HSE管理体系培训

二○一五年六月晋江新奥HSE管理体系建设启动会2一、什么是HSE？为什么建立HSE管理体系二、建立实施HSE体系后能带来哪些好处和转变三、HSE体系的基本架构和要素的构成四、建立HSE体系后的机制形成目录3•一、什么是HSE？•“HSE”即为健康（Health）、安全（Safety）与环境（Environment）三个英文单词的三个字头。•HSE管理体系，是近几年出现的国际上石油天然气行业通行的管理体系。通过PDCA循环模式，将组织实施健康、安全与环境管理的组织结构形成动态的三位一体的管理体系。它的要素以员工和社会为关注点，重点突出以人为本、预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进先进理念的规范化、程序化、制度化管理体系。HSE管理体系定义4•HSE管理体系的由来1988年，英国北海油田的帕波尔•阿尔法平台事故1986年，瑞士桑多斯化学公司(sandez)仓库大火1989年，(美孚石油公司)埃克森公司瓦尔迪兹油轮在阿拉斯加外海漏油事件安全健康环境HSE这是海上石油作业迄今为止最大伤亡事故。死亡167人。HSE管理体系由来漏油1000万加仑,海面形成长1公里,宽800公里漂浮带,死亡25万海鸟.1250吨农药泄漏,100英里生物绝迹,300英里井水不能使用,德国几十年投入210亿美元,治理莱茵河付诸东流5HSE导入我国是在1994年印度尼西亚雅加达召开的第二届油气安全、环保国际会议上第一次接触HSE管理理念，随着我国石油工业对外开放的步伐不断加快，强烈感到管理方式要与国际接轨。国内1997年中石油颁布行业标准SY/T6276-1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》1998年在中石油范围内进行全面推广和实施；2004年又在SY/T6276的标准基础上进行换版发布Q/CNPC104.1-2004.（企业标准）Q/SY1002.1-2007《HSE管理体系规范标准》2001年2月8日中石化也发布了Q/SHS0001.1-2001《中国石化安全、环境与健康（HSE）管理体系》，2002年在中石化范围内进行全面推广和实施；国际1991年,壳牌公司颁布健康、安全、环境方针指南1994年,壳牌颁布《健康、安全与环境管理体系》导则1996年,ISO/TC67的SC67分委员会发布发布《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》（ISO/CD14690，草案）HSE管理体系由来6传承新奥企业纲领健康、安全与环境管理准则安全生产标准化燃气行业特点燃气行业的健康、安全与环境往往相互关联，须同时加以控制管网星罗棋布、客户点多面广、运行持续不间断；在人口密集区域从事高危运营和服务法律法规要求。燃气企业实际燃气企业虽有一套现行的有效的管理方式和制度，但对健康、安全、环境管理独立运行，特别是对健康、环境的管理尚未形成科学、系统、持续改进的动态管理体系模式。成为国际化企业的需要国际大型石油石化天然气企业都推行HSE这一先进的管理模式；良好的HSE业绩是企业国际化的准入证。体现新奥担负的社会责任和企业品牌的延伸。为什么要建立风险预控型HSE管理体系？7一、什么是HSE？为什么建立HSE管理体系二、建立实施HSE体系后能带来哪些好处和转变三、HSE体系的基本架构和要素的构成四、建立HSE体系后的机制形成目录8•建立实施HSE管理体系，对企业带来的益处1、可减少各类事故的发生，降低风险，产生HSE绩效；2、可提高企业的综合管理水平；3、关注员工安全与健康，体现“以人为本”的思想；4、各级管理者从繁忙的事物中解脱出来；5、可帮助企业满足有关法规的要求，使企业取得更好的经济效益、社会效益和管理效益。9实现“三个转变”1、人治到法治机制的转变2、事后追究到事前预防的转变3、少数人重视到全员重视的转变•建立实施HSE管理体系，对企业带来观念的转变10一、什么是HSE？