第二章--军队政治工作的创立和发展

1第二章军队政治工作的创立和发展学习这一章，主要是帮助大家了解我军政治工作的创立发展过程，了解我军政治工作的基本实践、优良传统和基本经验，使大家对我军政治工作有一个总体的把握。大家知道，我军的政治工作是党和毛泽东等老一辈无产阶级革命家在领导中国革命和建设新型人民军队的实践中创立和发展起来的。经过几十年的实践，已经有了一套完整的理论、原则和方法，并形成为一门科学，即军队政治工作学。军队政治工作学作为一门科学，是对军队政治工作实践经验的概括和总结，是政治工作实践经验的理论升华。我军政治工作从形成至今，主要经历了四个时期：萌芽时期、创立时期、成熟时期、发展时期。这一章就按照这四个时期给大家作一个概括性介绍。一、萌芽时期，党在国民革命军中的政治工作（1924、1——1927、7）1924年至1927年，中国共产党同孙中山领导的国民党结成了统一战线（史称第一次国共合作），共同组织和领导了反对帝国主义及其走狗北洋军阀的新民主主义革命（史称北阀战争）的第一次大革命。1924年1月，在中国共产党的帮助下，孙中山在广州召开国民党第一次代表大会，改组了国民党，吸收共产党加入国民党，结成了国共合作为基础的革命统一战线。1924年5月，在广州黄埔创立了陆军军官学校，培养建军人才，着手建立一支以军校学生为骨干的国民革命军。我们党在同国民党合作建立国民革命军的过程中开展的政治工作，就是我们党在军队中开展政治工作的开端，也是我军政治工作的萌芽时期。当时我们党在国民革命军中所进行的政治工作，基本上是以苏联红军为榜样，仿效苏联红军政治工作的基本做法。早期苏联红军政治工作的做法主要是：1、在红军中建立党的组织和政治机关。苏联红军中的党组织是从1918年春天开始建立的，在这之前，军队中的共产党员登记在地方党组织里，执行地方党组织的委托和指示。1918年开始在军队中建立党组织，当时是在集团军、师建立党的委员会，基层建立党支部。苏联红军的政治机关是1918年夏天建立的，主要是在集团军、师建立政治处。2、委派政治委员和政治指导员。在十月革命准备初期，由列宁领导的红军军事委员会就向卫戍部队、海军舰队、军事机关、兵工厂、军事院校委派政治委员，1918年4月，在苏联红军中建立政治委员制。1919年10月14日，苏共军事委员会规定了政治指导员这一职务。3、对官兵进行政治教育。十月革命胜利后，由于军队中大量吸收沙皇军队的军事专家，军队官兵的思想受到影响，所以他们非常重视政治教育，苏军认为，政治教育是培养军人树立马克思主义世界观、共产主义信念的重要手段。4、开展群众工作。群众工作在苏军建军初期是非常重视的，1918年2月23日建军时，苏军只有19、6万人，经过发动群众，10月底达到80万人，1919年底达到300万人，1920年底达到550万人。可见群众工作做得是很有成效的。我们党仿效苏联红军的政治工作经验，在国民革命军中开展政治工作，主要体现在黄埔军校和国民革命军中政治工作两个方面：2黄埔军校是国共第一次合作的产物。他从1924年5月至1927年4月15日期间是一所革命的军校，这期间每年招生，我们党都要派一些共产党员、共青团员到校学习。先后派出周恩来、恽代英、肖楚女等重要干部到军校创建革命的政治工作。周恩来等同志到黄埔军校后，在军校建立了党的秘密组织，中共黄埔特别支部。这是中国共产党在军队中建立的最早组织。黄埔军校建立当年，以军校学员为骨干组建了两个教导团，1925年2月10月，国民政府在中国共产党的倡议和支持下，开始了讨伐陈炯明的两次东征。国民革命军东征胜利后，1926年5月挥师北伐，开始了中国人民反对帝国主义和封建军阀的北伐战争。东征和北伐是国民革命军的两次主要军事行动，其间的政治工作显示了强大威力。在军内外也有重要影响。黄埔军校和国民革命军的政治工作主要内容包括四个方面：1、建立党代表和政治部。建立党代表和政治部是黄埔军校和国民革命军的一个显著特点。军校第一任党代表是国民党著名左派人士廖仲恺。