城市污水管道随桥敷设的合法性解析

城市污水管道随桥敷设的合法性解析王祥勇厦门市市政工程设计院有限公司重庆分院摘要：有关城市污水管道随桥敷设合法性的争论由来已久。不管是在山地城市还是平原地区，很多城市被密布的江、河分割，城市污水管道在建设上面临大量穿跨越工程，由于城市污水管道随桥敷设的合法性一直存在争议，在某些城市当地主管部门明令禁止城市污水管道随桥敷设，使城市污水管网建设投资费用和建设难度大大增加。本文拟对城市污水管道随桥敷设的合法性这一议题从其现状、规范依据、国家法令及政策依据等角度加以解析。关键词：管道随桥敷设管道过河合法性可行性1111城市污水管道随桥敷设现状目前，在各大城市污水管道随桥敷设的情况较少，只有在局部城市有污水管道随桥敷设，其是否通过行政审批未知。对于污水管道随桥敷设出现过以下几种情况：（1）作为个案，一些重要的污水管道由市一级领导特批允许随桥敷设；但一般过河污水管道则由于主管部门不同意，无法随桥敷设；（2）某些城市，主管部门领导拍板，污水管道允许随桥敷设，实行一段时间以后，主管部门换领导了，污水管道随桥敷设在报审基建项目时又变得不可行了；（3）由于配合新建桥梁敷设污水管道受阻，且有些地方受地形限制又无法找到其它的过河方式，业主单位便自行在桥梁上打支架，污水管道沿支架过河。由于《城市桥梁设计准则》CJJ11-1993中该条为强规，桥梁设计师肯定是不配合，即使主管部门领导拍板勉强允许城市污水管道随桥敷设，由于桥梁专业与排水专业配合渠道不通畅，易导致污水管道在很苛刻的条件下随桥过河，而如主管部门不点头，业主单位采取在桥梁上自行打支架的方式过河则更可能使桥梁本体产生安全隐患。因此，关于城市污水管道随桥敷设的合法性解析值得探讨。2222污水管道过江、河的通用方式一般污水管道过江、河主要有以下几个方案：方案一：倒虹管过河一般对于地形高差不大的过河方式主要采用倒虹管过河，根据《室外排水设计规范》（GB50014-2006），通过河道的倒虹管不宜少于两条。污水管道倒虹吸如下图所示：该方案优点：对规范不产生冲突，不影响外界美观。该方案缺点：实施难度大；维护检修困难、工程造价较大。方案二：架设独立管桥污水管道过河还有一种方式是单独架设管桥，架设管桥过河方案如下图所示。该方案优点：对规范不产生冲突、维护检修相对容易。该方案缺点：实施难度大；影响外界美观、工程造价大、可能对行洪、行航有影响。通用方法为污水管道过桥的常规方式，但有些地区使用该方式不太适合，如深峡谷地带，随桥敷设的方案值得探讨。3333规范、法令、政策依据（1）桥梁规范依据《城市桥梁设计准则》CJJ11-1993第2.0.10条规定：“不得在桥上敷设污水管、煤气管和其他可燃、有毒或腐蚀性的液、气体管。如条件许可，允许在桥上敷设电讯电缆、热力管、自来水管、电压不高于10kV配电电缆，但必须采取有效的安全防护措施”。《公路桥涵设计通用规范》JTGD60-2004第3.3.6条规定：严禁天然气输送管道、输油管道利用公路桥梁跨越河流[3]。（2）《室外排水设计规范》（GB50014-2006）对污水管道过桥没有要求[1]。（3）国务院有关随桥敷设管道工程的法令自1996年10月1日开始施行的中华人民共和国国务院第198号令《城市道路管理条例》第四章路政管理第二十七条规定如下：第二十七条城市道路范围内禁止下列行为：（五）桥梁上架设压力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其它易燃易爆管线[4]。该法令对污水管道随桥架设未提要求。（4）某市地方标准某市城市桥梁养护技术规程中5.2条：城市桥梁养护的基本要求。5.2.7禁止在城市桥梁上架设10kV以上的高压电力线及压力在0.4MPa以上的易燃易爆管线。该标准对污水管道随桥架设未提要求。4444污水管道随桥敷设的可行性分析通过以上规范、法令和标准可知，除了《城市桥梁设计准则》CJJ11-1993第2.0.10条规定外，对污水管道过桥并没有强制要求。