农村经济发展的SWOT分析及战略选择

农科村经济发展的SWOT分析及战略选择王琳西南财经大学公共管理学院[摘要]郫县农科村作为中国农家乐的发源地，以花卉种植业与乡村旅游业为主要经济载体。在花卉业与旅游业迅速发展的今天，农科村原有的经济模式暴露出很多不足，经济发展速度有所下降。本文在对农科村的经济发展现状进行实地调研的基础上，借用国外的SWOT分析法，对其经济发展的优势、劣势、机遇和威胁进行了具体分析，并提出农科村经济的发展战略。[关键词]农科村经济载体SWOT分析发展战略四川省郫县的友爱镇农科村距离成都市二十多公里，是一座具有川西农家风味的庭院建筑群体。农科村幅员面积仅2.6平方公里，人口区区2300人，人均耕地只有一亩，全村人均年收入却达2万余元，核心区农民人均年收入高达4万元，第一产业的花卉收入与第三产业的旅游收入总体呈6比4，农产品畅销成都、重庆、香港、西安等全国数百个城市，农家乐的日接待能力达1万余人。农科村在经历了农业产业结构调整“三级跳”、农业旅游发展四次“突变”，以及城乡一体发展连续五次“互动”之后，该村的经济又面临着新的发展机遇与威胁。一、农科村经济资源的SWOT分析SWOT分析法，它是由旧金山大学的管理学教授于20世纪80年代初提出来的，SWOT四个英文字母分别代表:优势(Strenghth)、劣势(Weakness)、机会(Opportunity)、威胁(Threat)。所谓SWOT分析，即态势分析，就是将与研究对象密切相关的各种主要内部优势、劣势和威胁等，通过调查列举出来，并依照矩阵形式排列，然后用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以分析，从中得出一系列相应的结论，而结论通常带有一定的决策性。现根据郫县农科村的经济发展现状进行SWOT分析。1.优势（Strengths）分析(1)政府引导与扶持政策的优势。农科村农家乐在它的形成及发展过程中，始终得到了上级各级政府部门的引导与支持。首先，中央和省市领导都高度重视农家乐，把它看作是四川及成都大力发展旅游业的重要组成部分，突出其旅游业是现代社会“朝阳产业”，具有投入产出高、产品时效长、就业容量大的特点，把农家乐作为发展旅游业的重要项目来抓;其次，把农家乐的发展纳入议事日程，制定发展规划，明确目标责任，确定专人负责，在农家乐连点成片的地方，还专门设立了一套服务农家旅游的机构。现在，有关方面还制定了各种优惠政策，鼓励发展高品位的农家乐，并从规划设计、手续办理、费税收取、资金筹措等方面加大政策的力度，继续引导农家乐向“规范化、高品位、有特色、大市场”方向发展。(2)地缘优势及交通优势。郫县农科村处于成都市地近郊区，距成都仅二十公里，由于历史形成的城乡经济和文化的差异，随着经济的成长，人文环境的扩大，这种差距在以绿色为主的旅游往来中逐渐缩小。1997年成都市政府决定将郫县建成成都市的后花园，在政策、基础建设、资金等方面都给予支持。1998年竣工了成郫高等级公路，从而成都到郫县的道路进一步拓宽，各乡村道路也有所改善，1998年农科村自筹资金40％，政府出资60％，修建了一条一公里半的乡村道，从而到农科村旅游的车辆畅通无阻，极大地改善了道路的现状。1999年初，首次开通了成都西门车站至农科村的交通车，每五分钟发车一次，方便了游客的往来。另外，随着整个国家的飞速发展，人们的物质生活不断丰富，汽车也逐渐涌入家庭，为外出休闲提供了方便，特别是为周末休闲提供了方便。(3)休闲旅游业自身性质的优势。建立在花卉种植业的基础上，农户只需投入少量资金把原有的生产、生活环境进行改善，即可开始从事农家休闲旅游，并在短期内可收回成本。从农科村一户姓邹的村民来看，1982年进行小量投资种植万年青，当年收入就上千元，然后将钱再次投入到花卉种植业中，1994年用十多年来的花卉收入修建了楼房一栋，1995年开始将该楼房进行了简单投入改善，从事休闲旅游业，最初接待游客每天仅几十人，在几年的经营中慢慢滚动发展，1998年再次扩大经营规模，整个庭院占地3亩，每天接待游客100人次左右。