工程项目实施控制体系

2020年5月13日星期三1/42第八章工程项目实施控制体系一、工程项目实施控制概述二、工程项目实施前的工作三、工程项目实施控制要素★四、工程项目变更管理五、工程项目结束管理工作的内容2020年5月13日星期三2/42第八章工程项目实施控制体系一、工程项目实施控制概述1、实施控制的概念和任务；2、实施控制的必要性；3、现场控制。2020年5月13日星期三3/42第八章工程项目实施控制体系1、实施控制的概念和任务实施控制是指在计划阶段后对项目实施阶段的控制工作。实施控制的总任务是保证按预定的计划实施项目，保证项目总目标的圆满实现。2020年5月13日星期三4/42第八章工程项目实施控制体系2、实施控制的必要性（1）项目管理主要采用目标管理方法，总目标只有通过实施控制才能实现。（2）现代工程项目的特点决定了必须对项目实施有效控制，否则必然会导致项目的失败。（3）参加项目实施的单位多，必须通过严格的控制才能确保各干系方在时间上、空间上协调一致。2020年5月13日星期三5/42第八章工程项目实施控制体系（4）项目计划本身会有许多错误，在实施过程中必须不停地通过控制进行调整。（5）工程项目失控现象普遍，亟待加强。2020年5月13日星期三6/42第八章工程项目实施控制体系3、现场控制工程项目管理者在项目的实施阶段不仅要提出咨询意见、作计划、指出怎样做，而且要组建现场项目部，负责项目实施控制工作：如布置工作任务、监督实施状况、参与各种现场调度或协调会、控制整个实施过程。2020年5月13日星期三7/42第八章工程项目实施控制体系二、工程项目实施前的工作1、各种许可证的办理；2、现场准备；3、实施条件准备。2020年5月13日星期三8/42第八章工程项目实施控制体系1、各种许可证的办理（1）土地许可证；（2）规划许可证；（3）施工许可证。2020年5月13日星期三9/42第八章工程项目实施控制体系建设单位向城市规划行政主管部门提出申请。城市规划部门作现场调查和勘察，并征求环保、消防、文物保护、土地管理等部门的意见，作出初步审查。向建设单位提供建设用地的地址和范围红线。建设单位提出建设总平面规划图，城市规划部门进行审查，看是否符合用地的性质、规模和布局方式，测量实际用地面积。土地管理部门核发土地许可证。（1）土地许可证2020年5月13日星期三10/42第八章工程项目实施控制体系（2）规划许可证城市规划部门提出规划设计要求。建设单位向土地管理部门领取土地使用证，再向城市规划部门提出建设申请。建设单位按照规划设计要求委托设计单位进行方案设计。城市规划部门审查设计方案，提出修改意见，或批准设计方案。核发建设工程规划许可证。2020年5月13日星期三11/42第八章工程项目实施控制体系（3）施工许可证项目被批准立项后，建设单位必须向建设行政主管部门办理报建登记手续，办理质监、安监手续后方能申请施工许可证。2020年5月13日星期三12/42第八章工程项目实施控制体系2、现场准备（1）开工必需的各种手续和许可证（临时场地占用）的办理。（2）拆迁和场地平整。（3）解决道路、电、给排水、通讯设施问题。（4）临设的布置及搭建。2020年5月13日星期三13/42第八章工程项目实施控制体系3、实施条件准备（l）劳动力的调遣、招聘、培训工作；（2）材料的订货、采购、运输、进场；（3）施工设备的调遣及进场安装；（4）全部必要的技术文件(施工规范、施工图等)的提供和相应的会审工作等；（5）跟当地质监部门建立联系。2020年5月13日星期三14/42第八章工程项目实施控制体系三、工程项目实施控制要素★1、项目实施控制的对象和控制点的设置；2、控制的内容；3、控制的依据；4、控制期的设定；5、项目实施控制的过程；6、其它控制手段。2020年5月13日星期三15/42第八章工程项目实施控制体系1、项目实施控制的对象和控制点的设置控制对象：各项工程活动。