JGJ59-2011-建筑施工安全检查标准(征求意见稿)

UDC中华人民共和国行业标准JJGGJJPJGJ59—201X备案号：JXX-201X建筑施工安全检查标准Standardofconstructionsafetyinspection201×—××—××发布201×—××—××实施中华人民共和国住房和城乡建设部发布1前言根据住房和城乡建设部《关于印发2009年工程建设标准规范制定、修订计划的通知》（建标[2009]88号）的要求，标准编制组经深入调查研究，认真总结实践经验，并在广泛征求意见的基础上，修订本标准。本标准的主要技术内容是：1.总则；2.术语；3.检查评定项目；4.检查评分办法；5.检查评定等级。本标准修订的主要技术内容是：1.增设“术语“章节；2.增设“检查评定项目”章节；3.将原“检查分类及评分办法”一章调整为“检查评分办法”和“检查评定等级”两个章节，并对评定等级的划分标准进行了调整；4.将原“检查评分表”一章调整为附录；5.将“建筑施工安全检查评分汇总表”中的项目名称及分值进行了调整；6.删除“挂脚手架检查评分表”、“吊篮脚手架检查评分表”；7.新增“碗扣式脚手架检查评分表”、“承插型盘扣式钢管支架检查评分表”、“高处作业吊篮检查评分表”、“满堂脚手架检查评分表”；8.依据现行法规和标准对检查评分表的内容进行了调整。本标准由住房和城乡建设部负责管理，由天津市建工工程总承包有限公司负责具体技术内容的解释。在执行过程中如有意见或建议，请寄送天津市建工工程总承包有限公司（地址：天津市新技术产业园区华苑产业区开华道1号，邮政编码：300384）。本标准主编单位：天津市建工工程总承包有限公司中启胶建集团有限公司本标准参编单位：中国建筑业协会建筑安全分会中国工程建设标准化协会施工安全专业委员会天津市建设工程质量安全监督管理总队上海市建设工程质量安全监督管理总站陕西省建设工程质量安全监督管理总站河南省建设安全监督总站杭州市建设工程质量安全监督管理总站北京建工集团有限责任公司北京建科研软件技术有限公司重庆建工集团有限责任公司天津一建建筑工程有限公司天津二建建筑工程有限公司天津三建建筑工程有限公司本规范主要起草人：耿洁明张宝利郭道盛陈锟秦春芳戴贞洁翟家常王兰英王明明薛涛丁天强孙汝西左洪胜康电祥李忠雨张德光张承亮倪树华戴宝荣刘震牛福增熊琰丁守宽任占厚唐伟孙宗辅王玉恒李海涛本规范主要审查人员：2目次1总则„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„32术语„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„43检查评定项目„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„53.1安全管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„53.2文明施工„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„73.3扣件式钢管脚手架„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„93.4悬挑式脚手架„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„113.5门型钢管脚手架„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„133.6碗扣式脚手架„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„153.7附着式升降脚手架„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„173.8承插型盘扣式钢管支架„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„193.9高处作业吊篮„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„213.10满堂脚手架„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„233.11基坑支护、土方作业„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„243.12模板支架„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„263.13“三宝、四口”及临边防护„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„273.14施工用电„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„293.15物料提升机„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„313.16施工升降机„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„333.17塔式起重机„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„353.18起重吊装„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„373.19施工机具„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„394检查评分方法„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„425检查评定等级„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„43附录A建筑施工安全检查评分汇总表„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„44附录B建筑施工安全分项检查评分表„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„45本规范用词说明„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„75引用标准名录„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7631总则1.0.1为科学评价建筑施工现场安全生产情况，预防生产安全事故的发生，确保施工人员的安全和健康，实现安全检查评定工作的标准化，制定本标准。