昆明市滇池流域农村污水工程运行维护实施方案

昆明市滇池流域农村生活污水工程运行维护实施方案-1-昆明市滇池流域农村生活污水工程运行维护实施方案国家城乡和住房建建设部推荐六家单位之一浙江省农村生活污水运行维护标准起草单位打造中国新农村环境及污水治理领头军企业浙江宁波正清环保工程有限公司二〇一六年十二月十二日昆明市滇池流域农村生活污水工程运行维护实施方案-2-目录一、概述......................................................3（一）项目名称、业主单位、主管部门及项目地点、范围............3（二）运维实施原则............................................3（三）运行维护目标............................................3二、项目区域内污水处理基础设施现状及存在的问题................4（一）污水处理设施现状........................................4（二）现有污水处理设施及运维工作存在的问题....................6三、项目组织管理与实施........................................7(一）组织机构.................................................7(二)管理理念.................................................8(三)管理模式.................................................81、“五位一体”模式...........................................82、物联网智能水务管理.........................................9（四）运维实施方案...........................................131、运维人员和设备配置........................................132、信息管理体系建立..........................................143、运行维护管理办法..........................................144、运行维护管理措施..........................................175、运行维护费用报价..........................................186、项目实施计划...................。。.......................19四、合理性建议...............................................19五、正清环保工程有限公司简介.................................19昆明市滇池流域农村生活污水工程运行维护实施方案-3-一、概述（一）项目名称、业主单位、主管部门及项目地点、范围项目名称：明市滇池流域农村生活污水工程运行维护项目主管部门：昆明市滇池管理局业主单位：昆明市滇池水务股份有限项目地点：昆明市滇池流域及牛栏江补水区域（昆明段）项目范围：20座集镇污水处理设施和924座农村污水收集设施（二）运维实施原则（1）相符性原则：本方案的编制是按照《云南省农村环境综合整治工作指南》的要求，以区域环境总体发展规划及进一步提升滇池流域及牛栏江补水区域（昆明段）水质标准等为指导，与农村生活污水综合整治及相关要求和当地实际情况及发展思路相一致。（2）针对性原则；本方案主要针对昆明市滇池流域及牛栏江补水区域（昆明段）已建成的农村生活污水收集处理设施项目（包括20座集镇污水处理设施和924座农村污水终端）长效运行维护工作和设施设备功能使用的提升改造工程。（3）适用性原则：因地制宜，针对区域内各自然村污水产生特点和场地地形条件，在现有相关设施的基础上，节减建设成本，合理有效提升改造使用功能，为自然村量身定做切实可行的污水收集处理处置方案。（4）可行性原则：为确保已建成的农村污水治理工程设施长期稳定运行，持续发挥效用，需要进行长效运行维护管理。（三）运行维护目标本方案拟结合昆明市滇池流域及牛栏江补水区域（昆明段）的农村实际情况，按照政府主导，整体推进，分步实施的原则，统筹谋划，结合各村落污水收集处理工程的实施，确保已建成的农村污水治理工程设施长期稳定运行，持续发挥效用，真正体现“清澈滇池”“美丽乡村”“清洁家园”的美好环境，从源头上削减进入滇池流域及牛栏江补水区昆明市滇池流域农村生活污水工程运行维护实施方案-4-域（昆明段）的污染负荷，从而有效改善项目区域的村落生态环境，提升乡镇农村居民生活质量。二、项目区域内污水处理基础设施现状及存在的问题（一）污水处理设施现状1、根据昆明市滇池流域水环境综合治理指挥部办公室《关于滇池流域“三池”净化工作情况的通知》的文件精神，实现滇池流域2920平方公里范围内所有集中、分散村庄的沉淀池、漂流池、净化池“三池”净化到位，35条主干河道、84条支次河道上游水库汇水区范围内行政村、自然村、分散农户的生活污水全部通过“三池”净化到位后，再进入湿地。为完成滇池流域村庄污水处理设施及“三池”建设实施方案的任务，昆明市成立了专门的工作机构，确保滇池流域农村污水处理设施及“三池”建设工作落到实处，将靠近环湖截污干渠、已建湿地、城镇区且满足污水收集管网接入要求的村庄，污水优先纳入环湖截污、已建湿地或城镇区污水收集处理系统，其余分散村庄的污水入“三池”处理，目前昆明市完成滇池流域村庄分散污水处理设施建设924个终端，20座集镇污水处理厂，基本解决了分散自然村、分散农户的生活污水随意排放的现象。