华侨华人慈善捐赠和侨乡发展_对瑞安市桂峰乡华侨华人的调查和分析[

第21卷第4期温州大学学报·社会科学版2008年7月Vol21,No4JournalofWenzhouUniversity·SocialSciencesJul,2008华侨华人慈善捐赠和侨乡发展——对瑞安市桂峰乡华侨华人的调查和分析张小绿(温州大学法政学院，浙江温州325035)摘要：温州是全国著名的侨乡，海外温州人的侨汇、信息、市场和社会关系网络是侨乡发展的重要资源。通过对瑞安市桂峰乡海外华侨华人群体的调查分析，发现华侨华人慈善捐赠的模式有个人、民间组织和政府三种并各有特点，动因则是强烈的爱国爱乡的愿望。华侨华人慈善捐赠对侨乡的教育事业、公益事业和地方经济等三个方面做出了贡献。关键词：华侨华人；捐赠模式；贡献；侨乡发展中图分类号：C913.7文献标识码：A文章编号：1008-309X(2008)04-0017-06温州是全国著名的侨乡，现有华侨华人40余万人，遍布世界80多个国家[1]。温州海外移民相对集中在文成县、瑞安市（县级）、瓯海区的部分乡镇，有的处于贫困的山区，有的位于经济相对发达的平原地区。瑞安市桂峰乡的华侨华人群体是温州贫困山区海外移民的一个缩影。一、瑞安市桂峰乡华侨华人概况桂峰乡位于瑞安市西北部，全乡总面积33.8平方公里，耕地面积3151亩，山地面积48000亩，全乡平均海拔525米[2]1。由于耕地少，资源贫乏，交通落后，历史上该乡是典型的贫困山区。该乡共有41个自然村，分属于7个行政村。2006年，全乡1456户，户籍总人口4762人，实际居住人口为3271人；分布在海外的桂峰籍华侨华人（含港澳居民）达5550人，其中华侨人数为5102人，华人人数为448人；归侨侨眷（含港澳侨眷）户数989户，归侨人数为3人，侨眷（含港澳侨眷）人数2426人。桂峰人出国始于1915年，自1915年至2006年，出现过两次出国热，第一次是一战后至1923年8月，第二次是我国改革开放以后。该乡第一代华侨在日本及西欧的职业大多是苦力、小商贩、饮食服务等三类。二战后，该乡旅欧华侨华人经济发生了重大改观，经济水平显著提高。近年来，华侨华人的职业结构逐步转向办工厂（主要是皮革加工和服装加工业）、开餐馆、搞批发、开超市、创公司以及从事国际贸易等等[2]27-31。二、桂峰乡华侨华人慈善捐赠的模式、特点及其动因（一）桂峰乡华侨华人慈善捐赠的模式当前，致力于跨国慈善事业研究的美国学者李达三认为，美籍华人捐赠模式可以分为四大类：收稿日期：2007-10-15作者简介：张小绿(1964-)，女，浙江温州人，讲师，研究方向：农村社会和全球化温州大学学报·社会科学版(2008)第21卷第4期18个人模式、联谊会模式、基金会模式、其他各种模式[3]。根据桂峰乡华侨华人的实际慈善捐赠情况，笔者将其分为个人模式、民间组织模式和政府模式三种。1．个人模式个人模式是指华侨华人以个人或家庭名义直接捐钱捐物给捐赠受益者的捐赠方式。例如，2005年7月，潘世锦先生获知桂峰坳后村张春丽考上浙江万里学院英语系，但因家庭困难无法继续学业时，就亲自赶到她的家中慰问，并允诺资助其四年学费64000元。2．民间组织模式民间组织模式是指民间组织（同乡会、宗亲会、侨联和村委会等）接受华侨华人捐赠，并按照一定的原则和程序发放捐款的捐赠方式。例如，潘世锦先生以个人模式捐赠外，也多次向瑞安慈善总会、旅荷侨胞瑞安教育基金会、坳后村委会和村老人协会等各种慈善机构和民间组织捐赠。3．政府模式政府模式是指由政府发动或华侨华人自发地把钱物捐给乡政府、侨办等政府机构，由政府机构发放捐款的捐赠方式。例如，1992年，桂峰乡政府规划修建一条从永安乡上埠坦村至桂峰乡板龙村，全长25公里多的永峰公路。这一消息传到海外，该乡华侨华人纷纷捐资。据悉，永峰公路一期工程建成，乡政府共收到侨胞捐资近200余万元人民币，占总工程款一半以上。