控制点的设置：（1）重要的里程碑事件；（2）对工程质量有重大影响的工程活动或措施；（3）对成本有重大影响的措施；（4）合同额和工程范围大，持续时间长的合同；（5）主要的工程设备和主体工程。2020年5月13日星期三16/42第八章工程项目实施控制体系2、控制的内容（4）项目范围控制（5）合同控制（6）风险控制（7）安全、健康和环境控制传统的三大控制：（1）质量控制（2）工期（进度）控制（3）成本/投资/费用控制扩展2020年5月13日星期三17/42第八章工程项目实施控制体系3、控制的依据定义工程项目目标的各种文件:项目建议书、可行性研究报告、项目任务书、设计文件、合同文件等；对工程适用的法律、法规文件；各类规范；各种计划文件、合同分析文件等；各种变更文件。控制内容、目的、目标、依据见表8－1。2020年5月13日星期三18/42序号控制内容控制目的控制目标控制依据1234567范围控制成本控制质量控制进度控制合同控制HSE控制风险控制保证按任务书（或设计文件、或合同）规定完成工程保证按计划成本完成工程，防止成本超支和费用增加保证按任务书规定的质量完成工程，顺利通过验收，交付使用，实现使用功能按预定进度计划实施工程，按期交付工程，防止拖延按合同规定全面完成自己的义务、防止违约保证项目的实施、运营和产品（服务）的使用符合安全、健康和环境保护要求防止和减低风险的不利影响范围定义计划成本规定的质量标准任务书（合同）工期合同义务、责任法律、合同和规范风险责任范围规划和定义文件（项目任务书、设计文件、工程量表等）各分项工程、总工程计划成本，人力、材料、资金计划、计划成本曲线等各种技术标准、规范、工程说明、图纸、任务书总工期计划、详细的施工进度计划、网络图计划合同范围内的各种文件、合同分析资料法律、合同文件和规范文件风险分析和风险应对计划表8－1工程项目的控制内容、目的、目标、依据2020年5月13日星期三19/42第八章工程项目实施控制体系4、控制期的设定人们通常按年、季、月、周划分控制期。控制期的设定与总工期有关，通常一年以上的项目，控制期以月计。工期较短的项目可以以周或双周作为控制期。2020年5月13日星期三20/42第八章工程项目实施控制体系5、项目实施控制的过程工程项目实施控制过程如图8－1所示。工程项目动态控制示意如图8－2和8－3所示。工作内容：（1）管理和监督项目实施；（2）跟踪项目实施过程；（3）实施过程诊断；（4）采取调控措施。2020年5月13日星期三21/42第八章工程项目实施控制体系图8-1工程项目实施控制过程计划文件图纸规范合同文件成本报表进度报告质量报告分析对比设计和计划采购和供应土建安装验收和交付工程实施监督做出调整决策提出调整方案存在问题?实际数据干扰修改无有继续实施项目任务书被动控制事后控制2020年5月13日星期三22/42第八章工程项目实施控制体系图8-2工程项目动态控制过程偏差比较计划值与实际值测量器采取控制措施调节器工程进展收集实际数据YesNo实际值干扰每两周或每月物力财力人力修改目标2020年5月13日星期三23/42第八章工程项目实施控制体系图8-3工程项目控制示意图理论轨迹实际轨迹纠偏纠偏2020年5月13日星期三24/42第八章工程项目实施控制体系6、其它控制手段（1）前馈控制（事前控制/主动控制）根据项目特点，预测可能会发生的结果，将这种结果与目标相比较，事先考虑将产生的或可能产生的结果，再控制投入和实施过程。（2）防护性控制（事中控制）在实施过程进行中采取控制手段：建立管理程序和规章制度，在各职能管理之间建立权力制衡。2020年5月13日星期三25/42第八章工程项目实施控制体系四、工程项目变更管理1、变更概述；2、变更管理工作。2020年5月13日星期三26/42第八章工程项目实施控制体系1、变更概述（1）变更的种类;（2）工程项目变更的起因;（3）项目各种变更之间的联系；（4）变更的影响。