关于印发南宁市文化事业及文化产业“十一五“发展规划的通知

南宁市人民政府关于印发南宁市文化事业及文化产业“十一五“发展规划的通知（2006年9月27日南宁市人民政府南府发〔2006〕107号）各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：现将《南宁市文化事业及文化产业“十一五”发展规划》印发给你们，请认真组织实施。南宁市文化事业及文化产业“十一五”发展规划一、前言今后五到十年是全面建设小康社会的重要时期，是实施西部大开发战略的重要时期，也是抓住中国——东盟博览会在南宁举办的契机加快发展的重要时期。根据中央确定把文化建设作为今后五年国民经济和社会发展的重要内容的指示精神，南宁市的文化发展将迎来全新的阶段。发展文化事业和文化产业是社会主义精神文明建设的重要内容，对于促进经济发展和社会进步，满足人民群众日益增长的文化需求，提高民族素质，增强综合国力，提升城市知名度，具有重要的作用。为了确保文化建设协调发展，把首府南宁市建成内涵丰富、魅力无穷的文化城市，现依据国家和自治区有关文化事业、文化产业发展规划，结合南宁实际，提出南宁市文化发展规划。二、南宁市“十五”期间文化发展现状（一）发展现状全市现有专业艺术表演团体8个，其中市属2个，县区级7个；公共图书馆14个，其中市属馆2个，县区馆12个，总藏书量170万册，专业公共图书馆总面积226525平方米；市级群众艺术馆1个，县区文化馆（城区现更名为文化广播电视站）12个；全市有乡镇102个，乡镇文化站及图书室102个，村文化室及图书室614个，生态文明村550个；全市文物管理机构10个，市博物馆1个，县区文物管理所7个,文物保护单位133个，其中国家级文保单位3个，省级文保单位12个，市县级文保单位118个；现有文化经营单位2089家，其中电影放映单位31家，网吧763家，歌舞娱乐场所220家，音像经营出租单位913家，电子游戏室118家，录像放映34家，在册民间剧团10个。——实施精品战略成绩显著。“十五”期间，我市生产创作了一批优秀文艺精品：壮族舞剧《妈勒访天边》先后荣获了全国舞剧比赛“荷花奖”金奖第一名，中宣部的“五个一工程奖”、文化部“第十届文华奖新剧目奖”，并荣获2004-2005年度国家舞台艺术精品工程十佳剧目；大型古装粤剧《紫金锤》获中国戏剧家协会“中国曹禺戏剧优秀剧目奖”；2004年创作的大型广西民族歌舞《美丽壮锦》、大型古装邕剧《龙象塔奇缘》上演后获得良好的社会效益和经济效益；邕剧《开泰新声》荣获第二届“中国滨州·博兴国际小戏艺术节”表演金奖；小品《张大嘴与李干部》荣获“第十届中国曹禺戏剧奖”、《灯下的女孩》获全国百优小品二等奖；舞蹈《姑娘不穿鞋》获“全国第十届孔雀奖少数民族舞蹈比赛”一等奖，群舞《壮族大歌》获“全国第七届桃李杯舞蹈大赛”金奖，独舞《网歌》获“全国第十届孔雀奖少数民族舞蹈赛”三等奖；创作歌曲《山歌牵出月亮来》荣获国家广电总局颁发的广播新歌政府十大金曲奖。五年来全市舞台艺术精品共荣获全国各类奖项62个，自治区奖项47个。培养了一批青年艺术人才：南宁市粤剧团青年演员梁素梅获“第十九届中国戏剧节梅花奖”、南宁市艺术剧院歌唱演员陈春燕获“第二届中华民歌大赛”演唱二等奖、“第十三届全国少数民族孔雀声乐大赛二等奖”、袁泉获“全国声乐新人新作大赛”通俗唱法三等奖。——打造节庆文化品牌，《大地飞歌》唱响全国。1999年以来每年成功举办的南宁国际民歌艺术节，推动了我市的文化建设，为南宁市的对外开放、经济建设、城市发展做出了卓越的贡献。民歌节开幕式晚会《大地飞歌》在全国享有很高的知名度，《风情东南亚》晚会也成为沟通中国和东盟各国的艺术盛会。2005年南宁国际民歌艺术节荣获国际节庆协会颁发的全球节庆行业综合大奖，成为第一个获得国际大奖的中国节庆活动。——基层群众文化活动异彩纷呈，广场文化、社区文化不断进步，推动群众文化迈上新台阶，群众文化的阵地网络、活动网络、队伍网络和服务网络的建设取得明显成效，一批群众文化的优秀作品在全国、全区获奖，其中小品《冤家路宽》荣获全国群星奖金奖。