再上新台阶(国情与发展-清华大学,胡鞍钢)

[e-mail]中国如何开创新局面、再上新台阶——对“十五”时期（2001-2004年）的基本评价胡鞍钢清华大学公共管理学院2005年10月10日@mail.tsinghua.edu.cn需要讨论的问题‰“十五”计划时期即将结束，如何客观地公正地评价“十五”时期？为何在短短几年时间中国又上了大台阶？‰这一时期我国国民经济和社会发展有哪些新特点？在哪些方面又取得重要进展？在哪些方面还存在突出的问题？产生这些问题的主要原因是什么？‰这一时期中国在世界经济和贸易格局中发生哪些重大变化？中国迅速崛起是如何影响世界经济和贸易的？‰我们如何总结“十五”的成功经验？又如何吸取不成功或失败的教训？‰为什么在“十一五”时期要坚持科学发展观、构建社会主义和谐社会？@mail.tsinghua.edu.cn内容提要‰“十五”时期的主要成就和重要进展‰“十五”期间国民经济和社会发展呈现的新特点‰“十五”时期存在的主要经济和社会问题‰正确总结和全面看待“十五”时期的成就和问题‰对“十一五”规划的几点建议@mail.tsinghua.edu.cn总体评价‰经济总量和个量迈上了一个大台阶，预计2005年国内生产总值将达到15万亿；‰人民生活水平和质量迈上了一个大台阶，预计2005年人均国内生产总值将达到1.1万元；‰全社会总资本（指五大资本，包括物资资本、人力资本、自然资本、知识资本和国际资本）迈上了一个大台阶；‰综合国力迈上了一个大台阶；‰对世界发展的贡献和影响迈上了一个大台阶。@mail.tsinghua.edu.cn主要成就和重要进展‰国民经济快速增长，保持宏观稳定，实现主要宏观调控目标；‰中国的“四化”（工业化、城镇化、全球化和信息化）进程全面加速，释放出巨大的经济活力‰科技和教育加快发展，人民生活水平稳步提高，社会发展取得明显进步‰综合国力与美国的差距进一步缩小，长期发展的动力和潜力持续增强‰成功实现宏观调控，完成发展战略重大转变，加快政府职能转型@mail.tsinghua.edu.cn国民经济快速增长，保持宏观稳定，实现主要宏观调控目标注：a、b以2000年不变价格计算。资料来源：国家统计局《中国统计年鉴2004》，国家统计局历年统计公报。指标单位规划目标20002004经济增长速度%年均7%左右8.09.5国内生产总值a亿元2005年达到12.5万亿元89468124664人均国内生产总值b元2005年达到9400元70869617城镇登记失业率%5%左右3.14.2居民消费价格指数100.4103.9商品零售价格指数98.5102.8进出口贸易贸易总额亿美元474311548贸易顺差额亿美元241.1320外汇储备亿美元16566099新增额亿美元109.02066外汇储备国际收支基本平衡价格总水平基本稳定“十五”宏观调控的完成情况@mail.tsinghua.edu.cn国民经济快速增长，保持宏观稳定，实现主要宏观调控目标增长率%六五七五八五九五十五1978-2004第一年5.28.89.29.67.5第二年9.111.614.28.88.3第三年10.911.313.57.89.3第四年15.24.112.67.19.5第五年13.53.810.58.0均值10.87.912.08.38.79.5标准差3.93.82.10.950.932.9相对差异系数%36.247.817.511.510.730.3注：根据国家统计局《中国统计年鉴2004》的数据计算。中国经济增长波动@mail.tsinghua.edu.cn中国目前处于工业化加速期，已经成为世界最大的工业生产国‰中国目前处于工业化加速期，2001年以来第二产业（主要是工业）进入新的高增长周期，占比重进一步上升，是推动整个经济增长的主导部门。‰中国目前的主要工业产品（除发电量、汽车等少量工业产品之外）产量已位居世界首位，中国工业增加值占世界的比重2003年为22.3%已经成为世界最大的工业生产国。@mail.tsinghua.edu.cn中国正在经历世界上速度最快、规模最大的城镇化过程20002004201020152020总人口（亿）12.713.013.713.914.6劳动年龄人口（亿）8.79.310.010.0比重（%）70.170.971.969.0城镇人口（亿）4.595.436.507.208.40比重（%）36.241.847.551.057.5学龄人口（亿）3.63.33比重（%）28.324.321.0资料来源：《中国统计摘要》（2005），第39页；教育部，2005，教育发展战略目标研究专题附件9。中国各类人口规模变化（2000-2020年）@mail.tsinghua.edu.cn加入WTO之后，中国对外开放步伐大大加快‰到2005年8月接受了来自200个国家和地区累计超过6000亿美元的投资，涉及企业超过53万家，在中国从事经济活动的外资企业有28万家；‰预计今年对外经贸总额将达到1.4万亿美元（商务部，2005年10月9日）相当于2000年的3倍，关税总水平从2001年的15.3%降低到今年的9.9%；@mail.tsinghua.edu.cn中国信息产业加速大发展，不断向信息社会转型‰2004年年末电话用户（包括移动电话用户）达到6.74亿户，跃居世界第一位，已经建成世界第一大的固定电话网，移动通讯网；2005年互联网用户已经突破1亿户，已经建成世界第二大公用互连网。