关税的经济效应分析

关税的经济效应分析◇虽然经济学家有关自由贸易会使双方获利的分析令人信服，但在现实生活中，各国宏观经济决策者出于各种考虑或迫于各种压力，仍然在推行各种限制自由贸易的政策。各种各样的贸易政策会给一国带来不同的经济后果，例如进口关税和进口配额的作用就十分不同。这些经济后果，是该国各个利益集团因贸易政策实施以后利益变化的加总，即你之所得和我之所失相互抵消以后该国净福利所发生的变化。我们对各种贸易政策经济效应的分析，必须深入到各利益集团经济福利所发生的不同变化上。现实生活中使用较多的贸易政策有：进口关税，进口配额，出口补贴，自动出口限制、国内产品价格支持、投入品政府补贴、以及反倾销等。本节对进口关税的经济效应进行分析，下一节再对非关税壁垒的贸易政策和措施展开分析。历史上对进口商品所征收的关税，不管是从量关税(SpecificTariffs)还是从价关税(AdvaloremTariffs)，都曾经是政府收入的重要源泉。但是在当代，关税的主要功能已不再是增加政府的税收，而是去阻挡来自国外商品的进入，保护国内市场和国内相关的产业。当然，国家有大有小，同样幅度的进口关税，对小国和大国可以产生不同的经济效应。如前文所说，分析进口关税的经济效应时，要区分不同的利益集团不同的利害关系。如果对进口商品征收金额为t的从量税，在进口国是一个小国的情况下，可以从这样三个方面来分析该国三个不同的利益群体之利弊得失。首先，让我们来分析该进口商品国内生产者的福利变化。由于进口关税使得该国该商品在国内市场上的价格从图7-1纵轴上的Pw提高到了Pt，因此生产者剩余也增加了面积1。其次，是该国该进口商品国内消费者的福利变化。由于国内价格因为关税的征收而提高，使得该国的消费者剩余减少了面积（1+2+3+4）。最后，是该国政府部门因为关税而增加了财政收入。在图7-1中，进口关税使得进口数量从Qd-Qs减少到Qdt-Qst，在税率为t的情况下，政府的关税收入为面积3。现在，把该国各利益集团的所得所失相加，可以知道进口关税最终使得该国福利的净变化是损失了面积（2+4）。图7-1中的面积2称之为生产扭曲损失。生产扭曲损失缘自进口国国内错误的价格信号。它的含义是：由于进口关税导致国内的价格Pt＞Pw，该国许多生产效率低下成本高企的生产者进入该替代品生产行业所造成的资源浪费损失。这些生产者按照国际市场的标准Pw，本来是无法进入该进口替代品生产行业的，因为他们的单位成本高于Pw。现在，它们不但也能堂而皇之地进入，而且还能获利。而且，进口关税越是高，生产资源浪费所造成的生产扭曲损失越是大。面积4称之为消费扭曲损失。消费扭曲损失同样缘自进口国国内错误的价格信号。它的含义是：由于进口关税导致国内的价格Pt＞Pw，该国许多消费者放弃该商品消费所造成的消费福利减少。同样，进口关税越是高，放弃消费所造成的消费扭曲损失也越是大图7-1：小国进口关税的经济效应分析从图7-1可以看到，该国幅度为t的关税造成了进口数量从Qd-Qs减少到Qdt-Qst。作为一个小国，进口数量的这种减少，与整个世界上该商品的贸易量相比，是微不足道的事情。因此小国进口关税的征收从而进口数量的减少，还不足以迫使出口方降低原先的出口价格，它们还会继续保持在Pw的水平上。但是，如果征收进口关税的是一个大国，情况就不一样了。大国进口数量的减少可能在整个世界该商品的贸易量中占很大的比重。为了抵消大国进口关税对进口数量减少的影响，大国的贸易伙伴即该商品的出口国会主动把出口价格降低到Pw以下。让我们继续来看看大国进口关税会有怎么样不同的经济效应。大国征收进口关税对本国福利的影响如前所说，大国的进口关税会迫使其贸易伙伴把出口价格降低到原先世界市场价格Pw以下。大国进口价格的降低，就是它贸易条件的改善。在下面的图7-2中，我们用Pw*＜Pw来表示这种情况。在Pw*这个进口价格水平上，大国在征收税率为t的关税后，进口数量是Qdt–Qst。现在，政府的关税收入是面积（3+5），不是图7-1中的小国那样只有面积3。与小国相比，这块面积5是大国贸易条件改善的得益。从图中看来，尽管大国对该进口商品征收的税率还是t，但是因为出口国的主动让价，Pt已经更接近于Pw，国内的生产者剩余和消费者剩余都有所减少。图7-2：大国进口关税的经济效应分析沿用上文的编号方法，现在大国的生产者剩余增加了面积1，消费者剩余减少了面积（1+2+3+4），政府的关税收入是面积（3+5）。这样，大国进口关税的征收使得它的净福利变化是[面积5-面积（2+4）]。可见大国征收进口关税未必是整体福利的净所失，只要面积5足够地大，大到超过面积（2+4），大国就可以从进口关税的征收中得益。这就是国际经济生活中的大国效应。进一步分析可以知道，大国征收进口关税后究竟是净所得还是净所失，决定于影响面积5和面积（2＋4）大小的因素。面积5的大小，一是取决于出口国的降价意愿。