党代表的主要职责是，指导政治工作，监督所属人员执行革命政策，所有的文件和命令，没有党代表附署一律无效。政治部是国民党的政治工作机关，受党代表的命令和指导，主要任务是培养师生的国民革命意识。周恩来、熊雄先后担任过政治部主任，包惠僧代理过主任，鲁易担任过副主任。政治部设有宣传科、组织科，科长、干事大都由共产党员担任。东征军设立总政治部。周恩来任主任，各军设立了各级党代表和政治部。北伐军也设立了总政治部。邓逸达任主任，各军都设立党代表和政治部，北伐军下面有八个军，其中四个军的党代表兼政治部主任由共产党员担任。2、有计划地进行思想政治教育。在黄埔军校，周恩来主持制定了《政治教育大纲草案》。大纲规定给学员讲授帝国主义、社会进化史、社会主义运动、苏联研究等二十多门政治课，并把军队政治工作作为一门课程来讲授，共产党员肖楚女、张秋人、高语帘、熊雄但任过政治教官，恽代英担任过主任政治教官。在系统教育的同时，还定期进行政治讲演，讲形势、任务和政策，毛泽东、刘少奇张太雷、吴玉章、鲁迅等应邀到校党内演讲。政治教育的中心内容是反帝反封建，主要研究中国革命的实际问题。政治教育的方式方法多种多样，除了课堂讲授之外，还经常组织讨论会，开设政治问答箱。军校政治部编辑出版多种刊物，其中《黄埔日刊》、《中国军人》影响较大，《黄埔日刊》发行点3000多处，发行量50000多份。黄埔军校崭新的政治工作，丰富的政治教育，吸引着广大的革命青年。他们唱着“以血洒花，以校作家，卧薪尝胆，努力建设中华”的校歌，以“不要钱、不要命、爱国家、爱百姓”为口号，校门上贴的是“升官发财行往他处，贪生畏死不入斯门”的对联，横批是“革命者来”。显示出一派朝气蓬勃的英雄气概。黄埔军校经过革命的政治训练，培养了大批政治军事人才。其中许多人成为工农红军的创建者和骨干。俆向前、左权、刘志丹、陈赓、黄公略、周士第、陶铸、郭化若等都毕业于黄埔军校。3、开展广泛的军内外政治宣传。东征和北伐之所以能顺利进行，主要是政治宣传发挥的效能，当时的政治宣传形式也比较多，经常对部队进行政治教育，宣传革命的主张和战争的进步意义，提出响亮的革命口号，比如，东征军提出“为拯救东江人民而战，为保护东江3人民而战”。北伐军提出“打倒帝国主义，打倒军阀，铲除土豪劣伸，铲除苛捐杂税”。为了加强政治宣传，东征军总政治部从黄埔军校、农民运动讲习所、政治训练班调来237名组成宣传总队，总队之下设支队、分队，分别随各师出发，沿途进行宣传。4、维护群众纪律。东征中，总政治部一直把维护群众纪律作为区别革命军与军阀的重要标志。当时黄埔军校编有一首爱民歌，“扎营不要懒，莫走人家取木板，莫拆民房搬砖瓦，莫踏青苗和田产，莫打民间鸭和鸡，莫借民间锅和碗，莫派民夫来挖壕。”东征军除了学唱这首歌外，还明确提出：“不拉夫、不筹响、不占民房”三大口号。北伐军也明确宣布，革命军不拉夫、不筹响、不派款、不打骂百姓、不奸淫妇女、不强占民房、不争权夺位等纪律。所以部队所到之处，都受到群众的广泛支援。萌芽时期军队政治工作总的特点是：仿效苏联红军政治工作的基本做法，结合国民革命军的组建和基本任务，开展以改造旧军队和动员民众为中心的政治工作。政治工作的任务是为了巩固和发展统一战线，保证国民革命军命令的贯彻执行，保证东征和北伐的作战胜利。二、创立时期从南昌起义到古田会议（1927、8——1929、12）我军政治工作是伴随着我军的诞生而创立的。大家知道，1927年8月1日南昌起义，我们党开始了独立领导革命的武装斗争，建立新型人民军队的活动。这期间，我们党借鉴大革命时期在国民革命军中开展政治工作的经验，开始了具有全新内容的政治工作。如，南昌起义部队党中央成立了四人前敌委员会（周恩来任书记、李立三、恽代英、彭湃），在全委领导下，各军建立了军党委，各师成立了师党委，各团都成立了党总支或党支部。军师两级设立了党代表和政治部，团营连三级设立了政治指导员。南昌起义军还把向军内外开展政治宣传作为政治工作的重要任务。