中国智慧城市规划建设现状

中国智慧城市规划现状信息部整理智慧城市的定义一以数字化、网络化和智能化的信息技术设施为基础，以社会、环境、管理为核心要素，以泛在、绿色、惠民为主要特征的现代化城市可持续发展韬略。智慧城市的特点二智慧城市与城市信息化、数字城市、知识城市、创意城市等既有内在的联系又形成自己的特点，是以往城市发展理念的整合与升华。注重社会管理、自然资源、市民参与、生活品质，将信息化中的信息系统发展成为无所不在的互动的感知网络，智慧城市将数字化、网络化和智能化融为一体。智慧城市的类型智慧城市按其所建设的行政区域范围可以分为城市型、国家型、泛城市型和城市区域型等类型。三其中城市型数量最多，如智慧普兰尼特谷（葡萄牙）、智慧布里斯班（澳大利亚）、零碳城市马斯达尔（阿联酋）、智慧上海；国家型如美国宽带计划、新加坡智慧国、中国国家电子政务总体框架；泛城市型如欧盟智慧城市规划、上海世博会智慧城市实践、智能海南岛；城市区域型如智慧长沙梅溪湖、智慧闵行、智慧长宁等。智慧城市的建设阶段四第三阶段是智慧城市建设的高阶阶段，这一阶段的特点是注重社会、环境与管理，其着力点是整合、绿色、惠民，智慧城市正是这一阶段的理念与实践。第二阶段是智慧城市建设的初级阶段，这一阶段的特点是注重构建城市泛在网络和服务。其着力点是将城市信化中的信息系统发展成为同城一体化的感知网络并藉以提供无所不在的服务。第一阶段为前智慧城市的建设阶段，这一阶段的特点是注重技术的发展，其着力点是信息基础设施建设和信息通讯技术的推广，城市信息化和数字城市正是这一阶段的理念与实践。智慧城市按其建设的过程可以分为三个阶段。世界信息化发展现状以及中国的发展水平五处在熟悉阶段经济体有39个，如巴西、中国、智利、波兰、泰国等。处在早期阶段的经济体有32个，如亚洲的印度、非洲的埃及、欧洲的阿尔巴尼亚和美洲的玻利维亚等。目前有45个经济体还处在互联网起步阶段。如孟加拉国、埃塞俄比亚。2009年世界经济论坛总结了世界经济体信息化发展规律后,从现有信息技术应用水平划分出五个阶段:早期阶段有系统应用的阶段密集应用阶段无所不在阶段熟悉阶段根据世界经济论坛对157个经济体的评估:处在有系统应用阶段的经济体有18个，如捷克共和国、马来西亚、俄罗斯等新兴经济体，也有意大利、葡萄牙和西班牙等发达的经济体。处于密集应用阶段的经济体有23个，如芬兰、中国香港特区、新加坡、韩国和美国等目前还没有一个经济体达到无所不在阶段，但已有许多发达经济体以此为目标保障上海智慧政府建设的措施与建议六（一）加强智慧政府建设的全局规划（二）加强智慧政府的基础设施建设（三）建立和完善政府信息资源开发利用的管理体制和机制（四）推动一批重点领域的智慧系统的建设（五）推动服务渠道的建设和整合面向智慧城市建设的产业困境七1.国内缺乏领军企业和核心技术2.信息资源市场的缺乏3.复合型高端人才的匮乏，产业领先发展基础不稳目前IBM公司的“智慧地球”战略在我国的推进是有条不紊，已中标沈阳、南京、广州、深圳、上海等多个城市的重大建设，很多地方政府或行业主管部门已经将其列入当地政府“十二五”规划的重点发展项目。中国建设智慧城市的现状八国内一共16个城市提出了要建设智慧城市。不过这些城市对于智慧城市的提法有所区别，主要冠以“智慧”、“智能”一词，比如“智慧北京”“智慧武汉”“智慧沈阳”“智慧成都”但也有冠以“感知”一词，比如“感知无锡”“感知贵阳”。智慧北京九“智慧北京”是指北京提出并要在“十二五”期间实现的城市发展战略，并将围绕城市智能运转、企业智能运营、生活智能便捷、政府智能服务等若干方面大力推进。内容包括加快无线物联网专网和无线宽带专网等物联网基础设施建设；推进感知北京示范工程项目，建设物联网特色产业园区，积极推进物联网在公共服务、交通管理、卫生医疗、农业生产等领域的应用试点；在9家医院启动电子病历试点，方便市民就医等60余个项目；投资1000亿元建设城市高速信息网络。