江苏省特色田园乡村建设的实践与思考以常熟市蒋巷村为例

50规划实践GLOBALCITYGEOGRAPHY+URBANANDRURALPLANNING2019年第1期总第45期NO.1Feb.20191 解读“江苏省特色田园乡村建设”2017年3月28日，江苏省住房和城乡建设厅（以下简称“省住建厅”）会同省委农工办、中国建筑学会、中国城市规划学会等单位在江苏昆山召开“当代田园乡村建设实践”研讨会，发布了《当代田园乡村建设实践倡议书》，拉开了江苏乡村复兴的序幕。3月31日，时任江苏省委书记的李强同志江苏省特色田园乡村建设的实践与思考——以常熟市蒋巷村为例PracticeandReflectionontheConstructionofCharacteristicGardenVillagesinJiangsuProvince黄丽君HuangLijun【文章编号】1674-2508（2019）45-0050-08【中图分类号】TU984【文献标识码】A【作者简介】黄丽君，女，硕士，江苏省城镇与乡村规划设计院，城市规划师【修改日期】2018-11-15【摘要】中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。十九大将乡村振兴作为重要的战略提出，代表了中国的城镇化进程在进入稳定发展的阶段后，从中央到地方对乡村发展的前所未有的关注。江苏省的特色田园乡村建设先于“乡村振兴”战略提出，创造性地将江苏对乡村的建设和实践做出整合与总结，有利于从特色田园乡村建设试点中总结经验，形成一批有特点、可示范、可推广的村庄为全国的“乡村振兴”提供江苏经验。蒋巷是发展较好的苏南后工业化地区的社会主义新农村典型，从蒋巷的特色田园乡村建设实例，也可以总结出相对较为清晰的经验供其他地区乡村借鉴和参考。【关键词】江苏 特色田园乡村建设 乡村振兴Abstract：IfChinawantstobestrong,agriculturemustbestrong;ifChinawantstobebeautiful,thecountrysidemustbebeautiful;ifChinawantstoberich,thepeasantsmustberich.The19thNationalCongressputforwardtheRuralRevitalizationasanimportantstrategy,whichrepresentstheunprecedentedattentiontoruraldevelopmentfromthecentralgovernmenttothelocalgovernmentafterChina’surbanizationprocessentersthestageofstabledevelopment.ThecharacteristicgardenvillageconstructionofJiangsuProvincewasputforwardbeforethestrategyof“RuralRevitalization”.CreativelyintegratingandsummarizingtheconstructionandpracticeofruralareasinJiangsuProvinceisconducivetosummingupexperiencefromthepilotprojectofcharacteristicruralconstructionandforminganumberofvillageswithcharacteristics,demonstrationandpopularization,whichcanbeprovidedasJiangsuexperienceforthe“ruralrevitalization”ofthewholecountry.Jiangxiangisatypicalexampleofthenewsocialistcountrysideinthepost-industrializedareaofsouthernJiangsu.FromtheexampleofJiangxiang’scharacteristicgardenvillageconstruction,itcanalsosummarizerelativelyclearexperienceforotherruralareastouseforreference.Keywords：Jiangsu,characteristicgardenvillageconstruction,ruralrevitalization51PLANNINGPRACTICE在《新华日报》上对《乡村复兴，需重塑田园之美》报道做出批示，安排省住建厅跟踪此事；4月19日，李强书记对省住建厅《关于开展当代田园乡村建设实践工作情况的汇报》做出批示，请时任江苏省副省长蓝绍敏同志主要负责；5月16日，蓝省长就特色田园乡村建设的工作方案给李强书记进行书面汇报；6月15日，时任省委副书记、代省长吴政隆同志主持召开省政府常务会议，专题研究和安排特色田园乡村建设工作实施推进事宜，原则通过《江苏省特色田园乡村建设行动计划》。6月20日，江苏省委、省政府正式印发《江苏省特色田园乡村建设行动计划》，特色田园乡村建设是立足江苏乡村实际，对现有农村建设发展相关项目进行整合升级，并与国家实施的有关重点工作相衔接，打造特色产业、特色生态、特色文化，塑造田园风光、田园建筑、田园生活，建设美丽乡村、宜居乡村、活力乡村，展现“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”的江苏特色田园乡村现实模样[1]。6月26日至27日，李强书记在江苏省第十三届委员会第二次全体会议上指出，特色田园乡村建设是新农村建设的重要抓手。6月29日，江苏省召开全省特色田园乡村建设试点启动会，标志着特色田园乡村建设在全省全面开展。[2]10月，党的十九大提出“乡村振兴”战略，总要求是：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。