2020年5月13日星期三27/42第八章工程项目实施控制体系（1）变更的种类1）目标变更；2）设计变更；3）实施计划或实施方案的变更；4）项目范围的变更；5）其它变更，如管理模式变更。2020年5月13日星期三28/42第八章工程项目实施控制体系（2）工程项目变更的起因1）计划受到干扰；2）实施者未没有达到计划或设计的要求，造成两者之间的差异；3）使用者的意图改变。2020年5月13日星期三29/42第八章工程项目实施控制体系（3）项目各种变更之间的联系项目变更的起因和变更之间联系是复杂的。见图8－4。环境变化、上层组织战略和计划变化目标变更工程技术系统变更实施方法变更项目范围变更图8－5项目各种变更之间的联系2020年5月13日星期三30/42第八章工程项目实施控制体系（4）变更的影响1）设计图纸、规范、各种计划、合同、施工方案、供应方案等文件，要做相应修改和调整。2）引起项目组织责任的变化和组织争执。3）会打乱施工秩序、材料损失、工程返工、停工等。4）导致项目控制的基础、依据发生变化。5）频繁的变更会降低计划的权威性；6）最终导致项目目标失控。2020年5月13日星期三31/42第八章工程项目实施控制体系2、变更管理工作（1）变更的处理要求；（2）变更程序；（3）变更文件。2020年5月13日星期三32/42第八章工程项目实施控制体系（1）变更的处理要求1）在变更之前应分析变更的意图，变更程序及变更的影响。2）变更尽可能快地作出。3）变更指令作出后，应迅速、全面、系统地落实变更指令。2020年5月13日星期三33/42第八章工程项目实施控制体系（2）变更程序提出变更申请工程变更审查编制变更文件下达变更指令批准否是2020年5月13日星期三34/42第八章工程项目实施控制体系（3）变更文件1）工程变更令。按固定格式填写，说明变更的理由、变更概况、变更估价及对合同价款的影响。2）工程量清单。填写变更前后的工程量、单价和金额，并对未在合同中规定的方法予以说明。3）新的设计图纸及有关技术标准。4）涉及变更的其他有关文件或资料。2020年5月13日星期三35/42第八章工程项目实施控制体系五、工程项目结束管理工作的内容1、工程竣工和移交2、工程的保修和回访3、工程项目的后评价4、项目运营中的维护管理2020年5月13日星期三36/42第八章工程项目实施控制体系1、工程竣工和移交（1）工程竣工1）竣工验收、试车；2）竣工决算；3）竣工资料的整理、总结、移交、存档等工作。2020年5月13日星期三37/42第八章工程项目实施控制体系（2）工程项目移交工程由业主移交工程的运营单位，标志着工程建设阶段任务的结束，工程项目进入运营（使用）阶段。工程移交通常是在政府监管部门或社会第三方中介组织协助下，由业主牵头，项目经理组织，项目其他相关者参与下进行的。2020年5月13日星期三38/42第八章工程项目实施控制体系2、工程的保修和回访（1）在运营的初期，施工阶段的任务承担者和业主按照项目任务书或合同还要继续承担因建设问题产生的缺陷责任，包括维护、维修、整改、进一步完善等。（2）要对工程项目作回访，了解工程项目的运营情况、质量、用户的意见等。2020年5月13日星期三39/42第八章工程项目实施控制体系3、工程项目的后评价项目后评价指对已完或已投入运营的项目的目标、实施过程、运营效益、作用、影响进行系统客观地总结、分析和评价。项目后评价的内容：（1）项目效益后评价：与可研比较（净现值/内部收益率/投资回收期）。（2）项目管理后评价：项目前期工作后评价、项目实施工作的后评价、项目运营管理后评价。2020年5月13日星期三40/42第八章工程项目实施控制体系4、项目运营中的维护管理运营和维护管理已成为工程项目管理工作内容。包括对本工程的扩建、更新改造、资本的运作管理等。2020年5月13日星期三41/42复习题P222:第1、2题。