十一五浏阳市新型工业化发展规划

“十一五”浏阳市新型工业化发展规划第一章我市工业发展现状和工业化水平的基本估价一、我市工业发展的现状“十五”期间，在市委、市政府的正确领导下，坚持经济建设中心，实施兴工强市战略，抢抓发展机遇，突出发展重点，优化发展环境，推进科技创新，加强产业建设，我市工业经济以相对高的运行质量和相对快的增长速度持续发展。2005年地区生产总值172.15亿元，人均12876元，一、二、三产业构成比例为16.29:57.44:26.27。农民人均可支配收入4665元。财政收入15.07亿元。“十五”期间工业发展呈现以下几个特点。总量快速扩大。2005年，全市工业总产值204.41亿元，比2000年增长2.4倍。工业增加值75.52亿元，年均增长23.93%。规模企业迅速增加。2005年末达到508家，比“九五”期末增加403家，总产值84.97亿元。年均增长41.45%。规模企业总产值占全部工业总产值的比重达到47.85%，比“九五”期末增加29.85个百分点。过亿元企业达到17家，比“九五”期末增加17家。改制后企业的活力明显增强。工业结构快速调整。“九五”期末，花炮产值占了全部工业总产值的一半左右。2005年下降到24.5%。非花炮工业总产值比重迅速增加，占到了全部工业总值的75.5%。工业产品的科技含量、产销率、市场竞争力有了很大提高。企业三项专利授权400多件，“十五”期间2002年—2005年浏阳市实施品牌战略，获得各级名牌和著名商标企业：湖南名牌21家，湖南著名商标12家，长沙名牌43家，浏阳名牌43家，专利拥有量大幅提高，自主创新能力有较快增强。1工业布局趋向合理。花炮产业初步凸现集群优势。大瑶、文市、澄潭江、金刚、古港、沿溪、官渡、达浒、枨冲、太平桥等乡镇，成为花炮主产区。一批高新技术企业和新兴工业加速向园区集聚，2005年生物医药园落户企业达到82家，其中投产企业27家，工业总产值30亿元；现代产业制造基地投产企业15家，工业总产值15.3亿元；全市园区工业总产值达到45.3亿元，占全市工业总产值的22.6%。二、我市工业化水平的基本估价综合钱纳里、霍夫曼、克鲁达等人的经济发展阶段划分理论，我市经济发展处在工业化初期末阶段或中期的初始阶段（详见附录一）。第二章“十一五”新型工业化的指导思想、战略目标和总体布局一、指导思想坚持以科学的发展观统领工业经济发展全局，深入实施兴工强市战略，围绕“结构调高、规模调大、产业调强、效益调优”，以园区为依托，集中精力发展机械制造、生物医药、鞭炮烟花、建筑材料、食品加工集群，打造特色工业品牌，培育浏阳工业核心竞争力。引进战略投资者，突出推动现代企业制度的建立、创新和完善；引进推行职业经理人，继续推动企业由生产型向经营型转变；引进重大工业骨干项目，突出培育骨干工业企业群体。深化产业分工协作，充分利用国内外两种资源、两个市场，努力融入全国乃至全球产品供应链。增强自主创新能力，转变经济增长方式，充分利用新材料、新工艺、新技术、新设备，提高效率，努力减轻工业发展对环境形2成的压力。充分利用信息等现代前沿手段，走符合浏阳实际的新型工业化道路，为把我市建设成为富裕、秀美、文明、和谐的新浏阳而努力奋斗。二、新型工业化的基本原则坚持多种所有制经济共同发展，鼓励、支持、引导非公有制经济的发展，使混合所有制经济和民营经济在浏阳经济总量中的比重接近或达到90%。推动资源的配置更加市场化，致力建设一个统一、开放、竞争、有序的市场体系。进一步放宽民间资本的市场准入。切实转变政府的职能。在实现政企分开的基础上使政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能不断完善。努力实现人、环境、资源协调发展。坚持可持续发展战略，坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策，把控制人口增长和追求经济增长放在同等重要位置。努力转变经济增长方式，推动经济由外延型粗放增长方式，向内涵型质量效益型增长方式转变。