根据《昆明市滇池流域村庄生活污水处理设施管理暂行办法》，昆明市生活污水收集处理系统由各乡镇或村委负责设施设备的管养维护工作。目前分散式污水处理终端设施正常运转的有：五华区有14座，西山区8座，寻甸县40座，阳宗区10座，崇明县119座，晋宁县109座，空港区7座，高新区5座，共计312座。纳入城市管网处理的有：度假区18个村庄，阳宗区3个村庄，呈贡区1个村庄，管渡区20个村庄，共计42个村庄。经济开发区1个村庄接入截污干管。2、集镇污水处理站现状：目前正常运转的有12座：包括滇源、阿子营、双龙、六街、宝峰、羊街、金所、塘子、七星、上蒜、大板桥、松华；未能正常运转的有8座为：五一闸、团结乡、河口、新街、杨昆明市滇池流域农村生活污水工程运行维护实施方案-5-林、小街、新街、四营；其中：有13座污水处理站未进行环保验收；松华、新街、上蒜、五一闸4座污水处理站无环评资料；团结乡、杨林、小街、小新街、四营这5座污水处理站未完成工程验收；新街为管理不到位；杨林、小新街、小街、四营及团结乡为支管网未建设，无进水；工艺不匹配的有4座，其中松华和五一闸为人工湿地，无法达到一级A标，湿地内植物需要清理；20座集镇污水处理站均未进行完整的在线监测系统建设，其中：团结乡、杨林、小街、小新街、四营有进出口COD、氨氮检测仪及流量计，但未完全安装完成，监测站房未按规范建设完成；羊街、金所、塘子、河口、七星只安装了进出水流量计，无检测仪，但安装不完全符合安装规范要求，准确性无法保证；经查询图纸对照现场，现场建设未完成，还需进一步完善的有6座，金所、塘子、七星、河口、羊街等5个污水处理站排泥管未建完，小新街污水处理站配药池未做防腐，部分设备正在维修。3、村庄污水处理设施现状“三池”/生态塘设施共867座，其中有污水进入设施608座（运行正常有进出水120座、管网、沟渠需清淤或新增223座、设施需修复185座、设施需重建46座、设施用途变化32座）；无污水进入设施162座（设施完好54座、无污水来源1座、废弃90座、未建17座）；进入市政管网设施99座。一体化/深度处理设施共57座，其中运行正常有进出水26座、管网需清淤或新增10座、设施需修复20座、设施在建1座。滇池流域终端的现状昆明市滇池流域农村生活污水工程运行维护实施方案-6-（二）现有污水处理设施及运维工作存在的问题1、宣传力度不够深入：大多村民对农村生活污水治理的重要性意识淡薄，无环保理念，对已建成的设施设备进行无知破坏；如：五一闸村民为农田灌溉需要，对进水沟渠进行截断；甚至在污水处理终端上盖房搭棚；村民主动参与检查、维修和自觉管理房前屋后环境卫生的意识不强，将日常产生的生活污水、剩菜剩饭特别是红白事酒席中产生的餐厨垃圾直接倒入沟渠，严重影响污水处理设施的正常运行。2、岗位责任制落实缺乏：各区县政府主管部门对各乡镇村有关负责人和已建成的终端设备未进行定期考核和检查，导致部分终端长期处于停运状态。3、存在安全隐患：对已建成的各终端场地未进行围栏，安全警示标牌设立，窨井盖丢失等隐患，容易产生村民或游客等无关人员进入，导致触电或淹水以及人员受伤等事故；4、缺少运维专项资金支持及专业人员：设备损坏没有进行维修，河口因欠电费，供电公司未供电等造成设备停运；部分设施在雨季草木、泥沙、生活垃圾等杂物冲入沟渠，导致“三池”系统严重瘫痪；如：晋宁县青龙村污水处理设施由于下暴雨，大量泥沙冲入沉淀池，造成处理正清公司运行维护的现状昆明市滇池流域农村生活污水工程运行维护实施方案-7-系统阻塞，致使设施无法正常运行；未建立专门的工作机制和长效运行维护管理能力的第三方机构，巡查维护制度不落实、不到位，造成污水设施建好后“只建不管、重建轻管”的现象存在。缺乏长效的管理机制导致污水收集不完全、设施闲置不能有效利用的问题。5、设计和施工过程中存在遗留问题：设计时未考虑到滇池流域的气候规律和终端池接纳容量以及需雨污分流的实际需求，致使雨季雨污合流进入终端池溢水外流，不能有效进行污水处理。在施工过程中存在部分终端未接通电源和未按设计要求安装设备，如：大板桥缺必要的搅拌和回流设备，各工艺段不匹配；上蒜污水处理站缺必要的搅拌、过滤及脱泥等设备，出水无法达到一级A标。6、污水收集系统不完整：由于缺乏系统规划及农村集体经济薄弱等原因，大部分村庄采用明渠收集，尤其是在旱季，污水量较小，自然蒸发、渗透；部分集镇污水处理厂无污水收集管网铺设；道路改扩建后，涵管铺设较低，使其污水收集点不能收集污水等。7、明设沟渠对环境的影响：在平时明渠会带入畜禽粪便、厨余垃圾、果蔬残叶、建筑垃圾等经过腐烂后会产生刺鼻的臭气及严重的环境污染。三、项目组织管理与实施（一）组织机构办公室总工室财务室智能平台监控室物质采购办公室资料室水质化验室设备科正清环保昆明分公司总经理办公室昆明市滇池流域农村生活污水工程运行维护实施方案-8-（二）管理理念三分建设七分管理，让污水设施长效运转。（三）管理模式1、“五位一体”模式昆明市滇池流域农村生活污水工程运行维护实施方案-9-为规范农村污水治理长效运行维护管理工作，保障农村生活污水治理设施的正常进行，切实改善农村宜居环境，我们正清环保公司与政府主管部门一起共同建立县（区）、乡镇（街道）、村、农户、第三方专业运行维护机构的“五位一体”农村污水治理长效运维管理模式，确保农村生活污水治理设施“建得成、管得好、用得上”，一次建设、长久使用、持续发挥效用，为农村污水长效运行提供保障。2、物联网智能水务管理建立农村生活污水运维中心，落实专业管理人员和维护人员，配备智能管理控制室，利用物联网技术，加强终端设施的日常运行管理。通过智能水务平台实现站区看守无人化，车辆和人员管理规范化，响应机制快速化，服务质量优质化，降低运营成本，提高运维效率。依托智慧水务和云平台：即自动化控制系统、远程监控系统、智能巡检系统、在线监测系统和窨进防坠系统进行信息化管理。①自动化控制系统：可远程对物联网关，视频或图像传感器，提升泵，鼓风机，水流量计，电动控制柜，液位监