从1994年～1999年总投资14万元，所有资金都是在滚动发展中逐渐积累起来的。在整个农科村绝大部分农户的发展情况都是如此。(4)第一、三产业紧密结合的优势。农科村模式的成功实际上不是靠单一旅游业，而是以花卉、园林、盆景栽培为基础的商品化园艺业与旅游业相互补充、协同发展的兼业模式，其好处是对市场的适应性强，经得起市场需求波动的风浪。(5)名人效应和品牌效应的优势。国家领导人先后视察，海内外新闻媒体持续关注，使得农科村的名人效应和品牌效应被不断放大。农科村成功接待了胡锦涛、吴邦国、贾庆林、乔石、陈慕华等党和国家领导人，省市领导张学忠、杜青林、张忠伟、蒋巨峰、李春城、葛红林等，以及国际人居环境官员、联合国生态环境秘书长、越共中央代表团、克林顿访华代表团等多个国家和香港教师代表团的客人，向社会各界和国际友人展示了良好的农村新貌和开放形象。农科村先后获得“省级卫生村”、“省级文明单位”、“省级移动电话第一村”、“全国精神文明创建工作先进单位”、“全国农业旅游示范点”、“全国文明村”、“AAA景区”、“中国农家旅游发源地”、“全国十大特色村”等省部级国家级称号。2.劣势（Weaknesses）分析(1)农民间的贫富差距仍然较大。农科村核心区的农户年人均收入已突破4万元，而在改造区，许多农民的年人均收入却只有3000元～4000元。而且，年人均收入能达到1万元以上的还是很少的一部分。所以说，贫富差距还是比较大的。(2)农民的花卉苗圃种植、销售没有形成规模。虽然农科村的花卉苗圃种植规模很大，也有外来的公司在此经营，但农科村村委还没有成立专门的合作经济组织。农民们种植什么样的花卉苗圃，怎样卖出去，都靠自己去收集信息。在提倡农业规模化经营的大趋势下，农科村的花卉苗木、绿化工程如果不能进行产业化发展，必然会将路越走越窄。(3)开发规划无法落实到位。农科村为了进一步发展的需要，对全村做出了整体规划进行改造，这需要当地居民进行搬迁移民，但政府无法给予相当的经济补助，当地居民便不肯配合，居民工作做不通，导致开发工作不能顺利进行。农民由于文化素质偏低，传统的封建思想根深蒂固，所以在农村开展工作还是有一定的难度，因此只有遵循“以人为本”的原则协调内部关系，把村民的利益摆在第一位，多与他们沟通，听取他们的意见，从而转变他们的观念。(4)农科村的人才培训问题。农科村的村民普遍文化层次偏低，而花卉苗圃种植、修剪是技术性很强的活，政府应该组织一些相关的培训，让他们掌握技术;对于“农家乐”来说，村民们也希望能参加接待礼仪、卫生等培训来提高水平。3.机遇(Opportunity)分析(1)国家政府的支持。2007年6月7日，国务院同意批准设立成都市全国统筹城乡综合配套改革试验区。这次国家设立成都综合配套改革试验区，对进一步发挥成都特有的经济优势、科技优势、市场优势和生态优势，强化成都的带动功能和辐射作用，促进区域间协调发展，都将起到重大作用。对于拥有相对较好的旅游基础和生态优势的农科村而言，这次全国统筹城乡综合配套改革试验区在成都的设立无疑为其经济发展提供了新的机遇。政府用“全域成都”的理念实施城乡统筹，必定为农科村经济的发展在融资、市场、基础设施提供良好的平台。(2)城镇居民消费观念转变带来的机遇。成都是西南地区重要的省会城市，处于交通、通讯、商贸的枢纽位置，是一个人口较为密集地区。农科村休闲旅游目前的主要客源也就是成都市区的城镇人口及部分外地观光考察人员，这部分人长期生活在喧闹的都市，对郊区清新、优美的自然环境特别向往。随着整个国民经济的好转，收入的增多，在满足基本生活开支后，还有充裕的资金用于休闲娱乐消费。4.威胁（Threats）分析(1)来自花卉产业发展的威胁。与农民联合生产花卉不同，有专业化生产实力的成都国际花卉产业园将成为农科村花卉园林产业的最大竞争对手。从主导农科村持续发展的园林花卉产业来看，行业竞争带来的威胁并不小。在没有实现专业化种植和管理的农科村，园林承包项目只能是短期内的低水平盈利部分。