1.0.2本标准适用于对建筑施工现场安全生产工作的检查评定。1.0.3安全检查评定除应符合本标准的规定外，尚应符合国家现行有关标准的规定。42术语2.0.1保证项目可能导致较大人员伤害、财产损坏等事故，对施工造成严重影响的项目。2.0.2一般项目可能导致人员伤害、财产损坏等事故，对施工造成影响的项目。2.0.3五牌一图在施工现场的进出口处设置的公示标牌。五牌指：工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌和文明施工牌；一图指：施工现场总平面图。2.0.4三宝对施工现场常用的三种基本安全防护用品的简称，包括：安全帽、安全带和安全网。2.0.5四口对施工现场因工程和工序需要而产生的，使人和物有坠落危险或危及人身安全的各种洞口的简称，包括：预留洞口、通道口、电梯井口和楼梯口。53检查评定项目3.1安全管理3.1.1安全生产管理检查评定应符合国务院第393号令《建设工程安全生产管理条例》的规定。3.1.2检查评定保证项目包括：安全生产责任制、施工组织设计、安全技术交底、安全检查、安全教育、应急预案。一般项目包括：分包单位安全管理、特种作业持证上岗、生产安全事故处理、安全标志。3.1.3保证项目的检查评定应符合下列规定：1安全生产责任制1）工程项目部应建立以项目经理为第一责任人的各级管理人员安全生产责任制；2）安全生产责任制应经责任人员签字确认；3）工程项目部应制定各工种安全技术操作规程；4）工程项目部应按建设部建质[2008]91号《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》的规定，配备专职安全员；5）实行工程项目经济承包的，承包合同中应有安全生产考核指标；6）工程项目部应制定安全生产资金保障制度；7）按照安全生产资金保障制度，编制安全资金使用计划并按计划实施；8）工程项目部应制定以伤亡事故控制、现场安全达标、文明施工为主要内容的安全生产管理目标；9）按照安全生产管理目标和项目管理人员的安全生产责任制，进行安全生产责任目标分解；10）应建立安全生产责任制、责任目标考核制度；11）按照考核制度，对项目管理人员定期进行考核。2施工组织设计1）工程项目部在施工前应编制施工组织设计，施工组织设计应针对工程特点、施工工艺制定安全技术措施；2）危险性较大的分部分项工程应按照建设部建质[2009]87号《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的规定，编制安全专项施工方案；3）超过一定规模危险性较大的分部分项工程，施工单位应组织专家对专项方案进行论证；4）施工组织设计、安全专项施工方案，应由有关部门或专业技术人员审核，施工单位技术负责人、监理单位项目总监批准；5）工程项目部应按施工组织设计、安全专项施工方案组织实施。3安全技术交底1）施工负责人在分派生产任务时，应对施工作业人员（相关管理人员）进行书面安全技术交底；2）安全技术交底应按施工工序、施工部位、施工栋号分部分项进行；3）安全技术交底应结合施工作业特点、危险因素、施工方案和规范标准、操作规程等内容制定；4）安全技术交底应由交底人、被交底人、安全员进行签字确认。4安全检查61）工程项目部应建立安全检查（定期、季节性）制度；2）安全检查应由项目负责人组织，相关专业人员及安全员参加，定期进行并填写检查记录；3）雨季、冬季应组织季节性专项检查；4）对检查中发现的事故隐患，应明确责任，定人、定时间、定措施限期整改完成。重大事故隐患应填写隐患整改通知单，按期整改落实。工地或相关部门应组织复查验证。5安全教育1）施工单位应建立安全培训、教育制度；2）施工人员入场，工程项目部应组织进行以国家安全法律法规、企业安全制度、施工现场安全管理规定及各工种安全技术操作规程为主要内容的三级安全培训、教育和考核；3）施工作业人员变换工种，应进行变换后工种的安全操作规程教育和考核；4）施工管理人员、专职安全员每年度应进行安全培训和考核。6应急救援预案1）工程项目部应针对工程特点，进行重大危险源的辨识。制定防触电、防坍塌、防高空坠落、防物体打击、防火灾、防起重及机械伤害等为主要内容的应急救援预案；2）施工现场应成立应急救援组织，培训、配备应急救援人员；3）按照应急救援预案要求，备齐应急救援器材；4）组织员工进行应急救援演练。2.1.4一般项目的检查评定应符合下列规定：1分包单位安全管理1）总包单位应对承揽分包工程的分包单位进行资质、安全资格的审查评价；2）总包单位与分包单位签定分包合同时，应签定安全生产协议书，明确双方的安全责任；3）分包单位应按规定建立安全组织，配备安全员。2特种作业持证上岗1）建筑施工特种作业人员须经行业主管部门培训考核合格，取得特种作业人员操作资格证书，方可上岗从事相应作业；2）特种作业人员应按规定进行延期审核；3）特种作业人员在进行施工作业时应持证上岗。3生产安全事故处理1）施工现场发生生产安全事故应按规定及时报告；2）生产安全事故应按规定进行调查、分析、处理，制定防范措施；3）应为施工作业人员办理工伤保险。4安全标志1）施工现场主要施工区域、危险部位、加工区、材料区、生活区、办公区，应按不同区域设置相应的安全警示标志牌；2）施工现场应绘制安全标志布置的总平面图；3）应根据工程部位和现场设施的改变，调整安全标志牌设置。73.2文明施工检查评分表3.2.1文明施工检查评定应符合现行行业标准《建筑施工现场环境与卫生标准》JGJ146的规定。3.2.2检查评定保证项目包括：现场围挡、封闭管理、施工场地、现场材料、现场住宿、现场防火。一般项目包括：治安综合治理、施工现场标牌、生活设施、保健急救、社区服务。3.2.3保证项目的检查评定应符合下列规定：1现场围挡1）市区主要路段的工地周围应设置高度不得小于2.5m的封闭围挡；2）一般路段的工地周围必须设置高度不得小于1.8m的封闭围挡；3）围挡材料应坚固、稳定、整洁、美观；4）围挡应沿工地四周连续设置。2封闭管理1）施工现场出入口应设置大门；2）大门口应有门卫室；3）应有门卫和门卫制度；4）进入施工现场应佩戴工作卡；5）施工现场出入口应标有企业名称或标识，并应设置车辆冲洗设施。3施工场地1）现场的主要道路及材料加工区必须进行硬化处理；2）现场道路应畅通，路面应平整坚实；3）现场作业、运输、存放材料等采取的防尘措施应齐全、合理；4）排水设施应齐全、排水通畅，且现场无积水；5）应有防止泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排水河道的措施；6）应设置吸烟处，禁止随意吸烟；7）温暖季节应有绿化布置。4现场材料1）建筑材料、构件、料具应按总平面布局进行码放；2）材料布局应合理、堆放整齐，并标明名称、规格等；3）建筑物内施工垃圾的清运，必须采用相应器具或管道运输，严禁随意凌空抛掷；4）应做到工完场地清；5）易燃易爆物品必须采取防火、防暴晒等措施，并进行分类存放。5现场住宿1）在