——基层文化设施建设不断加强，市、县两级文化馆、图书馆业务水平明显提高，乡镇文化站、图书馆建设得到加强；市区内标志性的大型文化设施民歌广场、南宁人民会堂相继建成并投入使用，一批群众文化广场各具特色，其中南湖南广场被评为全国特色文化广场；实施文化信息资源共享工程，在全区率先开通南宁文化信息网。——文化遗产保护工作有重大进展，一批重要文物得到保护和发掘，顶蛳山遗址列入国家级大遗址保护单位、昆仑关战争遗址和上林智城垌被列入国家级文物保护单位；一批非物质文化遗产进入全国和自治区保护目录，马山县因壮族三声部民歌被列为“广西民族民间艺术之乡”。——文化市场逐步繁荣，保持健康稳定的基本态势。娱乐业、音像业、互联网服务业等行业的发展在全区独占鳌头。文化企业蓬勃发展，文化招商引资带动文化项目的投入，文化产业呈现发展的良好势头。（二）存在的主要问题当前，我市文化发展仍滞后于经济的快速增长，与国内先进城市及亚洲中等发达国家和地区相比仍有较大差距，主要问题是：文化发展水平与人民群众文化需求之间的矛盾依然突出，文化产品和服务的总供给不能满足人民群众快速增长的文化需要；文化资源不足与闲置、浪费同时存在，一方面现有的一些文化资源未能有效地开发、利用，另一方面文化资源总体数量不足，结构不合理，文化资源有待进一步开发、整合和盘活；文化发展不平衡，具体表现在文化各个领域之间不平衡，城乡之间不平衡，深化文化体制改革的步伐缓慢，旧体制仍束缚着文化艺术生产力的解放和提高；文化产品与文化服务的科技含量还很不够，文化事业与当今科技进步差距较大；文化市场违章经营现象时有发生，文化法制建设有待加强；缺乏高层次的文化专业人才，有的方面人才优势减弱，甚至出现断层，文化队伍素质和人才结构仍需进一步提高和改善。三、“十一五”文化发展的指导思想、发展目标和主要任务（一）指导思想：全面贯彻党的十六大精神，用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观统领我市文化建设，牢牢把握先进文化的前进方向，围绕全面建设小康社会，增强城市综合竞争力，建设区域性国际城市和“内涵丰富、魅力无穷”的民族文化城市的目标，按照“挖掘文化内涵、整合文化资源、改革文化体制、规范文化市场、打造文化品牌、造就文化名人、完善文化设施、发展文化产业、建设文化名城”的总体思路，以满足人民群众日益增长的精神文化需求为出发点，以改革创新为动力，以创建文化先进城市为抓手，不断加强文化建设，充分发挥文化在社会主义三个文明建设中的作用，努力推动我市文化事业和文化产业率先实现跨跃式发展。（二）发展目标：——围绕国际性、民族性、现代性、艺术性、群众性、可持续发展性，发展以本土特色为根本的民族文化、以开拓创新为理念的商业文化、以绿色环保为基调的生态文化，基本形成南宁的特色文化，逐步把我市建设成为有民族特色、岭南风情的文化景观，有独特历史、个性鲜明的文化内涵，有追求品位、体现艺术的文化环境，有开放创新、吸纳百川的文化意识，有结构合理、运行有效的文化体系的中国文化艺术之城。——进一步巩固和发展南宁做为广西壮族自治区文化中心的城市地位，提升南宁做为广西文化特别是壮族文化研究中心、展示平台、创新基地的能力和水平，打造一批具有国家水平、体现广西特色的各类文化艺术成果，利用中国——东盟博览会和南宁国际民歌艺术节的平台，发挥广西首府城市面向全区、全国、以及港澳台、东南亚、全世界的文化影响力，逐步建成区域性的国际文化中心。——在“十一·五”期间基本形成南宁市“一、五、九、八”文化发展格局：“一”是在市区内沿邕江两岸建设一条沿江文化景观带。“五”是在市区内形成五个文化片区，即以会展中心、民歌广场、市人民会堂、民族影城、青秀山景区为核心的东部文化片区，以首府文化艺术中心、广西体育中心、南宁市艺术博物馆、南宁游乐场、南宁观光塔等五象岭景区为核心的南部文化片区，以中心图书馆、文化信息资源共享中心等相思湖文化景区为核心的西部文化片区，以南宁民族艺术基地、首府文化产业园为核心的北部文化片区，以民族广场、朝阳广场、万达影城、红星影城、南宁剧场、市群众艺术馆为核心的中部文化片区。