（二）桂峰乡华侨华人慈善捐赠的特点上述三种模式，虽然就捐赠的来源来说，都来自华侨华人，但由于发起者的不同，这三种模式各有不同特点：个人模式的慈善捐赠具有如下特点：第一，捐赠者和捐赠受益者之间存在较为亲密的关系，这种关系可能是血缘、地缘、业缘关系，或是这三种关系的扩展关系，如朋友、熟人等，由此，双方互相之间比较了解；第二，这种捐赠方式是私下进行的，不张扬，可避免不必要的麻烦；第三，这种模式的慈善捐赠一般量小、分散，具有偶然性和随意性。民间组织模式的慈善捐赠具有如下特点：第一，民间组织一般按照一定的宗旨、原则和执行程序，雇有一批具有一定技术的专业人员或志愿者以履行组织的职责，这使华侨华人的慈善捐赠具有一定的专业性；第二，采取长期的、大规模的筹集和发放捐款方式，这种模式便于华侨华人进行经常性的捐赠，也有助于他们的捐赠发挥更大的效用；第三，捐赠者和捐赠受益者之间一般是间接的关系。政府模式的慈善捐赠具有如下特点：第一，公益性。捐赠项目一般是公益事业，公共效益高；第二，具有号召力。由于海外华侨华人比较信赖政府，也希望和政府搞好关系，因此，政府启动的慈善捐赠活动有着强大的号召力；第三，集中性。政府发起捐赠活动，项目和时间都比较明确，针对一个项目，集中一段时间接受捐赠。目前，该乡华侨华人的捐赠活动，以政府模式最普遍，其次是个人模式，第三是民间模式。从总体上说，华侨华人的慈善捐赠具有如下两个突出特点：1．做好事不求出名该乡华侨华人把慈善捐赠看作是私人行为，不倾向于公开化。例如，2003年2月，瑞安市慈善总会收到一笔个人捐款，计4万元，却无捐赠人的任何联系方式。工作人员多方打听，最后得知捐赠人是海外华侨潘世锦先生。朱良璧先生也是热心于慈善捐赠的华侨，可当有人向他了解捐款情况时，他总是以“捐款是自己自愿的无需多说”为理由加以回避。究其原因主要有：一方面，张小绿：华侨华人慈善捐赠和侨乡发展19大多数华侨华人接受了中国传统文化教育，崇尚“财不外露”等内敛的处世方式；另一方面，怕出名怕惹是非。由于大多数华人华侨在侨居国较低的社会地位和较艰难的经营状况，华侨华人的捐款情况公开后可能会引起侨居国税务机关和其它部门的注意，增加税负和导致更为严格的督查。笔者到瑞安侨办了解捐款情况时，侨办的同志也十分担心给侨胞惹麻烦，对之非常谨慎。当然，上述“做好事不求出名”的心态，不影响大多数桂峰乡华侨华人乐意以适当的形式，将自己的慈善捐赠公布于众。桂峰乡华侨华人捐赠修建的建筑物和购买的物品大都以捐赠者的名字命名或刻上捐赠者的名字和捐赠数额，瑞安市政府定期对主要捐赠者给予公开表彰等等公开方式都是受欢迎的，也在一定程度上激励了华侨华人的捐赠热情。2．社会关系网络在华侨华人的慈善捐赠中发挥着特别重要的作用是否捐赠、捐赠多少，往往取决于捐赠者与捐赠受益者之间的关系，以及捐赠者的影响力。在桂峰乡，捐赠者与捐赠受益者之间一般有血缘、地缘或业缘关系，给陌生人捐赠的现象很少。同时，捐赠大多数是依靠有声望的华侨华人借助家庭、家族、邻里、朋友等各种社会关系网络实现的。例如，潘世锦先生凭借其在家族中享有的声望，多次发动在海外的家族成员家乡捐赠。（三）桂峰乡华侨华人慈善捐赠的动因桂峰乡华侨华人积极参与慈善捐赠的主要原因是：家乡传统慈善文化的熏陶和道德的教化，以及海外生活的经历，使得华侨华人有着强烈的爱国爱乡、强国强乡的愿望。1．热爱祖国，报效祖国桂峰乡华侨华人的海外艰辛生活经历，使他们深深懂得在国外谋生创业，没有祖国这个靠山不行。因此，他们在海外创业获得初步成功后，总是念念不忘为祖国出一份力。2．回报家乡，建设家乡桂峰乡的海外华侨，特别是在桂峰长大后出去的第一、二代华侨，总是有着难以割舍的乡情。他们身在国外，却忘不了养育他们的故土和乡亲，总是想办法回故乡看一看，为乡亲做一点事情。3．追求社会声誉，实现更大的人生价值华侨华人每一次捐赠，帮助家乡改变了落后面貌，改善了乡亲的生活，同时他们自己得到了来自各方的赞誉。这是他们追求社会声誉，实现更大人生价值的途径。此外，侨居国先进的慈善文化理念对桂峰乡华侨华人的慈善捐赠事业，也起到一定的促进作用。