特色田园乡村建设与乡村振兴的要求高度契合，是江苏践行乡村振兴战略的有益尝试，蒋巷是第二批省特色田园乡村试点，在规划建设中总结出一些经验以供参考。2 蒋巷概况蒋巷村隶属于常熟市支塘镇，地处常熟、昆山、太仓三市交界处，距离常熟市区1小时车程、昆山市区30分钟车程、太仓市区40分钟车程，处于上海1小时生活圈内。[3]蒋巷行政村面积约2km2，有192户、875人，聚居于行政村内唯一居民点蒋巷自然村。2017年农民人均纯收入达45000元，远高于同年支塘镇（34800元）、常熟市（29600元）以及江苏省（19500元）的平均水平，村内文化馆、体育馆、影剧院、养老院、旅游服务中心等服务设施一应俱全，村风淳朴、村貌整洁、村强民富，是江苏乃至全国新农村建设的标杆。[4]蒋巷是一个发展走在前列的村庄，也是社会主义新农村的典型，对照省特色田园乡村建设的目标，面临着文化挖掘彰显、产业特色发展、水系驳岸整治等进一步提升的“新”问题。3 规划思路规划设计于2017年9月底正式开展，梳理蒋巷特色，以问题为导向，结合村民意愿以及相关规划的要求，提出“慧聚江南匠心蒋巷”的规划定位，以江南水乡田园景观为基础，以智慧平台融合一产、三产为手段，以古贤今贤匠心文化为精神，以农耕休闲旅游体验为主题，实现蒋巷从富裕到智慧，再到文化的三大飞跃，探索根植于蒋巷的特色田园乡村建设和农村现代化之路。图1 规划愿景示意图现代化城乡一体共享现代文明匠人精神营建精致家园织补田园彰显乡村之美精细化乡土化继续保持第二产业的优势，引导第三产业持续发展，推动乡村发展智慧产业，促进乡村再发展，激发乡村活力。探索蒋巷的历史文化脉络，挖掘匠人营建江南水乡的文化内涵，将文化融入空间，精细化地营建乡村，让空间再现文化价值。精心织补田园，雕琢田园意境，采用本土的在地的乡村建造手法，从村民角度出发，展现乡村之美。“老”典型面临“新”问题“新”典范江苏省特色田园乡村建设的实践与思考——以常熟市蒋巷村为例 | 黄丽君52规划实践GLOBALCITYGEOGRAPHY+URBANANDRURALPLANNING2019年第1期总第45期NO.1Feb.2019围绕“慧聚江南匠心蒋巷”的目标愿景，规划提出“现代化，城乡一体共享现代文明；精细化，匠人精神营建精致家园；乡土化，织补田园彰显乡村之美”的具体目标（图1）。产业上，继续保持第二产业的优势，融合第一、第三产业，推动乡村智慧产业的发展，促进乡村再发展，激发乡村活力。文化上，探索蒋巷村的历史文化脉络，挖掘匠人营建江南水乡的文化体系。同时，将文化融入空间，精细化地营建乡村，让空间再现文化价值。生态上，雕琢田园意境，采用本土的乡村建造手法，从村民角度出发，展现乡村之美，织补田园景观。4 规划特色4.1 规划院和地方政府共出方案的工作模式蒋巷特色田园乡村建设的组织形式创造性地提出“两只队伍”的理念，即政府部门的工作队伍和设计师团队，设计师真正意义上成了政府的大脑。蒋巷的工作方案会同住建、农办、发改、农委、财政、国土、规划、旅游等部门共同研讨，规划方案由省内甲级规划院牵头，会同江苏省设计大师组成规划设计、建筑设计、景观设计、市政工程等专业全面的设计师团队共同完成。工作方案提出的总体思路是：打造常熟乡村风情，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。逐步实现“现代化，城乡一体共享现代文明；精细化，匠人精神营建精致家园；乡土化，织补田园彰显乡村之美”的目标愿景。蒋巷村作为社会主义新农村的“老”典型，在快速发展的过程中面临了“新”的问题，从“慧聚江南匠心蒋巷”出发，树立“新”典范，努力探索一条根植于蒋巷的特色田园乡村建设之路，最终展现“生态优、村庄美、农民富、集体强、乡风好”的江苏省特色田园乡村现实。工作方案与规划设计方案的总思路不谋而合，值得一提的是工作方案与规划设计方案同步编制，两个方案之间的高度融合和政府工作团队以及设计师团队不断讨论、商议的工作例会制度密切相关。工作方案和规划设计方案均在一个月之内完成，保证每周汇报交流一次，同时建立工作群组，重要事项关键节点第一时间讨论。最终，规划设计方案的产业策划、文化塑造、规划结构优化、建筑设计等方面在工作方案中得以体现；工作方案中提出的“科学规划设计、培育发展产业、保护生态环境、打造匠心文化、改善公共服务、增强乡村活力”得以落实在规划方案中。图2 书画馆现状照片53PLANNINGPRACTICE4.2 立足于高水平的“微”更新改造措施蒋巷经历“农业起家”“工业发家”以及“旅游旺家”的特色化发展阶段，是一个设施完备、建设相对成熟的村庄。规划充分肯定蒋巷的发展轨迹以及农民的审美需求，提出“微改造”的设计策略。4.2.1 建筑方面建筑方面的“微改造”指不改动原有的建筑结构，通过外部材质、软环境的微调产生较好的改善效果。公共建筑采用本地乡土材料，采取适度的增量、减量手法，起到最好的空间体验效果；民居建筑倡导村民自行打理宅前屋后等院落空间，种植花卉蔬果、摆放乡土农具或生活用具等，营造现代精致的乡村生活；工业建筑则通过改造与乡村环境相融合。（1）公共建筑——适度地增减现状书画馆的东立面存在多处空调外机，破坏建筑的观赏效果（图2）。规划于东立面外侧设计木质连廊，将空调外机包裹于木栅格内，整体仍为开敞空间，美化立面。在适当的空间设置涉水平台，丰富使用者的体验感。统一东立面滨水栏杆的形式，使用乡土材料（图3）。（2）民居建筑——倡导自主设计立面优化：利用入户前道路植入景观绿化，阳台适当种植花卉，强化生活气息；涂料色系统一，涂料刷新补缺，涂料颜色尽量色相统一；空调图3 书画馆设计效果图4 现状照片图5 设计效果江苏省特色田园乡村建设的实践与思考——以常熟市蒋巷村为例 | 黄丽君54规划实践GLOBALCITYGEOGRAPHY+URBANANDRURALPLANNING2019年第1期总第45期NO.1Feb.2019机位统一排布，用仿木铝合金格式统一遮挡；防盗窗建议取消，提升整体风貌（图4、图5）。院落优化：院落栏杆上增加爬藤植被，美