印发《凉山州新农村市场体系发展规划(XXXX-XXXX年)实施方案》的

当前页码：1法缘博客专注律师营销实战与研究凉山州人民政府办公室关于印发《凉山州新农村市场体系发展规划(2010－2013年)实施方案》的通知【文件号】凉府办函[2010]225号【颁布部门】凉山彝族自治州政府【颁布时间】20100925【实施时间】20100925【时效性】有效各县市人民政府，州级有关部门：《凉山州新农村市场体系发展规划（2010－2013年）实施方案》已经州政府同意，现印发你们，请遵照执行。按照《实施方案》的要求，各县市人民政府要加强与州级相关部门特别是牵头部门的衔接，建立工作联络和信息反馈制度，每年12月底前将各县市实施情况函送州商务局。州商务局汇总后报告州政府。二〇一〇年九月二十五日凉山州新农村市场体系发展规划（2010－2013年）实施方案农村市场体系是我国社会主义市场体系的重要组成部分。加强农村市场体系建设，繁荣农村市场是建设社会主义新农村，统筹城乡发展，全面构建和谐社会的重要基础，对于促进农民增收，引导农村消费，推动农村经济结构调整，确保农村经济稳定增长和农村经济社会协调发展，完善社会主义市场经济体制具有重当前页码：2法缘博客专注律师营销实战与研究要意义。根据《四川省人民政府办公厅关于印发四川省新农村市场体系发展规划（2009－2012年）的通知》（川办发〔2009〕53号）文件精神制定。（列首者为牵头部门）。一、组织领导凉山州新农村市场体系发展规划，在州政府统一领导下，由各县市人民政府、州级牵头部门共同组织实施。二、总体目标到2013年，全州农村市场流通基础设施基本健全，农产品产销对接信息服务平台、“万村千乡市场工程”信息化管理平台、农村市场运行监测体系逐步建成，农产品、生活消费品、农业生产资料和再生资源等流通网络趋于完善；全州社会消费品零售总额年均增长15%，力争达到220亿元，限额以上连锁率达到18%；全州重点培育年交易额上亿元的商品批发市场3个，年销售上亿元的流通企业1家。三、总体布局建设以县城为中心、乡（镇）为骨干、村为基础的农村市场体系，满足农民基本需求，布局与新农村不同类型村落相适应的生产和生活服务流通网络。（一）依托会理、会东、宁南、德昌、西昌、冕宁、普格、盐源、越西等县市优质烤烟；宁南、会东、冕宁、西昌、德昌、普格等县市优质蚕茧；宁南、会东、德昌等县甘蔗；西昌、德昌等县市观赏花卉和工业原料花卉；安宁河流域六县市的早熟和反季节蔬菜；以及富集的中药材、优质苹果、石榴、甜橙等特色资源，建设（改造）一批具有特色和品牌效应的产地型农产品批发市场。当前页码：3法缘博客专注律师营销实战与研究（二）依托“万村千乡市场工程”、“新农村现代流通服务网络工程”、“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”、“农超对接”等惠民工程，在全州乡村建立、完善日用消费品销售和农产品进城的互动流通网络体系。（三）依托农业生产资料配送体系建设，在全州乡村发展农资现代流通网络体系。（四）依托社会服务功能，发展农村社区文化教育、医疗卫生、社会保障等农村社会服务事业，提高公共服务均等化水平，丰富农民物质文化生活。四、主要任务及建设项目（一）发展以产销对接为基础的农产品流通体系。1.建设和改造农产品批发市场。加快全州现有农产品批发市场升级改造；在西昌、会理、德昌等县加快农产品批发市场建设；改善农产品批发市场的交易、仓储、加工和运输设施条件，完备市场信息服务、检验检测、质量追溯、绿色环保、安全监控功能。逐步推行电子结算，提高流通效率。使安宁河流域县市与其它县、城市与农村、产地与销地协调发展，建设各具特色的农产品批发市场网络，增强区域辐射带动能力。到2013年，发展西昌、会理、德昌等县市年交易额上亿元的农产品批发市场各1个。