介绍南方电网已在二00七年十一月推出了《安全生产风险体系》要求全网要在三年风推进，体系的特色就是通过全员参与、动态持续的风险识别和风险分析，强化风险意识，形成以人为本的安全价值观，科学管理、严谨的过程控制和PDCA循环模式，按标准做事。体系由9个管理单元、51个管理要素、159个管理节点和480条管理子标准组成体系的9个单元•安全管理•风险控制与评估•应急与事故管理•作业环境、生产用具5•生产管理•职业健康系统•能力要求与培训•检查与审核。安全风险体系要解决什么问题•就是要解决安全生产“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的问题，能有效推动安全生产管理向科学化、规范化、体系化方向发展。•安全管理风险控制离不开危险源辨识。•安全权是指企业员工免于职业危害(职业病和职业伤亡)的权利。通过以下八个方面体现：•1)职业安全卫生培训、教育的权利；•2)安全防护权利；•3)接受职业健康、职业病诊疗、康复服务的权利；•4)知情权；•5)危害、危害后果，防护条件的权利；•6)要求改善工作条件，拒绝违章操作、冒险作业的权利；6•7)批评、检举、控告的权利；•8)要求并获得健康损害赔偿，参与民主管理的权利。危险源辨识、风险评价和风险控制步骤的示意图危险源辨识、风险评价和风险控制步骤的示意图危险源辨识、风险评价和风险控制步骤的示意图步骤步骤11危险源辨识危险源辨识步骤步骤22风险评价风险评价步骤步骤33风险控制风险控制工艺、物质、厂区工艺、物质、厂区危险源辨识新知识危险源辨识新知识OHSOHS法规变化法规变化…………7危险源辨识讲座目的了解危险源辨识、风险评价和风险控制的基本原理和常规作法，以及开展危险源辨识、风险评价和风险控制的必要性。通过学习，让我们员工能用先进管理思想进行危险源辨识、风险评价和风险控几个定义•危险源：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。思考：以下的描述哪些不是危险源起重伤害、高处作业、氧气瓶、高温蒸汽、明火、8电焊弧光、离心机噪声、长期工作超时、触电危险物质hazardoussubstance•一种物质或若干种物质的混合物，由于它的化学、物理或毒性特性，使其具有易导致火灾、爆炸或中毒的危险危险源的辨识•识别危险源存在和确定其特性的过程。也就是辨识与各项业务活动有关的主要危险源，考虑谁会受到伤害以及如何受到伤害。•重大危险源majorhazardinstallations长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。不符合任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏差，其结果能够直接或间接地导致伤害或疾病、财产损失或工作环境破坏或这些情况的组合。任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏差，其结果能够直接或间接地导致伤害或疾病、财产损失或工作环境破坏或这些情况的组合。9职业健康安全影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。•风险：某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。•风险评价：评估危险源导致的风险大小、考虑现有控制措施的适宜性以及确定风险是否可承受的全过程。•可承受风险：根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险。安全：安全是可以接受的危险，是人们主观的观念。安全与危险是对立统一的两个因素，危险是绝对的，安全是相对的，我们为了达到安全，避免危险，就必须掌握必要的知识，通过必要的手段，通过科学的管理，来实现安全。对安全要有正确的认识，要树立一种观念：安全是相对的，安全是可以管理的，安全是要持续改进的，安全是可以赢利的，危险是绝对的，但危险通过我们的控制是可以转化为安全的危险：危险也称为风险。广义的危险是指一种环境或状态，它是指超出人的控制之外的某种潜在的环境条件，即指遭到损害或失败的可能性。狭义的危险是指一种系统存在的不安全的可能性及其程度。事故：造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其它损失的意外事件。事故隐患：可能导致事故发生的物的危险状态，人的不安全行为及管理上的缺陷。10危险点我们所说的危险点就是事故的易发点、多发点、设备隐患的所在点和人的失误的潜在点。因此，危险点是一种诱发事故的隐患，如果不进行防范和治理，在一定条件下它就有可能演变为事故。作业中的危险点，是指在作业中有可能发生危险的地点、部位、场所、设备、工器具等。第二讲如何使用辨识和评价所有组织和员工对其作业活动中的危险源辨识、风险评价和风险控制负有法律义务。一、危险源点分析的方法。在详细了解设备及系统的功能、结构以及运行情况后，根据工作任务、施工作业项目及操作目的，对可能影响安全的危险因素进行分析。在分析危险因素时，应该对分析范围加以限定，以便在合理的、有限的范围内进行分析。列出所有影响安全的危险因素，找出危险点，提出控制措施。