‰电子信息产品制造业已成为中国国民经济支柱产业，利用外资和外贸出口的最大行业，产业规模居世界第三。@mail.tsinghua.edu.cn中国基础设施建设的大发展和加速发展指标单位规划目标20002001200220032004新增额新增额占总量比重（%）铁路营业里程万公里7.56.877.017.197.37.40.537公路通车里程万公里160左右140.27169.8176.52180.98187.146.8325高速公路万公里2.61.631.942.512.973.431.852内河航道里程万公里11.9312.1512.1612.4012.30.373沿海主要港口货物吞吐量万吨12560314263416662820112624607412047149通航机场个150左右139141126133-6输油(气)管道里程万公里42.472.762.983.263.81.3335长途光缆线路长度万公里28.6639.9148.7759.4364.5735.90656电话机万部25606.635334.742972.254155.366034.04042761供水能力亿立方米400553155676000a500b8发电装机容量c万千瓦时31932338493565739141440701213828中国基础设施建设（2000－2004）@mail.tsinghua.edu.cn科技和教育加快发展，人民生活水平稳步提高，社会发展取得明显进步‰中国加快科技追赶，从知识技术资源小国走向世界科技大国；‰教育事业再上新台阶，加速从人口大国向人力资源大国的转变；‰可持续发展又取得新的进展；‰城乡居民收入快速增长，人民生活水平有较大提高。@mail.tsinghua.edu.cn科技和教育加快发展，人民生活水平稳步提高，社会发展取得明显进步1990199520002004小学净入学率97.898.599.198.9小学毕业升学率74.690.894.998.1初中总入学率66.778.488.694.1初中毕业升学率40.648.351.162.9高中总入学率33.642.847.6大学总入学率3.47.212.519.0资料来源：《中国统计摘要》（2005），第179页，第181页。中国各级教育入学率（1990－2004）（单位：%）@mail.tsinghua.edu.cn科技和教育加快发展，人民生活水平稳步提高，社会发展取得明显进步198219901995200020042005高中阶段在校生（万人）1979251836483800占总人口比重（%）1.62.02.8大学阶段在校生（万人）56294018352000占总人口比重（%）0.50.71.4高中文化程度人口（万人）67099147100531406816378占总人口比重（%）6.68.08.311.112.6大专以上文化程度人口（万人）6101601242245637019占总人口比重（%）0.61.42.03.65.4资料来源：《中国统计摘要》（2005），第39页；教育部，2005，教育发展战略目标研究专题附件2。中国各类人力资本变化（1982－2005）@mail.tsinghua.edu.cn科技和教育加快发展，人民生活水平稳步提高，社会发展取得明显进步农村居民家庭人均纯收入（元）城镇居民家庭人均可支配收入（元）城乡居民人均收入差额（元）城乡居民人均收入比例（倍）绝对数不变价数绝对数不变价数绝对数不变价绝对倍数不变价1978133.6133.6343.4343.4209.8209.82.572.571980191.3185.7477.6436.1286.3250.42.502.351985397.6359.3739.1550.8341.5191.61.861.531990686.3415.81510.2680.3823.9264.52.201.6419951577.7512.64283.0996.92705.3484.32.711.9420002253.4646.06280.01317.64026.6671.72.792.0420042936.4785.79421.61903.16485.21117.43.212.42全国免征农业税省份从2004年的8个扩大到2005年的28个，2005年上半年农民人均先进收入实际增长12.5%，首次超过城镇居民收入增长城乡居民家庭人均收入差距变化（1978－2004）@mail.tsinghua.edu.cn成功实现宏观调控，完成发展战略重大转变，加快政府职能转型‰第五次宏观经济调控充分吸收了以往的经验和教训，在历次宏观调控中是实施效果最好的一次‰第三代发展战略是对新世纪中国面临新问题和新挑战的及时响应，是治国纲领的重大创新，反映了中国政府有强大的学习能力、调整能力和驾驭经济社会的能力。@mail.tsinghua.edu.cn成功实现宏观调控，完成发展战略重大转变，加快政府职能转型‰国家财政能力不断增强，政府加快从“经济建设型”转向“公共服务型”和“社会治理型”六五七五八五九五十五197