同时由于缺乏集中化经营和技术支持的农民花卉园林产业势必会逐渐丧失高端市场，没有深度挖掘花卉园林产业只能是维持农科村低水平的产业发展而不能实现跨越性的创新性和可持续性发展。这一点不仅是农科村产业发展的瓶颈，还会成为减缓农村经济发展速度的关键原因。(2)周边相似经济体的竞争威胁。首先，周围的特色农家乐带给农科村很大竞争压力。比如:三圣乡的“五朵金花”和龙泉驿的书房村都各具特色，且以农家特色旅游为优势进行专业性的旅游开发和管理。与之相比，郫县的农科村基本上就属于副业型农家乐，稍显逊色。其次，新兴的旅游业也对农科村的乡村旅游形成一定冲击。成都置信倾力打造的“国色天香游乐模式”将“花的精神”与“游乐原则”完美融合，吸引了无数顾客的眼球。与此同时，成都及周边形成了一个“三环旅游圈”，构成了成都独特的休闲旅游大格局。在这一大旅游格局之下，农科村的旅游资源优势不明显，相反新兴的旅游热点对农科村的农家乐旅游项目将是巨大的威胁。二、农科村经济发展的战略选择1.花木生产体系化的战略我们分析农科村的产业服务体系，重点分析其花木产业的组织化、信息化和市场化建设。首先，有组织才能有效益，单户种植难以形成竞争优势和规模效益。农科村可以尝试建立生产协调小组，对全村不同区域不同农户的花木生产品种进行科学、全面的计划组织，以达到种植规模化。其次,信息通畅才能保证科学培育和销售便捷。各个种植协会必须由村委会予以引导和协调，以增强各个农户间的信息通畅程度。再次,市场化是农科村花木产业发展的重要前提。仅仅依靠政府的帮助是不行的，村委会和各个农户应该树立市场意识,根据市场需求进行组织生产，尤其是要注重不同品种花木需求信息的搜集,尽可能地发展订单农业。2.乡村文化特色化的战略乡村文化应该是农科村农家乐经营模式的一个尤为重要的方面，作为中国农家乐的发源地，如果没有自己的特有文化，就很难在未来的竞争和发展中形成优势。农科村可以探索乡村特色文化项目与企业化、市场化结合的发展路子，把四川的历史文化习俗、优秀的民族文化与农家乐的经营特点结合起来，继承和创造出具有特色的各种文化活动。在具体的措施上，第一，加强村民文化素质教育，否则农科村的文化建设就会缺乏实质的内容；第二，对于娱乐，可以利用“三农”做文章，设计参与性强的项目，比如:推出简单的农事、农活，发扬“光大农家”的文化内涵。3.扩展招商引资的战略招商引资是加快农科村二次创业的重要途径，可以实行整体开发、公司化运作来提高招商引资的效益和效率。农科村必须加大招商引资力度，坚持以优化环境、招商引资为中心统揽农科村经济发展全局。在改善投资硬环境的同时，努力培育投资软环境新优势。郫县政府部门应该突出优质快捷，完善“一站式”服务中心，构建“星级式”服务体系，实现“政府高效率服务，企业低成本办事”，为农科村的二次创业提供一个良好的服务平台；农科村委会也要不断创新招商机制，整合招商力量，拓宽招商渠道，增强招商实效，力争在引进国内外知名企业上取得新突破。参考文献:[1]肖静:广西蔬菜产业发展的SWOT分析.产业与科技论坛,2007年第6卷第9期[2]刘理科汪萍:过半农民资产超100万——农科村模式.中国城乡桥,2007年第4期[3]谭业华陈珍:兴隆南药园旅游资源SWOT分析与发展对策.江西农业学报,2007年第19期[4]赵伟:增城市旅游业发展的SWOT分析及战略选择.泉州师范学院学报（自然科学）,2007年第25卷第4期提升农村经济发展水平的思考陈明凤进一步提升农村经济发展水平,是建设新农村、构建和谐乡村的基础。嵊州市是我省的农业县,在新农村建设进程中,必须牢固树立落实科学发展观,坚持以工促农、以城带乡,大力发展农村经济,夯实农村发展基础,努力促进全市农村经济社会又好又快发展。统筹三次产业,增强农村经济竞争力随着工业化、城市化的推进,农村经济构成日趋多元化,传统农业对农村经济的拉动作用越来越小。为此,要进一步因地制宜调整农村产业结构,积极培育农村经济新的增长点,切实提高农村经济增长的质量和效益。