风险评价（PPT83页)

危险源辨识和风险评价基础知识内容提要一、危险源识别风险评价对安全的重要性二、基本概念三、如何充分地进行危险源识别四、如何正确地进行风险评价五、如何有效地进行风险控制六、下步工作安排一、危险源识别风险评价对安全的重要性1、石化行业的特点：高温高压、易燃易爆、有毒有害等，属高危行业，风险很大，容易发生各类事故，且事故的后果往往比较严重。2、安全管理的目标：在于控制各类风险，避免和减少事故和损失的发生。3）“海恩法则”启示：每1起严重事故的背后，必然有29起轻微事故和300起未遂先兆，以及1000起事故隐患。要想不发生事故，就必须把事故隐患消除或控制住，那么事故隐患在哪里呢？它的风险有多大？如何进行控制？4）HSE管理体系（或职业健康安全管理体系规范GB/T28001-2001）提供了安全管理科学的管理方法。5）危险源辨识、风险评价和和风险控制，是体系建立和保持的基础和核心，是体系运行的动力。是按照预防为主的原则，主动地从人的不安全行为（如违章作业）、物的不安全状态、有害的作业环境和管理缺陷等方面进行识别危险源、评价风险和对风险进行控制，其最终目的是控制各类风险，避免和减少各类事故发生，保证安全。NOVOEnvironmentalTechnologyServicesPteLtdGB/T28001模式持续改进职业健康与安全方针策划•对危险源辨识、风险评价和风险的策划•法规和其他要求•目标•职业健康安全管理方案实施和执行•结构和职责•培训，意识和能力•协商和沟通•文件•文件和资料控制•运行控制•应急准备和响应检查和纠正措施•绩效测量和监视•事故、事件、不符合、纠正和预防措施•记录和记录管理•审核管理评审安全管理体系模式1、领导承诺、方针目标和责任2、组织机构、职责、资源和文件控制3、风险评价和隐患治理4、承包商和供应商管理5、装置（设施）设计和建设6、运行和维修7、变更管理和应急管理8、检查和监督9、事故处理和预防10、审核、评审和持续改进计划检查实施改进中石化HSE管理体系标准HSE管理体系标准模式持续改进领导承诺、方针目标和责任策划风险评价和隐患治理实施和执行•组织机构、职责、资源和文件控制•运行和维修•承包商和供应商管理•装置（设施）设计和建设•变更管理和应急管理检查&纠正措施•检查和监督•事故处理和预防审核、评审和持续改进HSE管理体系模式危险源识别风险评价是体系建立和保持的基础和核心3.3.3.4管理方案3.3.2.6目标、指标3.2.4培训、意识、能力3.2信息交流3.7.2变更管理3.6运行和维护3.8检查和监督3.4承包商和供应商管理3.7.3应急管理3.9事故处理3.8.4不符合纠正危险源识别风险评价风险控制评审改进检查纠正危险源识别风险评价可容许风险？改善计划或管理控制维持管理危险源识别风险评价是体系运行的动力否是持续改进二、基本概念1)安全：免除了不可接受的损害风险的状态。2）危害：指可能造成人员伤害、职业病、财产损失、环境破坏的根源或状态（HSE）。3）危险源：指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态（GB/T28001-2001）；hazard4)重大危险源：长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危害物质(品)，且危险物质(品)的数量等于或超过临界量的单元(包括场所和设施)。(GB18218-2000)(安全生产法第96条)5)危险、有（危）害因素：指能对人造成伤亡或影响人的身体健康甚至导致疾病，对物造成突发性损坏或慢性损坏的因素。6)事故隐患：泛指现存系统中可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。本质上属于危险、有害因素的一部分。7）事故：指造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。8)风险：某一特定危险情况发生的可能性与后果的组合。9）风险评价：评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。10）可容许的风险：根据企业的法律义务和职业健康安全方针，企业可接受的风险。