为什么建立HSE管理体系二、建立实施HSE体系后能带来哪些好处和转变三、HSE体系的基本架构和要素的构成四、建立HSE体系后的机制形成目录11HSE体系文件基本结构（两级文件）：管理手册、作业文件。管理手册HSE管理手册：是对HSE管理体系的全面描述，是纲领性文件。系统化明确方针目标、管理思路、各部门之间的业务接口（谁来干）、业务管理（如何干、干到什么程度）程序化。作业文件（管理制度、作业指导书、应急预案、岗位职责）作业文件：对管理手册或其中某些条款的细化、补充与支持，是涉及的具体活动。标准化记录表单：（手册、作业文件）运行过程中形成的可追溯、可验证的证据。HSE体系管理体系文件结构关系图管理层文件作业层文件记录表单22个管理文件1、职责2、管理流程3、控制要求4、相关文件5、相关记录13一、管理手册结构、格式与内容管理手册14内部资料版权所有2、手册开头——管理手册目录——发布令——任命书——公司简介3、手册正文—1总则1.1范围1.2引用文件1.3承诺、方针、目标—2分则—2.1危害识别、风险评价—2.2法律法规及其他要求—2.3组织与人员—2.4安全职责—2.5安全生产责任—2.6安全教育培训—2.7安全检查、隐患与绩效管理—2.8安全投入—2.9用户安全管理—2.10燃气设施安全管理4、附录——作业文件目录——重大危险源位置分布图——各站区消防设施分布图——组织机构图——职能分配表____修改页1、封面管理手册结构3、手册正文—2.11交通安全管理—2.12消防安全管理—2.13保卫管理—2.14职业健康及劳动保护—2.15承包租赁经营安全管理—2.16作业安全管理—2.17应急管理—2.18事故管理—2.19文件管理—2.20记录及档案管理—2.21变更管理—2.22管理评审15①企业名称；②企业标准编号；③手册标题；④手册发布时间、实施日期；⑤手册的版本号、受控标志；⑥手册的批准、审核。管理手册管理手册的格式与内容1、手册封面（内封面）16•①管理手册目录•②手册发布令•③管理者代表任命书管理手册管理手册的格式与内容2、手册开头171、发布令是最高管理者批准发布实施的命令，含最高管理者签字、批准发布日期和实施日期；2、管理者代表任命书是最高管理者任命安全分管领导担任管理者代表，并赋予其职责和权限。管理手册18管理手册管理手册格式泉州市燃气有限公司健康安全环境管理体系管理手册危害识别、风险评价和风险控制文件编号：QZRQ/HSE/SC-2014-0/A保密等级：秘密第10页共143页标题(页眉）19管理手册正文管理手册内容（正文）1总则1.1范围1.2引用文件1.3管理者承诺、HSE方针和目标202分则—管理文件2.1危害识别、风险评价和风险控制2.2法律法规及其他要求…2.22管理评审HSE管理体系每个管理文件的描述a.职责（谁来干，干什么）b.管理流程（如何干）c.控制要求（干到什么程度）d.相关文件（当出现管理文件无法在管理手册中简要地描述全面时，需要作业文件支撑进一步展开、落实、细化）e.相关记录（涉及的相关表单）管理手册正文21管理手册正文正文—22个管理文件2.7举例1、职责2.7安全检查、隐患与绩效管理22管理手册正文2.7举例2、管理流程2.7安全检查、隐患与绩效管理各单位编制年度检查计划组织实施制订具体安全检查实施方案发现隐患向隐患单位（部门）下达《隐患整改通知单》能否整改隐患单位提出整改处置方案及整改前的防范措施报安全管理部门备案N根据“三定”原则整改隐患单位会同安全管理部门划分隐患级别，动态管理Y隐患消除组织验收，报安全管理部门销案各单位根据年度编制月度、季度安全考核计划安全管理部审核分管领导审核是否通过编制依据：本单位年度安全管理目标责任书；本单位总经理督办项目；本单位业务内容；本单位专项活动；政府、控股、大区下发的相关文件。