当前，桂峰乡华侨华人给敬老院、红十字会捐赠、扶贫赈灾等活动逐渐多起来，这与西方慈善捐赠文化有一定的联系。三、桂峰乡华侨华人慈善捐赠对侨乡的贡献蔡苏龙在评价著名侨乡泉州华侨华人捐赠效果时，提出从对侨乡教育、公益事业、地方经济发展的贡献三个方面入手[4]。实际上，华侨华人的慈善捐赠对侨乡的贡献有很大的共性，因此也可以从这三个方面评价桂峰乡华侨华人慈善捐赠的贡献。（一）桂峰乡华侨华人慈善捐赠与侨乡教育事业的发展桂峰乡华侨华人乐于捐资兴办教育事业。据不完全统计，自1979年至2000年底，桂峰乡华侨华人为兴办教育事业，共捐资5512100元，共有64人参与捐资，捐资数额在5万元以上的有20人，主要捐赠项目有：建校舍；购买教学器材；设立奖学金和助学金[2]51-57。2001年至2006年，由于在桂峰乡以至温州地区，校舍等教育基础设施已基本满足需求，华侨华人在教育领域的温州大学学报·社会科学版(2008)第21卷第4期20捐赠减少。这一时期，捐资数额在1万元以上的有5人，捐款总额将近30万元①。（二）桂峰乡华侨华人慈善捐赠与侨乡公益事业的发展该乡华侨华人资助兴办各种社会公益事业，改善了侨乡居民的生产、生活条件，其中在铺桥修路、兴建文化娱乐设施、解决乡民用水用电困难、改善医疗卫生条件等方面尤为突出。据不完全统计，自1979年至2000年底，华侨华人为修桥铺路，共捐资33034584元，共有约144人参与捐资[2]57-69。2001年至2006年，捐资额在5万元以上的主要捐资人和捐资数额见表1。2007年1-3月份，华侨华人已捐资74030元，其中捐资建造巾子山公路的捐款为58600元，约50人参与捐资，一次捐资5万元以上者5人。据不完全统计，自1979年至2000年底，华侨华人为修筑路亭和寺院，共捐资794550元，共约18人参与捐资[2]57-69。2001年至2006年，主要捐资修筑路亭和寺院以及文化、体育、娱乐等村民活动场所（桂峰乡文化中心大楼、村老人活动中心、村文化活动中心等），其中捐资额在5万元以上的主要捐资人和捐资数额见表2。据不完全统计，自1979年至2000年底，华侨华人为乡民解决水电困难、兴办医疗卫生及其他项目，共捐资2194900元，共有约41人参与捐资[2]57-69。2001年至2006年，捐资为乡民解决水电困难、兴办医疗卫生、村庄整治和美化及其他项目，主要捐资人和捐资数额见表3。2007年1-3月份，胡玖妹和胡建平已分别为美化环境的“公路沿线桂花工程”捐资5万元。（三）桂峰乡华侨华人慈善捐赠与侨乡经济建设桂峰乡华侨华人资助家乡兴办教育事业、培养人才，资助家乡兴建道路、水电等基础设施，为侨乡的经济建设创造了良好的环境和条件。侨乡投资环境的改善也吸引了越来越多的华侨华人和其他投资者到侨乡投资搞建设。农业是桂峰乡的支柱产业。近年来，该乡利用地处高山区，山场宽阔的地理优势，按照市场经济要求和“一乡一品”的思路，走上特色农业发展之路。旅游业则是有良好发展前景的产业。据悉，巾子山旅游资源开发已启动，华侨已筹集110万元人民币资助风景区道路设施建设。潘世锦、朱庆局两位①参见桂峰乡人民政府2006年编《瑞安市桂峰乡2000-2006年侨胞捐资调查登记表》.②参见桂峰乡人民政府2006年编《瑞安市桂峰乡2000-2006年侨胞捐资调查登记表》,表2和表3同.③捐赠人姓名代号由姓名中每个字的第一个拼音字母组成,下同.表12001年至2006年华侨华人为修桥铺路捐资情况②捐资人③捐资数额(万元)捐资人捐资数额(万元)CYD6YZJ6.2LYX5.007ZYY7LXJ5ZGM8.2LXY9.5ZXH7.6PZM10.5ZQD13.095WBZ7.5ZQH16WWS20ZQJ29.1WZJ5ZQL42.5YZY15ZYZ11.9YSB5.5YYL13.55表22001年至2006年华侨华人为修筑路亭、寺院以及文化、体育、娱乐等村民活动场所捐资情况捐资人捐资数额(万元)捐资人捐资数额(万元)YYL10YYB7.5P