以市场手段促进私营企业的发展

以市场手段促进私营企业的发展中国国际货运代理协会林忠2私营企业的贡献1.1私营企业已成促进中亚地区贸易物流便利化的重要力量至2010年7月份，在商务部注册备案的企业22200余家（包括分支机构），其中三分之一是私营企业。新疆、内蒙备案的货代物流企业就有500多家，大多数亦是私营企业。较好地体现物流服务所要求的高效率、低成本、机制灵活等特点，并能提供独特的个性化服务。符合中亚地区的贸易特点，在促进中亚地区的贸易物流便利化中发挥重大的作用。13私营企业的贡献1.2为中亚地区的国际贸易提供数额巨大的“民间”融资应收（如委托方、货主、贸易商）账款通常为40-50天应付（如船公司、航空公司）账款周转期缩短到15-20天，有的运输方式如铁路是没有周转期实际上货代物流企业为贸易商等企业提供“一个月融资”便利据不完全统计，中国的私营货代物流企业每年为贸易商等提供220-440亿美元“一个月融资”。除了这些以外，还有各类保证金、履约金等等。14私营企业在发展中遇到的困难2市场准入条件融资难走不出去诉求渠道不通困难困困难难优惠政策收益不均衡5市场准入条件：注册资金-从业人员-1设定一定的注册资金作为市场准入的主要条件，对政府规范市场起到一定的作用。注册资金过高要求限制了一部分私营企业进入市场，容易滋生注册资金造假。注册资金要求过低势必会破坏市场的经营秩序，增加政府对行业的后续管理的难度。注册资金与企业承担法律责任能力不能等同。2.16市场准入条件：注册资金-从业人员-2在中国注册国际货运代理的注册资金海陆空：500万人民币空运：300万人民币陆运：200万人民币从业人员代理报关具有从业资格的人员要求5人代理报检具有从业资格的人员要求5人2.17融资难由于货代物流企业是服务型的企业，资金周转量需求大，但可供融资的资产很少，造成融资困难或融资成本居高。2.38走不出去的困难，只能提供低端的服务需要建立跨区域的实体服务网络以支撑其服务范围承担相应的法律责任风险、参与方的风险、资金的风险、费用风险等等由于缺乏国际交流的平台、渠道、技术、经验和足够的资金支撑，只能提供低端、薄利的服务。2.49优惠政策中亚地区的各国政府，包括亚行和其他的国际组织，都十分重视私营企业的发展，予以政策支持和资金扶持。但在落实政策中仍存在一些问题，如外贸企业和物流货代企业在享受贷款贴息、出国补贴等方面存在差异。2.510如何解决3如何通过政府、国际组织和行业协会、企业本身的努力来解决这些问题，也是我们大家所关心的。11政府运用市场手段完善市场准入制度-1注册资金过高要求限制了一部分私营企业进入市场，注册资金要求过低势必会破坏市场的经营秩序建立健全责任保险制度。建议降低注册资金门槛，建立责任保险制度。责任保险制度有其优越性，欧美等发达的国家都将责任保险制度作为市场的准入条件，或作为“业比归会”的入会条件。中亚地区同样需要责任保险制度。3.1121政府运用市场手段完善市场准入制度-2减轻企业对注册资金的负担化解企业的经营风险保护委托人的合法权益规范市场经营秩序12331.243.113政府、国际组织、行业协会共同重视私营企业发展状况政府、国际组织和行业协会加强统计方面的工作，针对出现的问题，政府、国际组织和行业协会在各自的领域内制定指导性文件。帮助私营企业开展员工的业务技能、企业风险规避与控制等急需的培训。提供免费或优惠的法律援助。疏通或建立私营企业的诉求的渠道。3.214政府、国际组织、行业协会共同重视私营企业发展状况让私营企业在优惠政策中得到实惠优惠政策要落实到实处，使货代物流的私营企业也能得到实惠。如企业出国补贴，也应扩大到货代物流行业，帮助私营企业走出国门。3.315建议关于建立扶持私营企业专项资金的设想如何发挥扶持中小企业发展的专项资金的作用3.5416关于建立扶持私营企业专项资金的设想4.1.1背景目前货代物流企业在开展业务的过程中需要向政府、或如船公司、航空公司等承运人交纳诸多的保证金或担保金。