（责任单位：州商务局、各县市人民政府、州农办、州发展和改革委、州国土资源局、州城乡规划建设和住房保障局、州农业局、州工商局、州畜牧局、州粮食局）2.发展农产品冷链物流。鼓励和支持农产品基地、农产品批发市场、农产品深加工企业和大型农产品流通企业加快发展冷链物流、第三方物流，提高农产品物流专业化水平，保障农产品质量。到2013年，支持西昌市汇川农产品物流市场有限公司、西昌市广平农产品有限公司、德昌蔬菜藏业有限公司完善冷藏、仓储、运输、零售终端设施。（责任单位：州发展和改革委、各县市人民政府、州农办、州商务局、州国土资源局、州城乡规划建设和住房保障局、州农业局、州工商局、州畜牧局、州供销社）当前页码：4法缘博客专注律师营销实战与研究推行农超对接流通方式。引导大型连锁经营企业、农产品流通企业与农民专业合作组织对接，拓宽对接渠道，创新对接机制，构建多元、长效、稳定的产销对接新模式。到2013年，组织引导2－3户大中型连锁经营企业、农产品流通企业与农民专业合作组织对接，搞活农产品流通，打造农产品品牌，保障质量安全，构建和谐共赢的产销关系。（责任单位：州商务局、各县市人民政府、州财政局、州农业局、州工商局、州供销社、中国电信凉山分公司）4.加快生猪屠宰行业升级改造。按照《国务院生猪屠宰管理条例》（国务院令第525号）和四川省人民政府《四川省生猪屠宰管理办法》（省政府令第111号）的要求，控制定点屠宰厂（场）数量，压缩小型手工屠宰场点，推进定点屠宰企业整合和升级改造，提高检疫检测、质量控制和无害化处理能力，保证猪肉质量安全。到2013年力争完成全州县市城区定点屠宰厂（场）的技术改造升级。（责任单位：州商务局、各县市人民政府、州工商局、州畜牧局、中国电信凉山分公司）5.促进民族贸易商品市场服务体系建设。健全消费品、农资销售服务网点及市场，建立边销茶和生活必需品物资储备，满足少数民族购买日用消费品、民族特需商品和生产资料的需要，促进民族贸易发展。（责任单位：州商务局、各县市人民政府、州民宗委、州农业局、州工商局、州畜牧局、州供销社）（二）发展以连锁经营为基础的生活消费品服务体系。1.构建消费品现代流通网络。适应新农村建设加快推进和农村消费升级的要求，依托“万村千乡市场工程”、“新农村现代流通服务网络工程”、“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”、“家电汽车以旧换新”等惠民工程，整合多方市场网络资源，构建快捷、便利、安全的消费品流通网络，实现农家店在全州乡村的基本覆盖。到2013年，全州累计建设改造“万村千乡市场工程”农家店2000个，覆盖全州90％乡镇及40％行政村。（责任单位：州商务局、各县市人民政府、州财政局、州工商局、州地税局、州食品药品监管局、州邮政局、州粮食局、州国税局、州供销社、州烟草公司、中国移动凉山分公司、中国电信凉山分公司）当前页码：5法缘博客专注律师营销实战与研究建设农村商贸综合服务中心。适应城镇化建设、彝区三房改造和灾后重建带来的农村集中居住新变化，在有条件的乡镇和行政村集中居住区，建设改造一批集商品销售、信息服务、文化服务、农村中介等功能于一体的商贸综合服务中心。到2013年在有条件的乡镇和行政村集中居住区建设、改造农村商贸综合服务中心1－2个。（责任单位：州商务局、各县市人民政府、州财政局、州工商局、州地税局、州食品药品监管局、州邮政局、州粮食局、州国税局、州供销社、州烟草公司、中国移动凉山分公司、中国电信凉山分公司）3.建设改造农村商品配送中心。完善以“万村千乡市场工程”配送中心为主体的农村商品配送中心建设，实现农家店配送全覆盖。健全配送中心功能，增强商品采购、储存、调运和信息管理的技术能力，强化对农家店经营、商品质量和应急供应的保障作用。同时建立依托邮政配送和专业配送的基层支撑体系。到2013年全州累计建设面向“万村千乡”农家店配送中心18个。