风险评估与管理细则。

1隧道施工阶段风险评估与管理实施细则1隧道风险评估与管理依据和工作目标1.1编制依据1、《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》铁建设【2007】200号2、《铁路建设单位标准化管理》3、相关国家和行业标准《铁路隧道设计规范》（TB10003-2005）《铁路隧道防排水技术规范》（TB10119-2000）《铁路瓦斯隧道技术规范》（TB10120-2002）《铁路工程抗震设计规范》（GB50111-2006）《铁路隧道辅助导坑技术规范》(TBJ10109－95）《高速铁路工程技术指南》铁建设【2011】241号《铁路工程施工安全技术规程》（TB10401.1-2003J259-2003）《铁路工程建设项目水土保持方案技术标准》（TB10503-2005）《铁路隧道监控量测技术规程》（TB10121-2007）《建设工程项目管理规范》GB/T50326-20061.2湘潭段隧道工程概况及主要风险因素描述1.2.1工程简况湘潭段隧道位于湘潭市易家湾镇境内，紧邻右侧的107国道，隧道进口由既有乡村公路经便道接入，交通便利。隧道总长2129米，根据《中国地震参数区划图》（GB18306—2001）（1/400万），该段地震动峰值加速度小于0.05g（对应地震基本烈度小于Ⅵ度）。地震动反应谱特征周期为0.35s。①、地形地貌隧道地址区为丘陵缓坡区，海拔标高50~97m，自然高差约40~47m，丘坡自然坡度约35~51°，地势起伏较大，地形地貌总体表现为丘坡与丘间谷底相间。丘坡表层被低矮灌木及松树林覆盖，植被发育，丘坡坡2脚多辟为民房，谷底内为水塘，水田，一阶台地多为水田、水塘。②、气象特征测区属亚热带季风气候区，春暖、夏热秋干、冬寒四季分明。多年年平均气温：16.7~18.3°C，多年一月份平均气温4.6°C，多年七月份平均气温29.5°C，极端最低气温-9.5°C（1969-01-31），极端最高气温40.6°C（1953-08-13），多年平均总降雨量1422mm，一日最大降雨量192.5mm，最大风速20m/s（西北偏北及南风），平均风速3m/s，最大积雪10cm（1962-02-24~25）。③地层岩性湘潭地区大面积分布白垩系-下第三系地层，岩性为紫红色泥质粉砂岩、紫红色块状砾岩、含砾砂岩，以及泥质粉砂岩与含砾砂岩互层。在湘潭一带分布石炭系灰岩、白云质灰岩，中厚层状，呈条带状分布；在易家湾局部地段零星分布泥盆系石英砂岩、页岩、砂岩、泥灰岩、粉砂质泥岩、钙质泥岩夹泥灰岩、石英砾岩。湘潭南附近的丘陵大面积出露元古界板溪群、冷家溪群板岩、变质砂岩、变质凝灰质砂岩、长石石英砂岩。第四系地层广布于江河两岸冲积平原区、丘陵区及山间谷地。岩性以黏土、粉质黏土、网纹状黏土、砂、卵、砾石土为主，其中埋藏古河道区、湖汊港地区等积水低洼地带具淤泥、淤泥质黏土等。④地质构造长株潭城际铁路湘潭地区主要位于南华后加里东准地台内，发育白马垅—梅林桥断褶带、黄塘—均坝断褶带，区内褶皱、断层构造十分发育。危岩落石区内分布规模较小，主要分布在XDK29+900～XDK31+780及XDK34+030～+620等地段隧道里程表单位工程工程项目单位工程说明黑山隧道围岩级别Ⅴ入口明挖XDK29+919-XDK29+938围岩级别ⅤXDK29+938-XDK30+0303围岩级别ⅣXDK30+030-XDK30+045围岩级别ⅤXDK30+045-XDK30+055围岩级别ⅣXDK30+055-XDK30+144围岩级别ⅤXDK30+144-XDK30+190围岩级别Ⅴ出口XDK30+190-XDK30+209附属工程南塘尾隧道围岩级别ⅤXDK30+842-XDK30+861围岩级别ⅤXDK30+861-XDK30+964围岩级别ⅤXDK30+964-XDK30+981附属工程北山脚隧道围岩级别Ⅴ入口明挖XDK31+140-XDK31+159围岩级别ⅤXDK31+159-XDK31