说得确切一些，决定于进口国的关税减少了国内需求后，出口国为了保持一定的出口量而愿意把出口价格Pw*多大程度地压低到世界市场价格Pw以下；二是取决于进口国的进口数量。说得确切一些，决定于征收关税后进口国的进口量还能有多少。如果进口国是一个不够大的国家，其进口额占世界市场需求量较小份额，关税提高引起的国内需求量的减少无损于出口国，出口国的出口价格Pw*很可能不会下降，或仅下降到略低于世界市场价格Pw的水平，进口国的贸易条件得益即面积5就会等于零，或者是一个很小的量；如果进口国是一个足够大的大国，其占世界市场很大份额的进口量因关税提高而引起的下降程度是如此之大，足以迫使出口国较大程度地把出口价格Pw*压低到世界市场价格Pw的水平以下，进口国贸易条件的得益即面积5就有可能较大。而面积2和4的大小，除了决定于征收关税后国内价格和世界市场价格的差距外，还分别取决于供给弹性和需求弹性的大小。弹性大的供给曲线会在进口国造成更大的生产扭曲损失；弹性大的需求曲线也会在进口国造成更大的消费扭曲损失。一国征收进口关税对进出口双方贸易条件的影响以上所述，基本上是从一个国家的角度，不管它是大国还是小国，来分析进口关税的征收对进口国福利的影响。如果把进出口双方放在一起，建立一个两国模型，则一方征收进口关税就不会只影响进口国生产者和消费者的利益了。在两国构成一个统一的世界市场的前提下，一国进口关税的征收会影响由该两国所构成的整个世界市场上的供给和需求，整个世界市场上的供给和需求的变化，最终会导致两国贸易条件的变化。下面，让我们来分析双方的贸易条件是怎么样发生变化的。假定由进出口两国组成的世界市场中，两国同时生产两种商品，但每个国家分别在一种商品的生产上享有比较优势，并以对方为贸易伙伴，各自把自己拥有比较优势的商品出口到对方国家去。假定两种商品中间有一种被某一进口国征收进口关税，以多少抵消一些自己在生产上的比较劣势，另一种它具备比较优势的商品没有被它的贸易伙伴征收进口关税，为自由贸易商品。对某一商品征收进口关税以后，进口国国内原来生产该进口商品的生产者会因国内市场上该商品的价格提高而增加供应，在一定的资源约束条件下，进口国的生产者会同时减少另一有比较优势商品的供应。如果我们用这两种商品的相对价格Pt/Pf作为纵轴，用它们的相对数量Qt/Qf作为横轴来构成一个图7-3这样的坐标体系，以表示两国统一的世界市场因为某一国征收进口关税而发生的情况，则上述进口国生产者所作出的反应，会使得两种商品的相对供给曲线RS在图中发生右移，移到RS’的位置上。同时，进口国的消费者也会对关税所造成的两种商品的相对价格变动作出反应。这些消费者会因征税品价格的相对提高而减少消费量，他们还会更多地购买另一种不被征收关税的自由贸易品。在图7-3中，进口国消费者的这种反应，会导致图相对需求曲线RD左移，左移到RD’的位置上。图7-3：进口关税对进出口双方贸易条件的影响RS和RD的上述移动，会在由这两个国家构成的世界市场上决定新的相对价格。从上图可以看出，现在关税商品和自由贸易品的相对价格Pt/Pf已经在纵轴上下降到Pt’/Pf’。这种相对价格的下降，对征税商品的进口国来说是贸易条件的改善，对出口国来说是贸易条件的恶化。可见，关税对进口国能带来有利的贸易条件效应，对出口国来说相反，带来的是不利的贸易条件效应。关税对进出口双方的总体影响现在抽象去不征收进口关税的自由贸易商品，用一个两个国家一种商品的模型，把关税对进口国福利影响的分析，扩大到进出口双方的总体上。图7－4把进口国和出口国放在同一个坐标体系上。右图表示进口国的情况，它就是图7－2的复制；左图表示出口国，其出口商品国内的供给曲线和需求曲线分别为S*S*和D*D*。进口国如果是个大国，征收关税t之后，出口国被迫把出口价格从Pw降低到Pw*，这表明出口国为了使自己出口商品在进口国的售价不致因关税而变得太贵在出口价上作了减让。面积6＋7＋8＋9则表示出口价的减少使出口国生产者剩余的减少。面积6则表示，如果出口国的出口价格与该商品国内销售价格并无二异，则国内消费者因价格降低而增加了的消费者剩余。出口国因对方征收关税而产生的净损失为面积（6＋7＋8＋9〕－面积6＝面积7＋8＋9。从前面的分析我们知道，进口国的净效益，是右图代表消费者剩余减少的的面积（1＋2＋3＋4〕，同生产者剩余新增面积1加上政府关税收入面积（3＋5〕之和的比较。由于进口国关税收入的一部分面积5就是出口国出口价格上的减让面积8，故计算两国效益加总时这两块相互抵销的面积可以忽略不计。这样，进出口双方的净效益就是左右二图中以下各面积的加总：面积1－面积（1＋2＋3＋4〕＋面积3＋面积6－面积（6＋7＋9〕＝－面积（2＋4＋7＋9〕。可见，征收关税对作为一个整体的进出口双方只有净损失，由于进口国作为一个大国多少还能用面积5来弥补面积（2＋4〕所代表的亏损，而出口国的净亏损如前所说是面积7＋8＋9，故出口国受到其贸易伙伴进口关税的损伤最大。图7-4：关税对进出口双方的影响