推动追求科技进步，使企业真正成为科技进步的主体。推动坚持用高新技术和先进适用技术改造传统产业，用信息化带动工业化。实现管理过程的信息化、生产过程的信息化和营销过程的信息化。正确处理好城市与农村、工业与农业的关系。城镇化要建立在产业要素集聚和保障制度健全的基础之上。实现城乡社会保障制度并轨和保障水平的并轨，将社会保障逐步覆盖到全市城乡居民。积极利用国外资金和先进技术。充分利用我国劳动力价格低、有较强的工业配套能力，政治社会稳定、有广阔的国内市场等优势。加大对外开放的力度，提高对外开放的水平。新型工业化是建立在社会化大生产基础上，调整产业布局有利于培养名牌产品；生产专业化，分工细化，使信息更灵通，生产成本降低；生产配套程度高，可以更好地吸引投资；在同行业间创造浓厚的创新氛围等。正确把握好发展虚拟经济和实体经济的关系。3实体经济是发展虚拟经济的基础，发展虚拟经济要为发展实体经济服务。三、战略目标到2010年，工业增加值占GDP比重达到51%以上，高新技术产业增加值占工业增加值的20%以上。基本形成机械制造、生物医药、鞭炮烟花、建筑建材、食品加工五大产业集群的竞争优势，拥有一批具有较强自主创新能力的科技创新型企业和自主名牌企业。工业总产值达到600亿元，年均递增24%；工业增加值达到180亿元，年均递增19.2%。规模以上工业企达到1000家，其中：产值（销售收入）过10亿元的10个，5～10亿元的10个，1～5亿元的80个；规模以上工业总产值360亿元，完成增加值120亿元，年均增长均达到35%。万元工业增加值能耗年均下降2个百分点，万元工业产值综合能耗比2005年下降30%。创国家名牌及驰名商标2个以上，省级名牌和著名商标30个，长沙市名牌60个。累计完成工业固定资产投资360亿元以上，其中技术改造投资100亿元，实现新增产值400亿元，新增利税52亿元。四、总体布局为充分发挥比较优势，坚持“特色、集中、品牌、创新”方针，按照工业向园区集中的思路，把园区建设作为全市工业发展壮大的主体，促进区域经济合理布局和协调发展，以发展新兴工业和提升优势传统工业为目标，形成以工业新城为核心，十个工业集中区为支撑的工业经济格局。（1）浏阳工业新区“十一五”期间浏阳工业新区建成区面积达到40平方公里。其中：生物医药园20平方公里；制造产业基地20平方公里。4打造湖南现代制造新城，初步形成工程机械、汽车配件等产业集群区。围绕“培育产业集群、构建产业链条、壮大核心企业、建设重大项目”的总要求，突出发展工程机械、汽车配件高新材料和电子信息等产业。建设中药现代化和生物医药产业基地。继续坚持医药产业主导地位。以中药现代化为基础，以生物技术药和化学专利药为重点，兼顾制药机械、医疗机械、医药包装材料产业发展。重点构建现代中药产业链和基因制药链，开发中药工业核心技术，研究开发高效安全的现代中药新品种和基因药物新产品。扶持抗病毒肝炎药、戒毒药、抗肿瘤药、生殖健康药、基因制药、模式生物制药、纳米生物药发展壮大。（2）建设10个乡镇街道工业集中区按照“各具特色，一业为主，多业并举”，坚持“政府主导、市场运作、多元投入、企业管理”原则，重点建设10个工业集中区，使全市工业布局合理，兼顾均衡、集聚科学、发展有序。农业园农产品加工区。“十一五”末，建成区面积达5km2以上，以建设湖南高科技农业产业化新城为目标，入园企业达到50家以上，实现投资总额10亿元以上，完成工业总产值18亿元，创税收1亿元。突出特色、生产和无公害特色产品，2010年打造国内知名品牌2个，省内著名品牌3—4个。发展方向：以稻谷为主的精米加工和以油茶籽、茶籽为主的油料精深加工；功能食品和营养方便食品；果蔬脆片等时尚食品、干鲜果品加工及果汁、果酒的精深加工；绿色蔬菜、脱水菜、风味菜、速冻菜；人造板、竹木地板、家俱制造和林化产品；猪、牛、羊、鸡、鸭的精深加工，低温制品、生物发酵制品、速冻肉制品、真空冷冻干燥肉制品；充分利用我市中药材5资源生产兽药GMP生产项目。关口印刷包装工业集中区。