11）重大风险：是根据企业自身的实际确定出来的。三、如何充分地进行危险源识别危险源识别：认知危险源的存在并确定其特性的过程。4.3.1对危害源辨识、风险评价和风险控制的策划组织应建立并保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施。这些程序应包含：——常规和非常规活动；——所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动；——工作场所的设施（无论由本组织还是由外界所提供）。建一个危险源识别和风险评价项目清单，包括内容：第一类危险源清单所接触的有毒有害、高温高压、易燃易爆等介质。构成重大危险源的，要注明。作业活动清单：正常生产作业活动(按系统单元分)异常作业活动(开停工、检维修、其他非预期运行的情况)潜在的紧急情况（比如火灾、爆炸、泄漏、中毒、停水电汽风等）。其它活动(外来人员的动火、破土、用电、进车、进设备、防腐保温、高处作业、参观实习等)装置、设备、设施清单关键装置(要害部位)或系统、单元等设备(可按机、泵、换热器、塔等顺序编)设施(消防设施、库房、办公场所等)外界提供的设备设施危险源的分类A按导致事故和职业危害的直接原因分：（按GB/T13816-92《生产过程危险和危害因素分类与代码》）1)物理性危害因素：设备设施缺陷、防护缺陷、电危害、噪声、振动、电磁辐射、运动物、明火、高低温物质、粉尘气溶胶、作业环境不良、信号缺陷、标志缺陷等2)化学性危害因素：易燃易爆、自燃、有毒、腐蚀性物质等3)生物性危害因素：有害的动植物、致病微生物、传染病媒介物等4)生理、心理性危害因素：负荷超限、健康状况异常、从事禁忌作业、心理异常、辨识功能缺陷5)行为性危害因素：指挥错误、操作错误、监护错误等6）其它危害因素B按事故类别和职业病类别分类：（按GB6441-86《企业伤亡事故分类》）1、物体打击2、车辆伤害3、机械伤害4、起重伤害5、触电6、淹溺7、灼烫8、火灾9、高处坠落10、坍塌11、冒顶片帮12、透水13、爆破14、火药爆炸15、瓦斯爆炸16、锅炉爆炸17、容器爆炸18、其他爆炸19、中毒和窒息20、其他伤害（按《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》）将危害因素分为7类：生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射、其他C按危险源的定义分两大类危险源：指可能造成伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态.第一类危险源:可能发生意外释放的能量或危险物质.(决定后果严重程度)第二类危险源:导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素.(决定事故发生的可能性)一起伤亡事故是这两类危险源共同作用的结果.D从人物环管四个方面识别一、人的不安全行为：违反安全规则或安全常识，使事故有可能发生的行为。安全规则：法律、法规、条例、标准、规定等类别：1、操作错误、忽视安全、忽视警告2、造成安全装置失效3、使用不安全设备4、用手代替工具操作5、物体（成品、材料、工具等）存放不当6、冒险进入危险场所7、攀坐不安全位置8、在起吊物下停留9、机器运转时加油、修理、调整、清扫等10、有分散注意力的行为11、必须使用防护品的场所内忽视使用12、不安全装束13、其它二、物的不安全状态：使事故可能发生的不安全物体条件或物质条件。包括可能导致事故发生和危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、设备缺陷、保护措施和安全装置的缺陷等。物体：防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；设备、设施、工具、附件有缺陷；个人防护用品用具缺少或有缺陷；生产（施工）场地环境不良。物质：火灾、爆炸性物质；毒性物质；三、有害作业环境作业场所缺陷：间距不足；信号、标志没有或不当；物体堆放不当。