+200围岩级别ⅣXDK31+200-XDK31+280围岩级别ⅢXDK31+280-XDK31+333围岩级别ⅣXDK31+333-XDK31+400围岩级别ⅤXDK31+400-XDK31+480围岩级别ⅣXDK31+480-XDK31+620围岩级别ⅤXDK31+620-XDK31+755围岩级别Ⅴ出口XDK31+755-XDK31+744附属工程水竹湾隧道围岩级别Ⅴ入口明挖XDK33+685.31-XDK33+692.31围岩级别ⅤXDK33+692.31-XDK33+737围岩级别ⅣXDK33+737-XDK33+752围岩级别ⅤXDK33+752-XDK33+892围岩级别ⅣXDK33+892-XDK33+957围岩级别ⅤXDK33+957-XDK34+024围岩级别Ⅴ出口明挖XDK34+024-XDK34+043附属工程泉塘隧道围岩级别Ⅴ入口明挖XDK34+097-XDK34+116围岩级别ⅤXDK34+116-XDK34+1824围岩级别ⅣXDK34+182-XDK34+290围岩级别ⅤXDK34+290-XDK34+492.75围岩级别Ⅴ出口明挖XDK34+492.75-XDK34+511.75附属工程大公塘隧道围岩级别Ⅴ入口明挖XDK34+606.63-XDK34+625.63围岩级别ⅤXDK34+625.63-XDK34+730围岩级别ⅣXKD34+730-XDK34+758围岩级别ⅤXDK34+758-XDK34+883围岩级别Ⅴ出口明挖XDK34+883-XDK34+902附属工程1.2.2、施工组织方案湘潭段隧道工程共计6座，施工任务、工期、总人数、施工作业面等情况见下表。队伍名称工程项目开工时间完工时间总人数施工作业面隧道1队黑山隧道2011.8.152012.5.15130单口施工，1个作业面隧道1队南塘尾隧道2011.2.202011.8.20120单口施工，1个作业面隧道1队北山脚隧道2011.2.202012.3.20140单口施工，1个作业面隧道2队水竹湾隧道2011.7.152012.5.14130单口施工，1个作业面隧道2队泉塘隧道2011.3.42012.2.4130单口施工，1个作业面隧道2队大公塘隧道2012.1.42012.9.4130单口施工，1个作业面51.3湘潭段隧道施工阶段风险评估与风险控制目标安全风险：隧道重大危险源为VI级围岩的塌方、冒顶，明洞段深基坑边坡塌方，隧道爆破既有线路堑边坡震动。工期风险：2011年2月20日开工，2012年9月30日竣工，工期不足20个月，工期十分紧张。安全风险控制目标：控制住塌方、冒顶、边坡塌方、既有线边坡爆破震动，防止重大事故的发生。工期风险控制目标：确保隧道2012年9月30日前完工目标的实现。1.4施工阶段安全风险指标体系铁路隧道施工阶段安全风险评估指标体系项目阶段施工方法目标风险风险因素或风险事件施工阶段矿山法安全、第三方损失塌方突水（泥、石）瓦斯明矿法大变形岩爆山体开裂变形坍塌其他1.5湘潭段隧道安全风险分级和接受准则①、隧道风险分级包括事故发生概率的等级标准、事故发生后果的等级标准和风险的等级标准。②、事故发生概率的等级分成五级，如下表所示：概率等级标准概率范围中心值概率等级描述概率等级0.31很可能50.03~0.30.1可能460.003~0.030.01偶然30.0003~0.0030.001不可能20.00030.0001很不可能1注：⑴当概率值难以取得时，可以用频率代替概率⑵中心值代表所给区间的对数平均值③、事故发生后果的等级分成五级⑴人员伤亡是指在参与施工活动过程中人员所发生的伤亡，依据人员伤亡的类别和严重程度进行分级，如下表所示：人员伤亡等级标准后果定性描述灾难性的很严重的严重的较大的轻微的后果等级54321人员伤亡数量（人）F92F≤9或SI＞101≤F≤2或1≤SI≤10SI=1或1SI≤10MI=1注：F=死亡人数SI=重伤MI=轻伤⑵经济损失是指风险事故发生后造成工程项目发生的各种费用的综合，包括