规划面积2平方公里。以印刷、包装为主业，2010年，区内工业总产值达到10亿元，其中印刷、包装工业总产值达到7亿元以上，税收8000万元以上。荷花食品工业集中区。规划面积2平方公里。以食品加工为主业，2010年，工业总产值达到10亿元，税收达到5000万元；食品工业总产值达到6亿元；规模企业达到30家。集里汽车服务工业集中区。规划控制面积10平方公里，以印刷、包装和汽车贸易服务为主导产业，兼顾发展机电制造、科教模具、建工材料等新兴产业。2010年，建成区2平方公里，园区企业20家。工业总产值10亿元，税收1亿元以上。大瑶花炮原材料工业区。规划面积12平方公里，以建成辐射全国的花炮原辅材料研发、生产、销售一体化的集中区为目标，完善生产、流通、仓储、展示、研发功能，建设核心区、化工材料生产区、引线生产区、造纸区、包装和仓储区等五个功能区。2010年，工业总产值达到20亿元，规模企业达到60家。沿溪精品花炮工业区。规划面积23.7平方公里。注重机械化生产工艺的研发，加大新品和精品开发投入，建设花炮技术培训机构和设施，突出技工培训。2010年，实现花炮和花炮机械工业总产值7亿元，税收1.2亿元。园区规模企业达到30家，1～10亿元企业4家。高坪夏布特色工业区。规划面积1.5平方公里，苎麻基地3000亩。建成年产苎麻粗麻600吨、年产夏布40万匹、深加工夏布20万匹和夏布工艺品加工基地。2010年，销售产值达1.5亿元，创税1000万元。镇头纺织工业区。规划面积3平方公里，做好与上瑞高速的衔6接工作。主导产业为纺织、布艺玩具、手工艺品。纺织产品又以棉纺毛巾和麻纺夏布为主。2010年，销售收入达到12亿元，创税收8000万元。沙市服饰工业集中区。规划面积2平方公里。面向国内外服装市场，打造在长株潭范围内有较高知名度的服饰产业基地。到2010年，小区落户企业20家，工业总产值达到5亿元，税收2000万元。永和—七宝山矿产化工工业区。立足现有工业基础和国有土地资源，以矿产资源深加工为主攻方向，发展精细化工、矿产冶炼、化工机械三大产业，建成矿产化工产品集中区。2010年，工业总产值达到15亿元，税收达到2.2亿元。第三章发展战略和核心产业集群一、发展战略1、技术创新战略大力提高技术创新能力。走集约型、技术驱动型、质量效益型工业发展道路，利用先进适用技术改造传统产业，注重培育技术密集型产业。推进管理创新，推广运用现代管理技术和方法，注重提高管理能力和管理效率。推进营销创新，注重建立高效的营销网络体系，提高营销能力。2、结构优化战略一是优化企业规模结构。即通过企业合并和战略重组，调整企业规模结构，培育规模企业；以大中型企业为主要节点，构建产业链和供应链。二是优化行业结构。发展花炮、生物医药、机电制造、农产品加工、纺织服装、建材、化工、矿产冶炼为八大支柱产业。三是优化产业内部结构。加强产业内部企业的分工协作，建立产业共同发展平台，形成充满生机和活力的产业形态。四是调整工业结7构。形成一种由高新技术产业为龙头，机械电子和传统产业及建材、食品业为中坚，其他工业为辅助的雁阵发展格局。3、信息化战略以信息化推进工业化，加速信息基础设施建设，提高信息的收集、处理、传输和服务能力，在市内建立工业信息平台和市场信息中心；在企业产品研发、设计、生产、管理、销售等环节推广应用信息技术和智能化技术；推广计算机辅助设计、企业信息和计划管理（ERP）、柔性制造、客户关系管理、产品数据管理、电子数据交流、电子商务、网上交易、安全生产监控等九大系统，提高企业的质量、生产、管理效率和市场反应能力，逐步与国际接轨。到2010年，所有规模企业，内部管理基本实现信息化。过亿元的骨干企业，基本实现从科研、集成制造与生产、质量管理、营销等全面的互动化、信息化。4、品牌带动战略以品牌带动产品市场占有率，把提升浏阳产品品质和品牌策划相结合，着力提高品牌的知名度，形成品牌系列，以品牌抢占市场，带动工业发展。培育浏阳工业产品集体的地域品牌形象。骨干工业企业要创全国及世界级品牌，过亿元的企业必须努