作业环境因素缺陷：温度过高或过低；湿度不当；采光不良或有害；通风不良或缺氧；色彩不当；噪声；风雨雪、雷电、洪水等因素。四、管理缺陷设计、监督、检查、监测方面缺陷；事故（件）纠正措施不当；应急管理缺陷；人员控制管理缺陷：教育培训不足；雇用不当或缺乏检查；超负荷；禁忌作业；防护用品缺少等工艺过程、作业程序、操作方法缺陷；相关方管理缺陷。四、如何正确地进行风险评价风险度发生频率管理现状×后果严重性=可能性管理措施员工胜任程度安全设施综合考虑设备现状如何确定风险度风险度1、违反法律、法规及其他要求程度2、人员伤亡程度3、财产损失4、停工时间5、公司形象受损程度×后果严重性=可能性选择最高化学品管线破裂化学品泄漏着火火灾爆炸措施1措施2措施3危害后果1后果2后果3严重性可能性小大大小可能性与后果严重性的关系措施4危害事件发生的可能性(L)等级发生频率管理措施（包括执行情况等）员工胜任程度（意识、技能、经验等）设备设施现状安全设施（监测、报警、联锁、补救措施等）5经常发生没有规章制度；没有检查考核不胜任（无任何培训、无任何经验、无责任心、无上岗资格证）带病运行，不符合国家、行业规范无任何防范或控制措施4时有发生有规章制度，但存在重大缺陷；很少执行；偶尔检查考核不够胜任（有上岗资格证，但责任心、技能、经验不足）超期服役、经常出故障，不符合公司规定防范、控制措施不完善3偶尔发生规章制度有一定的缺陷；执行不严格；考核不严格一般胜任（有上岗证，有责任心、但经验不足，多次出差错）过期未检、偶尔出故障有，但没有完全使用（如个人防护用品）2曾经发生有完善的规章制度；有时不执行；有时不检查考核胜任，但偶然出差错运行后期，可能出故障有，偶尔失去作用或出差错1从未发生有完善的规章制度；严格执行；检查考核到位高度胜任（培训充分，经验丰富，责任心强）运行良好有效防范控制措施影响类别严重性等级法律、法规及其他要求人员伤亡程度财产损失停工公司形象受损程度5违反国家法律法规死亡重伤10万元两套以上装置停工或一套装置停工24小时以上集团公司以上影响4潜在不符合法律法规,违反省规章30工作日的轻伤职业病5万元一套装置停工12小时以上市级影响3不符合集团公司规章制度标准1－30工作日轻伤1万元局部停工8小时以上分公司内影响2不符合分公司规章制度皮外伤短时间身体不适1万元操作异常本单位影响1完全符合没有受伤无没有停工无影响评估危害及影响后果的严重性（S）风险评估表严重性可能性123451123452246810336912154481216205510152025危险源识别风险评价的方法直观经验法(对照、经验、类比)对违反法律、法规、标准、规范等，且有可能造成严重后果的风险，可直接作为重大风险进行整改。工作危害分析（JHA）安全检查表分析（SCL）预危险性分析（PHA)危险与可操作性研究（HAZOP）失效模式与影响分析(FMEA)故障树分析(FTA)事件树分析(ETA)风险评价方法的选择和使用作业使用方法频率日常作业活动JHA、SCL频繁进行设备、设施关键生产装置、设施SCLFMEAHAZOP定期进行新、改、扩建及其他变更PHAHAZOP特定时间进行开停工、检维修SCLJHA划分作业活动识别危险源评价风险确定是否是可容许风险制定风险控制计划评审控制计划的适宜性工作危害分析（JHA）工作危害分析是一种较细致地分析工作过程中存在危险源的方法，把一项工作活动分解成几个步骤，识别每一步骤中的危险源和可能的事故，设法消除危险源。适用于对各项作业活动的分析。选定作业活动将作业活动分解为若干个相连的工作步骤对每个工作步骤识别危害因素评估危害因素的风险度对高风险的危害因素采取控制措施分析主要危害后果识别现有安全控制措施工作危害分析（JHA）分析步骤1、分解工作步骤（可采用鱼刺图的方法）。把正常的工作分解为几个主要步骤，即首先做什么、其次做什么等等；用几个字说明一个步骤，只说做什么，而不说如何做；班组集体讨论。作业活动工作步骤的鱼刺图分析高处检查巡检检查动设备检查高温部位检查含硫化氢部位巡检前准备机泵检查电机检查液位计检查检查静设备工作步骤的鱼刺图分析提出用火申请作业前准备落实防范措施作业过程监护进入设备一级动火作业化验分析焊机摆放高处作业盲板加装作业许可证签发用火结束注意分解时应：运用自己对这一项工作的知识；观察实际