基层党建工作实务

基层党组织工作实务张璟提纲第一部分基层党组织定位第二部分面临的新形势新任务第三部分岗位素描第四部分基层党务工作程序和方法第一部分基层党组织定位党的中央组织党的地方组织党的基层组织•基层党组织概念:一个国家、一个政党执政能力的提高、执政地位的巩固乃至使命的实现，要依赖于基层组织的团结、务实和高效。基层党组织•党的基层组织是党的组织的基础，是党和党的领导机关联系群众的桥梁和纽带，是带领党员和群众进行社会主义现代化建设的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。•基本任务：•1、宣传和执行党的路线方针政策。•2、组织党员认真学习。•3、对党员进行教育、管理和监督。•4、密切联系群众，做好群众的思想政治工作。•5、充分发挥党员和群众的积极性、创造性。•6、做好经常性的发展党员工作。•7、监督党员干部和其他任何工作人员。•8、教育党员和群众。•党的基层委员会:一般情况下，党员超过100人的基层单位，经上级党组织批准，可设立党的基层委员会。•党的总支部委员会：一般情况下，党员超过50人的基层单位，经上级党组织批准，可设立党员的总支部委员会，总支部委员会下设若干支部委员会。•党的支部委员会：有正式党员3人以上的单位都应当建立党的支部。党组党小组第二部分基层党组织面临的新形势和新任务一、深刻领会十八大对组织建设工作的新部署新要求党的十八大报告强调：要以改革创新精神全面提高党的建设科学化水平，从坚定理想信念、始终保持党同人民群众的血肉联系、积极发展党内民主、深化干部人事制度改革、坚持党管人才原则、创新基层党建工作、坚定不移反对腐败、严明党的纪律8个方面作出一系列重要部署。这是对马克思主义政党建设理论的重大发展，为新形势下深入推进党的建设新的伟大工程提供了行动纲领。•抓住“一条主线”：以执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线•提升“四自能力”：自我净化、自我完善、自我革新、自我提高•实现“三型目标”：建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制，强化农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。健全党的基层组织体系，加强基层党组织带头人队伍建设，加强城乡基层党建资源整合，建立稳定的经费保障制度。以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议等制度。改进对流动党员的教育、管理、服务。提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构。——摘自十八大报告面对新形势新任务，国有企业党建工作还存在许多不适应的地方：比如，有些同志对国有企业党建工作的地位和作用认识不够深刻，忽视党的建设，党建工作被弱化和边缘化；有些地方和企业党的建设体制机制创新滞后于企业改革发展，党建工作缺乏活力；有的企业党组织不能充分发挥政治核心作用，参与重大问题决策、行使党管干部职能缺乏有效途径，对企业领导人员特别是主要负责人的监督不到位；有的企业领导班子和领导人员的能力素质不够强，不能胜任领导科学发展的需要；有的企业基层党组织活动不正常，不能有效发挥作用；企业党务工作者选拔难、安心难，后继乏人问题突出，等等。一、牢固确立国有企业党组织的政治核心地位，加快建立中国特色现代国有企业制度。二、以培养造就优秀社会主义企业家为重点，着力抓好国有企业领导班子建设。三、创新国有企业基层党建工作，更好地发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。国有企业基层党建工作第一，创新基层党组织活动内容和方式，不断增强国有企业基层党建工作活力。一是优化党组织设置。二是创新党组织活动方式和载体。三是重视做好在生产经营一线和青年职工中发展党员工作。第二，大力发展党内基层民主，充分调动国有企业广大党员的积极性创造性。