“九”是在全市城乡范围建成九个文化网络，形成较完善的公共文化服务体系，即建成布局合理、层次相宜、功能先进的图书馆网络、文化馆站网络、影剧院网络、博物馆网络、文化旅游景区网络、文化广场网络、文化演艺网络、文化信息网络和文化人才管理网络，促进文化公益事业的建设和发展。“八”是培育和发展八个方面的文化产业，即节庆文化业、演出娱乐业、电影放映业、文化旅游业、音像销售业、艺术培训业、知识服务业、民间工艺品业，充分发挥市场配置文化资源的基础作用，培育龙头文化企业集团，壮大主导文化产业群，建设有利于文化生产力发展的新机制，增强文化综合实力，为全市国民经济增长做出更多的贡献。（三）主要任务：以把南宁建设成为“区域性国际城市”和“内涵丰富，魅力无穷”的文化城市为总目标，围绕“挖掘文化内涵、整合文化资源、改革文化体制、规范文化市场、打造文化品牌、造就文化名人、完善文化设施、发展文化产业、建设文化名城”的思路开展工作。艺术精品生产卓有成效，不断创作演出优秀的艺术节目；进一步加强文化设施建设，公共文化设施不断完善，新建一批现代化、标志性的重要文化设施，基本实现县区有文化馆、图书馆、乡乡（镇）有文化站和图书室，基本实现文化信息资源的共享和网络化；进一步加强以“创建文化先进市”为龙头的重点文化工程建设，乡镇文化，社区文化、企业文化、校园文化、广场文化活动广泛开展，城乡群众文化活动网络逐步形成；进一步弘扬民族优秀文化，文化生态得到保护，民族文化艺术逐步走向世界，重大民族文化节庆活动形成规模并在国内外产生广泛影响；进一步加强文化市场建设和管理，形成繁荣、健康、有序的文化市场；文化产业初具规模，经营活动有较大发展，逐步成为我市经济发展新的增长点；进一步加强文化遗产保护工作，历史文化资源的挖掘保护和开发利用取得新成绩；进一步加强文化队伍建设，培养造就一批在全区、全国文化艺术领域有一定影响的优秀作家、艺术家和文化经营管理人才；进一步加强文化法制建设，完善和落实文化经济政策；进一步深化文化体制改革，建立起科学合理、灵活高效的管理体制、文化产品生产经营机制以及多元化的投入机制，文化事业发展的物质基础和条件得到较大改善。通过“十一五”的建设，精心打造一批精品力作、一批有影响力的文化活动、一批地方文化品牌、一批基础文化设施、一批文化对外交流项目、一批文化支柱产业和企业集团、一批文化名单位、一批文化名人，着力提升城市文化品位，塑造城市魅力形象，发展具有时代气息、民族风格、开放包容的城市文化，为构建开放南宁，建设区域性国际城市注入无限生机与活力。文化事业（一）继续打造南宁国际民歌艺术节文化品牌，使之成为国际国内知名的节庆活动。坚持民歌艺术节国际性、民族性、现代性、艺术性、可持续发展性的原则，继续办好《大地飞歌》开幕晚会、《风情东南亚》晚会、绿城歌台等文化活动，做大做强文化品牌，发展节庆文化产业，进一步提升民歌节在国际国内的知名度和影响力，巩固民歌节在国内节庆行业中的领先地位，为南宁经济、文化发展和对外开放发挥重要作用。（二）继续实施精品创作与生产战略，五年内创作生产一批能唱响又叫好的优秀艺术作品。具体项目包括：创作生产粤剧《三江水满皇姑情》、《秦观》；创作生产大型话剧《南宁兵变》、舞剧《百鸟衣》、原生态民族歌舞《七彩八桂》、水幕动漫电影《神话绿城》、大型多媒体音乐歌舞剧《梦幻刘三姐》、舞台旅游版《风情东南亚》、大型少数民族音乐精品晚会《温飘贝哲》等，争取有1个以上剧目获国家级奖项、3个自治区级奖项。鼓励和扶持农村题材和少儿题材的文艺作品创作。（三）大力推进城乡群众文化发展，不断满足人民群众日益增长的文化需求。以创建先进文化县区为动力，面向广大人民群众，从基本阵地、基本队伍、基本活动方式和基本活动内容入手，加强市、县区及乡镇三级文化馆（站）建设，开展丰富多彩的群众文化活动，促进广场文化、社区文化、乡村文化、校园文化、企业文化发展。充分发挥市、县（区）群众艺