定稿，时间到期安全管理部实施考核YN安全检查与隐患管理流程图安全绩效管理流程图23管理手册正文2.7举例3、控制要求2.7安全检查、隐患与绩效管理24管理手册正文2.7举例4、相关文件与5、相关记录2.7安全检查、隐患与绩效管理25管理手册正文正文—22个管理文件1、职责/2、管理流程2.20记录及档案管理HSE记录的识别、编制、审批HSE记录格式的更改HSE记录的填写（a）书面HSE记录应用碳素钢笔或铅字笔填写（b）HSE记录上应写明日期及记录人签名（c）文件有要求的记录栏目，内容必须记全，原填写内容的项目应填写“----”符号，重要记录的更改须附更改人的签名与更改日期；（d）对于装置停工或设备停运所导致的记录空格，填写“停工”并写明原因；（e）电子记录须限定阅读及修改权限，防止他人随意更改。HSE记录的收集整理各单位根据体系文件的要求，识别确定本单位HSE记录。安全管理部整理汇总，管理者代表负责审核，最高管理者批准发布。（a）记录格式或内容的修改由各单位提出，修改审批后报安全管理部备案。(b)各单位在新表格投用时收回旧表格并统一销毁。(c)HSE记录格式的修改由各单位在《HSE记录清单》上记录修改时间。每月月底，各单位应指定专人收集相关的记录，并汇总分类，归档保存。各单位建立本单位HSE记录清单，并报安全管理部备案，安全管理部建立公司HSE记录清单。HSE记录的保存（a）具有永久保存价值的记录，应整理后送档案室并长期保管；（b）有保管要求的记录，则按要求时间保存；（c）无保管时间要求的记录，一般保存期限为一年。HSE记录的处理，查阅与借阅对超过保存期或失效的记录，由安全管理部监督，统一存档或销毁。记录的查阅、借阅须经记录保管部门负责人同意后方可查阅。26管理手册正文正文—22个管理文件1、职责2.21变更管理27管理手册正文2、管理流程2.21变更管理经营活动识别变更变更申请变更类型：（a）HSE管理体系的变更；（b）管理制度、作业指导书、记录表单的变更；（c）对HSE产生重要影响的人员变更；（d）对物资、器材、设备（设施）的变更；（e）技术的变更与创新；（f）设计变更。填写《变更申请表》变更审批是否通过变更实施Y变更验收是否通过变更培训Y不符合要求的变更项的改进NN28——作业文件目录——重大危险源位置分布图——各站区消防设施分布图——组织机构图——职能分配表____修改页附录管理手册的格式与内容29二、作业文件作业文件30作业文件54项：制度、应急预案、作业指导书31作业文件作业文件格式标题32作业文件作业文件格式作业文件的编号：QZRQ/HSE-ZY-□□-□□-□/A泉州燃气健康、安全、环境作业文件管理文件序号：0102…文件序号：0102…修订状态：12…版本号：ABC33三、记录表单作业文件34记录表单记录表单序号与管理文件序号一一对应35记录表单记录表单格式标题表格底端36泉州燃气风险预控型HSE管理体系建立一、什么是HSE？为什么建立HSE管理体系二、建立实施HSE体系后能带来哪些好处和转变三、HSE体系的基本架构和要素的构成四、建立HSE体系后的机制形成目录HSE体系功能安全管理网络机制风险管理机制应急管理机制三级监控机制职责分工管理机制事故、隐患管理机制1公司名称信息1、形成安全管理网络机制在建立HSE体系后，将建立从控股公司到成员企业自上至下，层层递增的三级安全管理网络：HSE管理体系项目小组控股公司HSE管理体系项目小组领导小组组长：总经理副组长：控股安全总监各协调中心总经理执行小组总监：控股安全总监经理：HSE办主任执行经理：HSE办副主任成员：HSE管办全体各区域安全总监试点企业HSE管理体系项目小组组长：企业总经理副组长：主管副总或总工程师(管代)四、如何发挥HSE体系功能运行1公司名称信息四、如何发挥HSE体系功能运行3、风险管理机制体系建立后将形成危害因素、环境因素、法律法规识别的管理机制，通过危害因素、环境因素识别，自下至上充分发挥员工将潜在的危害和风险找出来，识别出重大危害因素，重要环境因素，及时采有效取措施，围绕重大风险，完善危险作业的各种票证签发监管制度，将事故消灭在萌芽状态，有效地解决了预防为主，事前控制的安全文化落地。1公司名称信息四、如何发挥HSE体系功能运行4、