关于科学发展观

要目要文关于科学发展观孙起孟学习中共十六届四中全会精神专栏多党合作的新篇章——学习《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》张榕明多党合作事业的里程碑——认真学习贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建议的意见》张皎全国政协十届三次会议张榕明增选为全国政协副主席从国家发展战略的高度认识和推动我国中小企业发展——马培华委员代表民建中央在政协大会上的（口头发言）坚持两个“毫不动摇”，鼓励民营企业参与国有企业改革——张榕明委员代表民建中央在政协大会上的（书面发言）贯彻科学发展观，从体制和机制上解决城乡统筹发展问题——陈明德委员代表民建中央在政协大会上的（书面发言）同心同德共建和谐——全国政协十届三次会议上民建界委员发言摘登本刊民建八届十次中常会民建中央关于认真学习贯彻十届全国人大三次会议和全国政协十届三次会议精神的决议成思危主席在民建八届十次中常委会议上的讲话（摘要）民建八届十次中常会在京召开何建新民建中央2005年重点调研题目要闻民建中央关于学习贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》的通知消息会中央举行会议传达学习“两会”精神何建新路明副主席赴广西就联络工作进行调研许谨陈明德副主席率队赴天津调研徐天成会中央在京举办组织管理系统操作人员培训班杨业沁爱心，随雪花飘扬彭娟娟通讯参加全国政协十届三次会议的民建组政协委员积极履行职责谷娅丽会员风采绵绵桑梓情拳拳报国心——深切悼念黄佩球先生许传林会务动态短讯关于科学发展观(2004年12月21日)●孙起孟党的科学发展观的核心和根子是党的“以人为本”的理念。我是从两个角度作出这样理解的。一个角度是推进发展的根本目标。中国共产党领导的人民中国推进发展的根本目标就是全心全意地实现和确保广大人民的根本利益。另一角度是推进发展的主体、主力。这仍然是广大人民，只有广大人民才是推进发展的取之不尽、用之不竭的活水源头。总之，“以人为本”的思想是科学发展观的理论基础，科学发展观则是实施“以人为本”思想的创新体现。党的科学发展观，是党根据马克思主义的基本原理，深刻总结在发展问题上的经验教训，在此基础上提出的推进我国社会主义现代化建设的重大战略。它在理论建设和实践指导上都有重大、深远的意义。摆在我们面前的任务是深入学习，有效落实。我认为，就落实科学发展观来说，有下列几项重要措施值得重视。第一点：落实科学发展观的一项重要措施是统筹。我国是个有近十三亿人口的发展中大国，又是个有五千年历史的文明古国。我国各方面的情况、问题都很复杂。正处在并且将长期处在社会主义建设的初级阶段，是我国的基本国情。从这样的国情出发，我们决不可在推进发展中就局部论局部，而要解放思想、实事求是，着眼全局，通盘筹划，全面安排，正确实施，才能给广大人民带来发展的最大效益，并使他们的物质文明、精神文明、政治文明的素质和进程增加发展的新成果，开拓发展的新境界。第二点：落实科学发展观的又一重要措施是弄清、处理好推进发展中的重点，首先要掌握好、解决好其中的重点问题、主要矛盾。马克思主义的辩证法告诉我们:解决事物的矛盾，先要解决其中的主要矛盾和主要矛盾方面。这样处理，经过继续努力，就有可能使其他矛盾和矛盾方面得以迎刃而解。但是，矛盾和矛盾方面都处在不断变化的过程中，并非一成不变，在一定条件下还会互相转化。因此，我们必须坚持求真务实的精神，一切从实际出发，开展正确的调查研究，弄清、抓准推进发展中的主要矛盾和主要矛盾方面，在掌握足够的可靠、全面材料的基础上努力加以解决，藉此推动发展的全局。常言道，牵牛要牵牛鼻子，就是对这项措施的通俗表述。只要重轻不错位，主次不混淆，就能防止推进发展中的失误，为把发展推向新水平提供一个重要条件。第三点：落实科学发展观的又一重要措施是兼顾。兼顾跟统筹是个对立统一体，二者不可或缺，又互相依存，互为作用。如果没有统筹，就无所谓兼顾;不搞好兼顾，统筹也会搞不好，甚至搞不成。邓小平同志提出坚持两手抓，两手都要硬的名言，鞭辟入里地揭示了兼顾的极大必要性和重要性。