一要尊重党员主体地位。二要严格按期换届制度。三要积极推进党务公开。第三，按照高素质复合型的要求，着力建设一支优秀党务工作者队伍。必须有一支政治强、业务精、作风好、肯奉献的党务干部队伍。第四，在国有企业广泛开展创先争优活动，动员党组织和广大党员为推动企业科学发展争作贡献。全国国有企业开展以争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员为主要内容的创先争优活动。二、认真把握兵团全会对组织建设工作的新任务新举措要创新基层党建工作。要以基层党组织带头人队伍建设为龙头，进一步加强中心连队、城镇社区、企业党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，继续提高基层党组织的覆盖面。着力推进基层服务型党组织建设，完善服务职工群众只能，提高服务职工群众能力。建立和完善基层党建稳定经费保障制度，使基层党组织有能力、有资源为职工群众办事。进一步落实党建工作责任制，健全并落实“三级联述联评联考”制度，创新团场、连队“两级党建联创”活动，推行基层党组织晋位升级、党组织和党员承诺践诺等创先争优长效机制，巩固扩大创先争优成果，深化基层组织建设年活动。以增强党性、提高素质为重点，加强党员队伍教育，发挥党员先锋模范作用，健全党员能进能出机制。——摘自车俊政委在兵团党委六届十一次（全委）扩大会议上的讲话创先争优努力在公开承诺、践诺评诺上下功夫。努力在抓好表彰，示范引领上下功夫。努力在理论研讨，认真总结上下功夫。努力在建章立制，长效作用上下功夫。深化基层组织建设年重视分类定级狠抓整改提高督促晋位升级注重选学先进突破重点难点强化保障落实基层组织建设年方面存在一些问题：一些党员干部重行政、轻党建的思想观念还没根本改变，尤其是连队党支部地位作用、党支部书记第一责任人意识没有到位；支部工作不扎实、活动不规范，一些单位整改提高晋位升级工作不深入，一些党组织的战斗堡垒作用没有充分发挥；党员队伍结构不合理，流动党员管理有待加强；各领域党建工作发展不平衡，非公有制经济组织和新社会组织党的组织和工作覆盖率较低；一些党组织就党建抓党建，服务群众、做群众工作意识不强、能力不够；党务工作者队伍特别是团场党务干部队伍力量薄弱，阵地建设还需加强，工作经费还不到位，等等。基层组织建设年方面面临的新问题：面对建市设镇、连队集并到团场、职工居住点与作业点分离等新情况，如何健全完善党的基层组织体系、加强和改进社区党建工作、创新流动党员的教育管理；随着兵团转变经济发展方式、调整经济结构工作力度不断加大、党政军企特殊体质与市场经济深度融合，如何有效推进非公有制经济组织和新社会组织党建工作、实现非公企业党的组织和工作全覆盖；面对兵团党委加快推进少数民族聚居团场经济社会发展的新部署新要求，如何进一步加强少数民族聚居团场基层组织建设、筑牢维稳戍边基石，等等。1、认真动员部署。一是举办兵团深化基层组织建设年专题研讨班。二是编印《党的基层组织建设常用文件选编（修订本）》。2、推进载体创新。一是总结推广近年来基层党建工作载体创新工作经验。“八法工作制”和“基层党建五个有”经验交流现场会.二是组织实施兵团基层党建工作示范工程。3、严格党员管理。4、推进制度创新。一是健全基层党建工作制度。制定实施《兵团加强和改进非公有制企业党的建设工作实施办法（试行）》、《兵团加强和改进社区党的建设工作实施办法（试行）》、《兵团贯彻落实〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉实施办法（试行）》、《关于在推进兵团事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》、《进一步加强和改进兵团党员队伍教育管理工作的意见》，提高基层党建工作制度化、规范化、科学化水平。二是巩固创先争优活动制度成果。5、搞好协调统筹。一是增强抓基层党建工作合力。二是强化各领域基层党建工作指导。6、强化工作责任。一是落实基层党建工作三级联述。二是健全基层党建工作保障。