智慧武汉十“智慧武汉”是2011年2月13号出台《武汉国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要（草案）》。武汉和深圳一起被科技部列为国家“863智慧城市主题项目”试点城市。（1）加强信息基础设施建设，整合信息资源，完善信息化顶层设计，健全信息安全保障体系，努力建设智慧城市。（2）推进数字武汉建设，提升城市基础测绘保障和服务能力，进一步充实和更新基础地理信息数据库完善数字武汉地理空间框架。（3）深化“三网融合”（4）实施光城计划（5）加强电子政务建设（6）加快企业信息化建设（7）推进物联网建设智慧合肥十一“智慧合肥”是安徽省合肥市在《十二五规划纲要》中提出的以提升网络宽带化和应用智能化水平为核心，加快推进信息技术与城市发展全面深入融合，建设以数字化、网络化、智能化为主要特征的发展目标。（1）促进城市信息资源开发利用，加快全社会信息资源的开发和共享，提升教育、卫生、文化、旅游等领域的公共信息服务能力，完善全市统一的空间地理基础数据平台；建成全市综合地理人口信息系统；加快推进规划、房地产、环保、市政、绿化、水务、气象等。（2）提升信息基础设施水平，推进“三网融合”工程和互联网区域交换中心建设，建设基于通信网、广播电视网和计算机网的多业务统一网络平台。（3）保障城市信息安全，加快信息安全基础设施建设。具体举措包括：涉车企业事业单位服务公众服务政府服务智慧南京十二南京综合综合交通信息管理平台总体架构电子标签数据中心信息基站南京市智能交通综合信息管理平台交通规划服务平台低碳区应用服务平台交通指挥服务平台年次票服务平台道路养护系统服务平台车辆维修服务平台保险服务服务平台出行信息服务平台南京综合交通信息平台南京市交通行业门户网站南京市交通行业数据分析、决策支持系统车辆信息卡驾驶员信息卡网络基础、硬件基础、软件支撑表现层决策层年次票及不停车缴费系统交通诱导服务系统智能交通监控调度系统智能交通管理系统都市圈综合运输系统都市圈联合执法系统都市圈电子收费系统都市圈客流预测及诱导系统南京城市智能交通都市圈区域智能交通南京都市圈一体化智能交通综合应用层基础设施层南京智能交通系统关键技术与标准体系南京智能交通系统发展保障措施与配套政策政务外网局域网城域网广域网互联网政务内网局域网城域网广域网网络管理网络管理设备管理……信息资源支撑环境服务器存储容灾备份负载均衡……中央数据库民生数据库产业数据库城市资源数据库政府门户网站群内部门户公共应用邮件系统远程监控电话、视频会议及时通信……跨部门协同应用联合审批公文交换电子监察……部门应用办公自动化档案管理财务管理……资源共享体系资源目录体系资源交换体系CA认证单点登陆组件服务工作流统一消息用户和权限数据访问内容管理搜索引擎知识管理通用报表……居民户籍教育信息健康信息……企业信息企业应用产品信息……3S信息环境信息……网络基础设施层政务信息资源层应用支撑层应用层服务层标准规范体系安全保障体系运行管理体系南京政务数据中心总体架构感知城市无锡十三“感知城市无锡”是无锡“十二五”规划建议中事关未来发展的创新战略和重大举措。建设以物联网为基础的城市信息基础设施；以太湖新城—“感知新城”建设为突破，高起点建设国际一流的“感知城市”；要培育壮大新兴产业，重点发展壮大物联网、云计算等战略新兴产业。智慧长沙梅溪湖十四“智慧长沙梅溪湖”是长沙先导区“两型社会”建设综合配套改革实验区重点片区，规划通过6至8年的建设，将片区建设成为一个集高新成果展示中心、国际智力拓展和科技创新中心、国际商务中心、国际居住中心四大功能于一体。长沙市政府委托思科公司参与建设。思科则将以盖尔国际在韩国松岛国际商务区项目上的合作为基础，共同开发和交付一个可靠的、可复制的平台以及一套变革性的解决方案，帮助长沙梅溪湖部署“智慧互联城市”解决方案。两种视角的智慧城市建设框架十五目标代表性解读典型性应用领域运行体系领先采用者1.技术视角IBM的智慧城市体系在危机后创造新的增长引擎，优化城市管理运营（IBM2009）智慧电力、智慧交通、智慧建筑等美国费城、迪比克等，韩国松岛新城等三个层次：ICT基础设施数据收集与处理优化政策2.