我在去年党中央召开座谈会上的发言中谈到这个问题时，引用了胡锦涛同志的有关论述，并且建议在我们工作中要认真贯彻这样兼顾、协调的精神。我国这一年来的经历和经验，特别是经济建设的宏观调控，使我进一步加深和提高对上述精神的认识和信心。第四点：落实科学发展观的又一重要措施是协调。我是用交响乐团的比方来理解协调的。一个交响乐团的成员包含多种乐器的吹奏手。他们都要掌握好乐器的特点，演奏出各自的最高水平。同时，他们又要在演奏过程中同乐团的其他成员刻意互相帮衬、互相呼应，使演奏的全过程，跌宕起伏有致，防止大起大落，在疾徐、刚柔各方面形成浑然一体。协调达到这样境界，交响乐的演奏就能使听众享受到沁人心脾的音乐美感。就落实科学发展观来说，就是要运用协调这一措施，有效地促进经济建设的平稳、较快发展以及人和社会的全面进步。科学发展观确认发展是从不停滞、循序前进、持续不断、永无止境的运动过程。发展为人民，发展靠人民，这是科学发展观的精髓。多党合作的新篇章——学习《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》●张榕明《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（下面简称为《意见》）已公开发表了。这是统一战线的一件大事、喜事。《意见》总结了中发（1989）14号文件颁发15年来的经验，是适应国际国内形势深刻变化，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的一个重要文件。这个文件，是以胡锦涛同志为总书记的中共中央继往开来，与时俱进，着眼于推进社会主义政治文明，继续推进我国多党合作事业发展的一个纲领性文件。去年1月17日在胡锦涛同志主持召开的春节座谈会上，思危主席提出了在14号文件15周年之际能否出台一个新的文件以适应新世纪多党合作事业新要求的建议。随后我们便欣喜地得知中央决定起草一个文件，中央统战部成立了文件起草小组，我有幸代表民建参加了文件起草小组的部分工作。起草小组由延东部长亲自挂帅。起草前统战部作了大量的调研工作，并多次征求党派的意见。今年2月4日，锦涛同志又专门召开座谈会听取意见。可以说文件起草出台的过程就是一个发扬民主、广纳群言的过程，既凝聚了执政党的心血，又汇集了各民主党派的诤见。进入新世纪新阶段，国际进入多极化。尽管和平仍是世界的主流，但不稳定、不确定的因素在增加，西方敌对势力从未停止过对我国的攻击。美国继续扮演“世界警察”的角色，目前将重点放在中东地区，同时对亚洲国家推行其所谓的“民主自由”，对中国则采取接触遏制的办法，不断进行渗透。从国内看，改革发展进入关键时期，新形势新任务要求我们必须从全局和战略的高度，进一步加强共产党领导的多党合作和政治协商制度建设，调动一切积极因素，开创建设中国特色社会主义新局面。面临新形势，充分发挥我国政党制度的优势是发展社会主义民主政治的要求，坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度则是实现我国政治稳定、经济和谐发展的政治方向。《意见》分七个方面36条，充分体现了邓小平理论和“三个代表”重要思想，体现了中共十六大精神和政策的连续性，体现出新的理论成果。《意见》与（89）14号文件相比有许多新意，主要表现在：一、进一步明确中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本制度，也是有中国特色的社会主义政党制度。《意见》明确提出确立和实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国社会历史的必然选择，是中国共产党和中国人民政治智慧的结晶。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是建设社会主义政治文明的重要内容，它概括了多党合作和政治协商的重要政治准则，即：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导；坚持中国共产党的领导；坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领和基本经验；坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针，保持宽松稳定、团结和谐的政治环境。