督促深入落实《兵团基层组织建设年十项举措》。7、扎实做好党的群众路线教育实践活动组织工作。8、做好兵团第七次党代表大会组织筹备相关工作9、建立健全党的组织制度。一是善党内选举制度。二是研究探索进一步发挥党代表作用的途径和办法。三是加强民主集中制相关制度建设。制定下发《兵团民主生活会细则（试行）》，落实党务公开制度。10、加强和改进党员队伍和基层党务工作者队伍建设。一是加强党员队伍、党务工作者队伍建设的宏观指导。制定实施《关于进一步加强兵团党员队伍建设的意见》，组织召开兵团党员队伍建设座谈会。二是做好党员发展工作。三是加大党员教育管理力度。四是加大基层党务工作者培养选拔力度。针对兵团城镇化建设的发展现状，研究探索进一步加强基层党务工作者队伍建设的方法、途径。五是健全保持党员先进性、纯洁性有关机制。参加党的群众路线教育实践活动，健全党员立足岗位创先争优、直接联系服务职工群众的长效机制。进一步完善流动党员教育管理服务机制。积极探索处置不合格党员的途径、方法，健全党员能进能出机制。11、进一步做好兵团党建研究会相关工作。住连入户法撰写日记法党员承诺法群众评议法民主决策法政务公开法活动促进法典型引导法十八届三中全会兵团体制改革兵团团场体制改革•兵团试点团场•各师试点团场第三部分岗位素描党建工作缺失的表现党支部书记队伍中存在的主要问题岗位素描第四部分基层党务工作程序和方法党支部的常项工作1•1、召开党支部党员大会2•2、召开党支部委员会议3•3、召开党组织生活会4•4、发展党员工作5•5、党支部的选举工作6•6、组织关系接转工作7•7、党费收缴、使用和管理工作8•8、创先争优一、召开支部党员大会•支部党员大会是由党支部委员会召集，由党支部全体党员参加的会议。党员大会是党员参与党内事务、行使民主权利、讨论决定党内重大问题的重要会议。党支部党员大会一般是一季度召开一次•主要任务：•1、传达学习党的主要方针政策，和上级的指示、决议，制定本支部贯彻落实计划的措施。•2、定期讨论支部委员和支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督。•3、讨论接收新党员和预备党员转正的问题。•4、讨论和决定对党员的表彰和处分。•5、选举支部委员会以及出席上级党组织代表大会的代表，增补和撤销支部委员，以及由党员大会必须讨论的一些重要问题。•基本程序：•1、要做好会前准备，选好议题，提前通知•2、报告出席情况，宣布大会开会•3、发扬民主，认真进行讨论•4、党员表决通过•5、自始至终，做好会议记录•6、会议结束以后，会议记录要归档，要专人负责来保管二、召开党支部委员会•党支部委员会：是由党员大会选举产生的党组织。支部委员会讨论的内容：•1、党支部的工作计划、总结、重要的活动安排、部署•2、贯彻上级党组织指示的决定•3、发挥支部党员的先锋模范作用，保证工作、学习训练任务•4、思想政治工作和党员教育管理工作•5、讨论发展党员、选拔干部以及对党员表彰奖励或惩处工作•6、协调工会和青年团、妇联工作•7、有关党支部自身建设的问题••支部委员会只能是支部委员参加，但有时因为工作需要，可以吸收党小组长、有关党员干部以及有关的行政干部例席，不是党员的一般不能参加支部委员会。支部委员会和扩大的支部委员会议必须有半数的支部委员参加，决议才有效。•开好支部委员会的程序：•认真准备；广泛讨论；适时表决；祥细记录三、召开党组织生活会•召开党组织生活会是党的生活的重要内容，是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式，也是加强党的组织建设的重要内容。通常是指党组织定期召开的与党员交流思想、交流工作情况、总结工作教训、开展批评与自我批评为中心内容的这样一个组织生活制度。•党支部的组织生活会一般是每季度或者是半年召开一次，必要时也可以根据需要，增加生活会的次数。四、发展党员工作•发展党员的方法：“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针•发展党员工作的原则：入党自愿，个别吸收，成熟一