在《城市桥梁设计准则》2.0.10的条文说明中解释为：“一般过桥电力电缆在人行道下面通过，由于空间狭小，不能采用大口径的防护措施，只能采用小管道效果不十分好的防护措施，故限在10KV以内。燃气管和其它可燃、有毒气体或腐蚀性液体、气体管线若在桥上通过，一旦发生事故，将会产生严重后果。桥梁设有伸缩缝，行车时桥梁有振动，上述过桥管线难以保证长期严密不漏。上海桥上的燃气管在1976年曾因漏气接触到桥下航船的明火而发生燃烧，不光桥梁本身受损，并烧毁敷设在桥上的电缆，造成附近大片工业区的工业企业突然停电、停产，损失严重。污水管道若在桥上发生泄漏，则将产生环境污染，并影响市容。”[2]根据该条文分析，只要在设计过程中对污水管道泄漏做充分的研究，对可能产生的环境污染做出可行措施，应该是可以随桥敷设的。污水管道随桥敷设采取以下措施：（1）采用新材料和新技术随着科学技术的发展，目前在排水系统中涌现了众多的新材料和新技术，随桥敷设管网可考虑采用新型塑料排水管材，检查井可采用塑料检查井，这样避免了防腐问题和减轻了其重量。考虑到污水在管道中可能产生沼气，沼气为易燃易爆物质，在设计污水管道入桥前考虑了以下方式避免大量沼气在过桥污水管道中堆积。在污水管道入桥前设置一个跌水井、两个沉泥井，这三个井均设置通气管道排出沼气，设置两个沉泥井的目的避免污泥和大量的渣滓进入桥段污水管道内。在出桥处，污水管道上设置一个跌水井，避免下游污水因淤积后倒灌入桥段污水管道内。通过采取以上方式基本能保证污水在过桥段的顺利流淌，也避免了因淤积进行清通困难的问题。只要采取以上措施，笔者认为在桥上敷设污水管道应该是可行的。5555结论及建议5555.1.1.1.1结论只要采取安全的保护措施，笔者认为在桥上敷设污水管道应该是可行的。。5555.2.2.2.2建议尽早修订出版《桥梁设计准则》CJJ11-1993（2004年版）或（2005年版），将城市污水管道随桥敷设有关条款，彻底解除各地主管部门和桥梁设计单位的疑虑，只有这样才能将随桥敷设城市污水管道工程纳入规范的建设轨道，并相应建立规范的安全管理体制。参考文献：[1]《室外排水设计规范》（GB50014-2006）[2]《城市桥梁设计准则》CJJ11-1993[3]《公路桥涵设计通用规范》JTGD60-2004[4]中华人民共和国国务院第198号令《城市道路管理条例》（作者单位：厦门市市政工程设计院有限公司重庆分院）城市污水管道随桥敷设的合法性解析作者：王祥勇作者单位：厦门市市政工程设计院有限公司重庆分院刊名：城市建设理论研究（电子版）英文刊名：ChengShiJiansheLiLunYanJiu年，卷(期)：2011(19)本文读者也读过(10条)1.周鹏.ZHOUPeng北盘江管桥穿越施工技术[期刊论文]-人民长江2007,38(3)2.许梁.XuLiang对《自承式给水钢管跨越结构设计规程》一些问题的探讨[期刊论文]-特种结构2010,27(1)3.胡桂明.刘庆刚.周昌玉.沈士明汉江跨越管桥的故障树分析[会议论文]-20064.陈蕃对城市污水再利用的探讨[期刊论文]-城市建设理论研究（电子版）2011(22)5.王同卫.孙建渊.WANGTong-wei.SUNJian-yuan大型过桥水管安全评价方法研究[期刊论文]-山西建筑2009,35(6)6.陈晓强.罗杰.夏克佳.CHENXiao-qiang.LUOJie.XIAKe-jia手掘式顶管施工在某市政管网工程中的应用[期刊论文]-山西建筑2009,35(25)7.余军思.周世华沿河乌江二桥57+100+57m连续刚构受力分析[期刊论文]-中国科技博览2011(18)8.潘志军.李蓉.PANZhi-jun.LIRong随桥敷设跨越赣江燃气管道施工技术[期刊论文]-煤气与热力2009,29(9)9.朱爱华.ZuAihua燃气管随桥敷设实例[期刊论文]-城市燃气2008(2)10.廖秋春.LiaoQiuchun珠海市西区输水干管地基处理[期刊论文]-特种结构1999,16(3)本文链接：