危险源点分析的步骤（1）根据过去的经验教训，分析本次作业可能出现的危险因素。（2）查清危险源。（3）识别转化条件。（4）划分危险等级。（5）制定控制事故的预防措施。（6）落实控制措施的负责单位和人员，并且必须监督到位。作业中危险源点预控的一般步骤11（1）全面了解即将开展的作业情况，认真分析它的特点以及给安全工作提出的课题。（2）对大型危险作业项目，应事先召开会议对其进行分析预测，寻找存在的危险点，明确作业中应重点加以防范的危险点，并提出控制办法。（3）围绕确定的危险源点，制订切实可行的安全防范措施，并进行交底。（4）工作结束后对作业危险源点预控工作进行检查回顾，认真总结经验教训。如何做好危险源点预控工作⑴认真编制标准化、规范化的危险性因素控制表。（2）分析并列出人身伤害的类型和危险因素。（3）查找危险因素，并按专业制定安全、组织、技术措施方案危险因素控制措施的实施⑴应事先制定安全、组织、技术措施方案下发班组，并提前组织作业人员学习（2）工作负责人在向全体作业人员交待安全措施和安全注意事项。（3）班长、管理人员、安全监察人员，应经常深入作业现场监督检查及时纠正违章现象。（6）每次作业结束后，要及时总结。危险因素控制措施执行中有关人员的安全责任（1）工作负责人负责组织（或班长）组织召开作业项目危险因素分析会。（2）工作班成员要积极参加危险因素分析会，对防范措施提出意见或建议。危险因素控制措施的几点要求12•（1）应熟悉和掌握作业项目危险源点的分析和确认•（2）制定的危险因素控制措施，必须符合《安规》、现场规程、专业技术工艺规程及反事故措施等有关规定，并要符合现场实际，针对性和可操作性强。•（3）为使作业危险因素控制措施能认真贯彻执行，防止走过场，班长、工作负责人、工作班成员和措施审批人员、措施执行人、监护人必须认真履行各自的安全职责，做到责任到位，以确保作业全过程的安全。危险源辨识、风险评价和风险控制•包括以下三个步骤–危险源辨识；–风险评价；–风险控制。危险源辨识步骤•1、划分作业活动（也可称业务活动）：编制一份业务活动表，其内容包括厂房、设备、人员和程序，并收集有关信息；•2、辩识危险源：辩识与各项业务活动有关的主要危险源。考虑谁会受到伤害以及如何受到伤害；13•3、确定风险：在假定计划的或现有控制措施适当的情况下，对与各项危险源有关的风险做出主观评价。评价人员还应考虑控制的有效性以及一旦失败所造成的后果；•4、确定风险是否可承受：判断计划的或现有的职业健康安全预防措施是否足以把危险源控制住并符合法律的要求；“可承受”一词在此的意思是指风险已经降至合理可行的最低水平；•5、制定风险控制措施方案（如有必要）：编制方案以处理评价中发现的、需要重视的任何问题。组织应确保新的和现行控制措施仍然适当和有效；•6、评审措施方案的充分性：针对已修正的控制措施，重新评价风险，并检查风险是否可承受。“风险是否可承受”是指风险是否为“可承受风险”。有助于识别危险源的三个问题：•a、存在什么危险源（伤害源）？b、谁（什么）会受到伤害？c、伤害怎样发生？•[谁（什么）会受到伤害？b、伤害怎样发生？c、存在什么危险源（伤害源）？]14危险源辨识、风险评价和风险控制的格式•作业活动；•危险源；•事故类别及后果；•现有控制措施；•发生的可能性；•后果严重程度；•风险水平；•根据评价结果所采取的措施；•有关管理的详细资料，如评价人员的姓名、日期等。危险源分类•根据事故伤害类别和职业病危害分类进行查找•GB6441-1986《企业伤亡事故分类》分16类•物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、放炮、火药爆炸、化学性爆炸、物理性爆炸、中毒和窒息、其他伤害（冒顶片帮、透水、瓦斯爆炸）15职业病危险源因素分生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射（电离辐射、非电离辐射）、其他危险源因素7类。作业活动期间存在以下危险源吗？–在平地上滑倒（跌倒）；–人员从高处坠落；–工具、原材料等从高处坠落；–头上空间不足：–与工具、原材料等的手提（搬运）有关的危险源；–与装配、试车、操作、维护、改型、修理和拆卸有关的装置、机械的危险源；–车辆危险源，包括场地运输和公路运输；–火灾和爆炸；–对员工的暴力行为；–可吸入的物质；–可伤害眼睛的物质或试剂；–可通过皮肤接触和吸收而造成伤害的物质；16–可通过摄入（如通过口腔进入体内）造成伤害的物质有害能量（如电、辐射、噪声、振动）；–由于经常性的重复动作而造成的与工作有关的上肢损伤；–不适当的热环境，如：过热；–照明水平；–易滑、不平坦的场地（地面）；–不适当的楼梯护栏或手栏；–承包方人员的活动1、电气的危险性；（1）对体的伤害作用，包括触电事故、电弧引起的电伤、静电伤害；（2）对物体的损害，主要是设备以及房屋烧毁，严重时可引起电气火灾爆炸事故；（3）对环境的干扰和污染，主要是指电磁污染、雷电等；（4）引起二次事故，指由于电气事故而带来的其他破坏作用的事故，如：高处作业触电导致坠落，引起火灾爆炸等；172、电气事故类型；（1）电伤：对人体外表造成的局部伤害，如电弧烧伤，熔化的金属渗入皮肤等。（2）电击：电流通过人体内部，造成人体内部组织的破坏，使人出现痉挛、呼吸困难、心脏停跳