创新视角新加坡使城市从实体设计（Physicaldesign）向知识要素驱动转型（Kostas等2006）智慧经济、智慧治理、智慧生活、智慧大众等六个维度新加坡、欧盟城市、台湾地区城市两个层次：包括ICT在内的物理基础与社会基础，聚合城市知识要素——全面创新以知识资源为关键性要素的智慧城市发展维度十六维度发展构面1.智慧经济创新精神、企业家才能、经济现象与品牌、生产率、劳动力市场的灵活性、国际要素吸附力、变革能力2.智慧公众公众素质、对终身学习的接受度、社会与种族多元性灵活性、创造性、思维开发性、对公共生活的参与度3.智慧治理（社会参与）参与决策程度、公共与社会服务交通管理、政治策略与视角4.智慧流动性（交通与ICT）地方交通便利性、国家与国家范围内的可达性ICT基础设施的可用性、可持续创新性安全的运输系统5.智慧环境（自然资源）自然条件的吸引力、污染环境保护、可持续的资源管理6.智慧生活（生活质量）文化设施、健康状况、个体安全教育设施、旅游吸引力、城市凝聚力国外关于智慧城市建设的典型应用领域十七1.政府服务典型代表是美国纽约和新加坡、意大利的萨莱诺市，以智慧城市建设提高政府服务及城市管理效率。2.供应链重点在食品安全方面、例如美国爱荷华洲迪比克市。3.公共安全与突发事件处理美国芝加哥等城市在城市公共治安方面，通过智能化信息技术发现关键事件点，改变警力部署和警察工作方式，提高工作成效、节约警力。4.城市交通柏林、斯德哥尔摩的智慧交通等成功案例，主要目标是提高公共交通工具使用率、减少环境污染。5.智慧医疗推进医疗信息化，例如哥本哈根的经验。6.资源与环境建设智慧电力、智慧能源项目，以提高资源利用率和保护水平。例如日本城市、西雅图、阿姆斯特丹的节能项目和环境保护举措。代表性国际智慧城市组织及其分类十八类别描述代表第一类民间发起的组织智慧社区论坛第二类政府发起的组织国际城市管理协会第三类高校和科研组织研究中心麻省理工学院智慧城市研究团队、维也纳理工大学区域科学中心、城市和区域创新研究中心第四类以项目存在的组织国际电信联盟的海得拉巴行动计划、欧盟北海地区智慧城市项目欧洲智慧城市组织的“六指标”评价体系十九这一组织提出的智慧城市是一个在六方面具有良好特征的城市，建立在市民自决、独立和清醒的禀斌和活动的组合。这六方面是指智慧经济、智慧移动、智慧环境、智慧治理、智慧生活、智慧民众。每个方面有包括了31个要素74项指标。智慧经济维度二十维度项目指标权重（%）智慧经济创新精神GDP中R&D投入占比17%知识密集型产业员工雇佣比例人均专利数创业精神自我雇佣率17%新企业登记数经济形象和商标作为决策中心的重要度17%生产率就业人口人均GDP17%劳动力市场弹性失业率17%兼职雇佣比例国际嵌入性国际股市上市公司的总部数量17%航空乘客运输量航空货物运输量转型能力数据暂缺0智慧经济包括经济上的竞争力相关的各个方面，如创新、创业精神、商标、生产率、劳动力市场弹性以及国际市场的整合度智慧移动维度二一维度项目指标权重（%）智慧移动地方网络接入能力人均公共传输网络数25%对公共交通方便性的满意度对公共交通质量的满意度国际网络接入能力国际接入方便性25%ICT基础设施可获得性家庭拥有计算机数25%宽带互联网入户率持续性、创新性的和案例运输系统绿色出行比例（非机动车个人交通出行方式）25%交通安全性经济型车辆使用率智慧移动包括两方面，一方面反映市民能否方便地接入地方和国际互联网中，获得信息和通信技术所带来的沟通便利性。另一方面是指能否方便地出行，享受现代交通运输系统所带来的便利性。智慧环境维度二二智慧环境主要宜人的自然环境条件（气候、绿色空间等）、污染严重程度、自然资源管理，以及各类环保措施是否到位。维度项目指标权重（%）智慧环境自然条件的吸引力日照小时25%绿化率污染夏天烟雾（臭氧）25%特别事件人均致命的慢性下呼吸道疾病数环境保护保护自然的个