这个时期，在我军政治工作发展史上具有重要意义的是毛泽东同志在秋收起义部队所进行的著名的三湾改编和红四军召开的古田会议。三湾改编的背景是这样的：秋收起义部队最主要由三部分组成，一部分是我们党所掌握的原武汉政府警卫团，团长是共产党员卢德铭，另外两部分是平江、浏阳的农军和安源的工人武装，总兵力8000人左右。在起义军中，一部分是贫苦的工农子弟，但也有相当数量的散兵游勇、旧军阀和游民无产者，部队组织成份不纯，加上战斗多次失利，生活艰苦，许多人对离开城市，走向井冈山的意义不理解，甚至悲观动摇。有的串通逃跑，造成部队大量减员。9月29日，部队转战到达江西永新县三湾村时，已由8000人减员到不足千人。面对这种情况，毛泽东主持召开了前敌委员会，决定整顿改编部队，这就是我军建军史上著名的“三湾改编”。三湾改编首先是调整组织，缩编部队，毛泽东在对部队进行思想教育和整顿的基础上，把原来一个师缩编成一个团，命名为工农革命军第一军第一师第一团。下设两个营，每个营三个连，团一个特务连，另设军官队、卫生队。经过整编，部队纯洁了战斗力有了提高。三湾改编在我军政治工作发展史上创造性的贡献有两个方面：一是建立党对军队的领4导制度。规定支部建在连上，营、团成立党委，连以上设党代表，班排建立党小组。把党领导军队的组织形式第一次作为制度规定了下来。二是确立新型的官兵关系。规定在连以上各级建立士兵委员会，进行宣传、组织群众的工作，组织领导士兵的文娱活动，监督部队的经济开支和伙食管理。上至各级首长，下至伙夫、马夫都有充分发表意见的权利。古田会议是1929年12月29日，中国工农红军第四军在福建省上杭县古田村召开的第九次党的代表大会。它是为了总结红四军建军以来的经验，解决党内出现的争论，纠正各种错误倾向而召开的。当时四军中的新成份很多，许多军政指挥员政治上不成熟，相当数量的干部对正确的东西不能很快接受和习惯，对一些错误的东西不能识别和抵制。这种情况在前委机关也比较突出，一些建军的基本问题意见分歧很大。古田会议就是在这种背景下召开的。会议形成了一个决议案，就是《古田会议决议》。这个决议比较系统地提出了我军政治工作的基本原则和理论观点，主要是：1、规定了我军的性质和任务。决议指出：“红军是一个执行革命的政治任务的武装集团”，红军“除了打仗消灭敌人军事力量之外，还要担负宣传群众、组织群众、武装群众、帮助群众建立革命政权以至于建立共产党的组织等项重大任务。”要求在部队中进行“红军宗旨”教育，使官兵“认清红军与白军的根本区别”。2、阐明了党对军队领导的组织原则和制度。决议强调，党委要成为部队的“领导中枢”，“党对军事工作要有积极的注意和讨论，一切工作，在党的讨论和决定之后，再经过群众去执行。”决议要求各级党组织，“要厉行集中领导下的民主生活”，实行集体领导。要求建立健全党的各级组织，严格党的组织生活，加强党员的组织性、纪律性。强调政治委员要做党的工作。3、阐明了政治与军事、政治系统与军事系统的关系。决议批评了军事与政治二者对立、军事领导政治、把政治机关隶属于军事机关等错误观点和做法，明确指出“军事只是完成政治任务的工具之一”，“红军的政治机关与军事机关，在前委指导下，平行地执行工作。”4、强调用马克思主义和党的正确路线教育党员和部队。决议强调：“红军党内最迫切的问题，要算是教育的问题”。指出“红军第四军的共产党内存在各种非无产阶级的思想，这对于执行党的正确路线妨碍极大，若不彻底纠正，则中国伟大革命斗争给予红军第四军的任务，是必然担负不起来的”。强调要“对党员作正确路线的教育”，“加紧官兵的政治训练”“是党的重要任务之一”，并对教育内容、方法作了具体规定。5、确立了正确处理军内外关系和瓦解敌军的原则。对于官兵关系，决议指出：红军官兵政治上平等，官长应爱护士兵，士兵要尊重官长。要保障士兵的民主权利，坚决废止肉刑，纠正打骂士兵等旧军队的管教方法。对于军民关系，决议重申红军必须严格遵守三大纪律和六项注意，尊重和支持地方政府，爱护人民群众。决议同时还确立了瓦解敌军的原则。6、论述了红军政治