无船承运人80万人民币的保证金，每个分支机构再加20万；CASSCargoAccountsSettlementSystem（IATA）货运费用结算系统平均一个月营业额的担保金。托运时向船公司、航空公司交纳保证金或履约金等等。建议亚行能建立一个暂且称为“专项资金”，减轻私营企业对此的负担。4.117关于建立扶持私营企业专项资金的设想4.1.2建立原则非救济性原则专项资金不能视同于救济金，要充分利用私营企业现有的自身造血功能，保持和提高企业活力。把握好输血和造血间的关系。安全性原则保证专项资金的安全，以便循环利用。这是用市场手段来扶持私营企业的发展的一个新的举措。4.118关于建立扶持私营企业专项资金的设想4.1.3资金使用的方向初期用于解付中国货代物流行业的无船承运人保证金。无船承运人的保证金是作为准入条件向交通运输部交纳的，清偿因其不履行义务或者履行义务不当所产生的经济责任以及罚款。4.119关于建立扶持私营企业专项资金的设想4.1.4运行模式对已缴纳保证金的私营企业—解付保证金企业直接向ADB申请专项保证金，每家企业的申请金额等同于向交通运输部缴纳的保证金金额。新申请无船承运人资格的企业—垫付保证金企业直接向ADB申请专项资金，经审核后，由ADB直接交予交通部专用账户，专款专用。资金安全风险防范保险公司保险公司专门为ADB专用资金设计保证保险条款，以对专项资金的安全提供保障。所有申请企业作投保人，ADB作为被保险人和受益人，如企业发生动用保证金承担法律责任的情形，由保险公司向ADB作出相应的赔偿。4.120关于建立扶持私营企业专项资金的设想4.1.5资金规模约8亿元人民币。中国现有4000余家无船承运人企业，其中私营企业占相三分之一计算，约1000家，包括将来新增加的私营企业。4.121关于建立扶持私营企业专项资金的设想4.1.6可操作性专项资金可委托基金管理机构代为管理。中国的保险市场已经开发出责任保险替代无船承运人80万保证金的产品。CIFA和中国昀大四家保险公司（人保、平安、太平洋、大地）于2007年共同开发出中国第一张国际货运代理责任险（国际物流责任险）保单保单，于2009年开发出第一张融资物流责任保险单，这两张保单都是由四家联合共同承保。4.122发挥扶持中小企业发展的专项资金的作用中国财政每年都有安排专项资金扶持中小企业发展。亚行可能也会有同样支持。但这部分资金很少涉及物货代物流行业，即使有，可能只有小部分的企业收益。在使用专项资金时，是否能以另一种方式来替代以往的办法使更多企业收益？4.223发挥扶持中小企业发展的专项资金的作用1.4.2.1可以用于直接补贴购买责任险的中小企业。货主企业的利益有保证风险也得到控制市场也规范体现公平带动上下游的行业市场相对规范1.这种方式是采用企业自愿、政府补偿的过渡方式，引导企业投保责任险，也适用于“应收账款信用保险”（国内短期贸易信用保险），缓解企业资金压力、转移经营风险，用市场的手段解决市场的问题。4.224发挥扶持中小企业发展的专项资金的作用4.2.2适用于在中亚地区推广统一单证。CFCFA推行CAREC统一单证，CFCFA使用专项资金去印制标准CAREC的单证，免费发放给企业。统一了CAREC单证，同时可以实现CAREC单证联网查询标准的单证，查询签发人、签发日期等信息，可以校验单证的真伪。4.225发挥扶持中小企业发展的专项资金的作用4.2.3可操作性----CIFA已在推广FIATA单证使用FIATA单证，必须买责任险。注册，留签发人的印章，设定密码。每使用一份单证，计算机就自动编一个16位的码，全国联网查询FIATA单证的使用情况。海关、货主或其他人拿到单证后，可以上网查实签发人的印章、手迹、签发日期、签发公司名称。4.2MonitorworkinganddatatransmissionconditiononAEI,GPS.