（责任单位：州商务局、各县市人民政府、州财政局、州工商局、州地税局、州国税局、州供销社、州烟草公司、中国移动凉山分公司、中国电信凉山分公司）4.打造县城商业中心。建设以特色商业街、商业综合体为核心的县城商业中心，优化县城商业中心业态结构，提升服饰、家电、家具、建材、汽车等商品消费服务水平，扩大文化娱乐、住宿餐饮、美容美发等服务消费领域，形成基本满足城乡居民对日用消费品、耐用消费品和服务消费需求的新型商圈，带动县域商贸服务业发展。到2013年，全州重点打造综合型商业街10条、特色专业街30条。（责任单位：州商务局、各县市人民政府、州国土资源局、州城乡规划建设和住房保障局、州统计局、州工商局）5.改造提升农贸市场。按照城乡环境综合治理的总体部署和要求，依据国家质监总局、国家标准化委员会《农产品批发市场管理技术规范》，商务厅《四川省农贸市场升级改造治理标准（试行）》，推动全州农贸市场升级改造，建设清洁化、秩序化、优美化、制度化的农贸市场，完善功能、配套设施、优化环境、规范管理，满足消费需求，保障消费安全。到2013年，在全州城乡建设和改造升级17个标准化农贸市场，其中争取列入省“双百市场工程”项目支持4个。（责任单位：州商务局、各县市人民政府、州国土资源局、州城乡规划建设和住房保当前页码：6法缘博客专注律师营销实战与研究障局、州环保局、州农业局、州工商局、州质监局、州畜牧局、州供销社）6.发展农村社区生活服务业。适应城镇化和农村居民聚居形态及居住条件的新变化，建设业态适度集中的社区服务业，形成各具地方特色的社区服务中心区。拓展社区生活服务领域，充实文化消费、家电维修、家政服务、餐饮、信息通讯等服务功能，便利居民日常生活，拉动居民服务消费。到2013年，引导有实力的企业，在中心集镇和农村居民聚居区建设改造农村社区服务业网点10家。（责任单位：州民政局、各县市人民政府、州商务局、州文化影视新闻出版局、州工商局、州供销社）（三）发展以信用管理为基础的生产资料流通体系。1.发展农资现代流通网络、流通方式。以服务农业产业化为重点，整合农资流通网点资源，合理布局“万村千乡”市场工程农资农家店，引导农资经营与农技服务相结合，完善农资配送服务体系，大力推行农资品牌化、连锁化经营，改善农资流通秩序。到2013年累计建设和改造农资农家店800个，覆盖全州60％的乡镇。（责任单位：州商务局、各县市人民政府、州农业局、州工商局、州供销社、四川省农村信用联社凉山办事处、州邮政局、中国电信凉山分公司）2.完善农资配送服务体系。推进农资连锁经营，发展以县级配送中心为支撑的县、乡、村多级配送网络，形成以集中采购、统一配送为核心的营销保障体系。支持农资流通企业建立农资质量信息管理系统，加强农资流通过程质量管理，完善农资放心流通的技术控制。到2013年建设和改造农资配送中心2－3个。（责任单位：州商务局、各县市人民政府、州农业局、州工商局、州供销社、四川省农村信用联社凉山办事处、州邮政局、中国电信凉山分公司）（四）发展以回收站点为基础的再生资源回收体系。1.建设再生资源回收站点。按照利于流通、方便交售的原则，推行定点回收与流动回收相结合的流通服务方式。鼓励再生资源回收企业在乡镇、社区人口聚居处建立回收站点，设立固定回收设施。到2013年全州在县和农村建设再生资源回收站点3－5个。（责任单位：州商务局、各县市人民政府、州环保局、州城乡当前页码：7法缘博客专注律师营销实战与研究规划建设和住房保障局、州工商局、州供销社、州邮政局）2.建设再生资源市场。在县城规划建设再生资源市场，按标准完备储存、分拣、打包、交易、初级加工、信息处理等设施，形成功能完善、制度健全、管理规范的再生资源集中交易平台。规范再生资源流通秩序，提高环境保护水平。到2013年在西昌市和会理县各规划建设一个再生资源市场。（责任单位：州商务局、各县市人民政府、州环保局、州城乡规划建设和住房保障局、州工商局、州供销社、州邮政局）3.发展回收物流服务。按照集约发展的原