与（89）14号文件相比，明确了指导思想，特别强调了保持宽松稳定、团结和谐的政治环境。《意见》高度概括了我国政治制度的显著特征，即共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政。明确了衡量我国政党制度的五条标准，即能否促进社会生产力持续发展和社会全面进步；能否保持和发挥社会主义制度的特点和优势；能否实现和发展人民民主、增强党和国家的活力；能否保持国家政局稳定和社会安定团结；能否实现和维护最广大人民的根本利益。与（89）14号文件相比增加了“能否实现和发展人民民主和增强党和国家的活力”一条，体现出中共中央对于发展社会主义民主政治的高度重视。二、明确了发展是各民主党派参政议政的第一要务。去年春节座谈会上胡锦涛同志就向各民主党派提出这个要求，现在正式纳入《意见》，我们要牢牢把握这个根本任务，树立和落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，自觉服务改革发展稳定的大局。作为联系经济界人士的民建，这更是义不容辞的责任。我们要积极推动各级组织和广大会员，为全面建设小康社会贡献力量。三、进一步完善了民主党派性质的表述。在新世纪新阶段，民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是进步性和广泛性相统一、致力于中国特色社会主义事业的参政党。在政治联盟中增加了“社会主义建设者”，符合宪法，政协章程对统一战线的表述，也符合党派的实际，对参政党的表述突出了进步性和广泛性相统一的特点，进一步明确了参政党的定位。四、完善了政治协商的内容、形式和程序。《意见》把政治协商明确为中国共产党提高执政能力的重要途径，把政治协商纳入决策程序，就重大问题在决策前和决策执行中进行协商，是政治协商的重要原则。同时明确了政治协商的内容、程序。几年来中共中央的领导同志就是按这个要求予以实施的。无论是重大人事变动，还是中央全会的决定；无论是政府工作报告，还是经济形势分析及意见的建议，都是坚持协商于决策之前，现在用规范的程序和内容明确下来，对于政治协商制度建设有更深刻的推动作用。五、在充分发挥民主党派和无党派人士参政议政作用方面有了更具体的政策。《意见》对一个参加三个参与作了更为具体的规定。在全国和省级人大常委会中应有非中共人士担任副秘书长，全国政协至少有1位专职副秘书长。明确非中共人士在国家和政府担任领导职务的范围，即重点在涉及行政执法监督、与群众利益密切相关、紧密联系知识分子、专业技术性强的政府工作部门领导班子中配备。还明确符合条件的可担任正职，在政协中还明确了政协委员、政协常委、政协副主席中非中共人士的具体比例，要求各级法院、检察院配备相应领导。六、在加强政府同民主党派联系方面，明确了参加座谈会的内容，邀请参加的活动。要求中共党委和政府支持民主党派和无党派人士就全局性和战略性问题进行有组织的考察调研，并要认真研究调研成果和反馈情况，这样会更好地调动党派的积极性，同时也会不断提高建言献策的水平。七、在充分发挥民主党派民主监督作用方面有新的突破。民主监督是参政党履行职责中的一个比较薄弱的环节。《意见》中单列出一章，阐述了民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，明确了民主监督的内容是：国家宪法、法律和法规的实施情况，中国共产党和政府重要方针政策的制定和贯彻执行情况，中共党委依法执政及党员领导干部履行职责、为政清廉等方面的情况。同时《意见》确定了民主监督的形式，还提出进一步拓宽民主监督渠道，切实完善民主监督的机制，对民主党派也同时提出了要做到知无不言、言无不尽，并勇于坚持正确意见，做中国共产党诤友的要求。在今后的工作中，民建一定要更加深入调查研究，了解社情民意，在民主监督的各种形式中充分发挥挚友诤友的作用，帮助中国共产党巩固和加强执政地位。八、在培养选拔党外干部工作上有创新。《意见》将2004年8月召开的党外人士工作座谈会的精神完全体现出来，明确拓宽党外干部的选拔领域，充分发挥党外领导干部的作用，把培养选拔党外干部纳入干