直接费用和事故处理所需的各种费用，如下表所示：经济损失等级标准后果定性描述灾难性的很严重的严重的较大的轻微的后果等级54321经济损失（万元）1000300~1000100~30030~10030注：“~”含义为包括上限值而不包括下限值，以下各表均同⑶环境影响是指隧道施工对周期建（构）筑物破坏或损害、7环境污染等，根据其影响程度进行分级，如下表所示：环境影响等级标准后果定性描述灾难性的很严重的严重的较大的轻微的后果等级54321环境影响描述永久且严重的永久但轻微的长期的临时但严重的临时且轻微的注：“临时的”含义为在施工工期以内可以消除；“长期的”含义为在施工工期以内不能消除，但不会是永久的；“永久的”含义为不可逆转不可恢复的④、风险等级标准根据事故发生的概率和后果等级，将风险等级分为四级：极高、高度、中度和低度，如下表所示：风向等级标准后果等级概率等级轻微的较大的严重的很严重的灾难性的12345很可能5高度高度极高极高极高可能4中度高度高度极高极高偶然3中度中度高度高度极高不可能2低度中度中度高度高度很不可能1低度低度中度中度高度⑤、铁路隧道风险接受准则与采取的风险处理措施风险接受准则与采取的风险处理措施表风险等级接受准则处理措施低度可忽略此类风险较小，不需要采取风险处理措施和检测中度可忽略此类风险次之，不需要采取风险处理措施，但需予以检测8高度不可期此类风险较大，必须采取风险处理措施降低风险并加强检测，并且满足降低风险的成本不高于风险发生后的损失极高不可接受此类风险最大，必须高度重视并规避，否则要不惜代价将风险至少降低到不期望的程度2．隧道施工阶段风险评估2.1、成立隧道施工阶段风险评估领导机构成立隧道施工阶段风险评估领导小组，由总工程师牵头，邀请局和其他单位有关专业的高中级工程师作为专家，项目各相关部门主管负责人共同参与，组成隧道施工阶段风险评估领导小组，领导小组进行隧道施工阶段的风险评估工作2.2隧道施工阶段风险评估基本要求1、按照湖南城际铁路有限责任公司下发的指导性施组和总体进度计划，根据设计文件以及交底记录，结合实施性施组的深化，对隧道进行评估2、隧道施工阶段风险评估内容及成果应到达指导施工过程中进行风险控制的要求。3、在风险识别阶段，应按照施工顺序，对各种风险因素与可能发生的典型风险事件对照进行4、风险因素必须细化，不能遗漏任何环节，如：施工准备、工程、水文地质、开挖各工序、通风、防排水、火源控制、支护及衬砌、防护、供电、机械、监控测量、施工准备、施工管理、隧道特征及其他（细化环节可参考《铁路隧道风险评估与管理暂时规定》）.5、风险识别应提出风险指标体系和风险清单等成果2.3隧道施工阶段风险评估重点因素分析湘潭段隧道施工风险评估主要分为两大方面，第一方面为安全9因素，包括隧道进洞、软弱围岩段、浅埋段明挖、隧道爆破震动影响既有线边坡等等；第二方面为工期方面，隧道计划2011年2月20日开始施工，2012年9月30日完工，工期异常紧张，按期完工的风险较大2.4隧道施工阶段风险识别与初始评估2.4.1、矿山法施工隧道典型风险因素识别按照《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》（铁建设【2007】号）要求，施工阶段应在施工图阶段的风险评估结果基础上，结合实施性施工组织设计，对本标段所有隧道进行评估，矿山法施工的隧道侧重于安全，对塌方、突水（泥、石）、岩爆、大变形等典型风险进行评估，在评估时，施工单位较多地结合了以往的施工经验，矿山法施工隧道典型风险因素识别参照下表：矿山法施工风险因素核对表塌方突水（泥、石）大变形岩爆其他施工准备情况见表★★★★施工地质勘察见表★★★★开挖情况开挖方式★★★★循环进尺★★★★爆破器材检查和落实★★★★地下水处理★★预留变形量★爆破方法★★★★隧道超挖情况★★★进洞★风险事件风险因素10落底★★挑顶★★断面变化处或工法转化处★支护及衬砌情况支护刚度★★超前支护★★★地层与加固与改良★支护时机★★★支护方法★★★支护质量★★★