发展低碳经济 转变增长方式0817

发展低碳经济转变增长方式一、低碳经济的内涵与由来二、气候变化的国内外应对三、发展低碳经济对策建议1.低碳经济的内涵及其解释低碳经济是一个国际通用语言。什么是低碳经济并没有统一界定，低碳经济的衡量标准也不统一。——相对性：（国别上）没有绝对的标准，追求的目标是碳排放强度逐步下降；——动态性：（时间上）单位碳强度是不断下降的——技术性：通过技术开发和创新来提高碳生产力；——经济性：用经济的方法保持GDP的增长，碳排放增长速度小于经济增长速度。世界碳排放的现状是：发展中国家用高碳生产支撑发达国家的高碳消费，导致全球生态退化和破坏。一、低碳经济的内涵与由来低碳经济是什么1、低碳经济是经济发展的碳排放量、生态环境代价及社会经济成本最低的经济,是一种能够改善地球生态系统自我调节能力的可持续性很强的经济。2、所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。3、低碳经济从内涵上说包括低碳生产、低碳流通、低碳分配和低碳消费四个环节。问题：低碳经济体现了那些转变？低碳经济体现了哪些转变1、观念的转变：以人为中心——和谐发展2、生产方式的转变：发放型——集约型3、经济结构的调整：传统产业——现代产业4、施政方针的转变：发展经济——经济与环境同步5、考核指标的转变：GDP——低污染指标6、对自然的态度的转变：战胜、掠取——共处、保护人与自然的关系从人的发展审视人与自然的关系人的全面发展是社会发展的主体和核心。“人的本质不是单个人所固有的抽象物。在其现实性上，它是一切社会关系的总和。”人凭借具有社会形式和社会特点的劳动改造自然，使自然界人化，成为社会活动的客体。人与自然的这种关系体现着人的社会本质：在观念上、实践上个人对外部世界和自己本身的把握，造成社会的文化、文明，确证着人的本质力量；社会环境是人的发展的外在条件，人本身的主体因素则是这种发展的内在条件。人与自然的关系人类中心论的核心主张：一是只有人类才具有内在价值，其他万物都只有工具价值，人类是唯一自在之物，只有人类才具有理性，人类自在地存在就是一种目的；二是人外之物是价值空场，只有人类才具有内在价值，是所有价值的源泉，非人类的万物其工具价值不过是人类内在价值的主观投射；三是生态道德规范仅限于人类，所关心的只是人类的福利，伦理道德自律能力是获得道德权利的基础，非人类万物不具有伦理道德自律能力。人与自然的关系非人类中心论是人类中心论的对弈理论该理论认为非人类万物与人类具有同样的价值，享有同样的权利，但可以不承担人类必须承担的责任和义务。他们认为大自然中的其他存在物不仅仅具有工具价值，也具有内在价值，其他生命的生存与发展也是环境道德伦理的依据；人对非人类存在物负有直接的道德义务，这种义务不能完全还原或归结为对人的义务。大气中温室气体的浓度1750年工业革命开始低碳经济是应对气候变化气候变化最初是科学问题2.低碳经济的由来观测到的全球气体变化曲线图片显示的北极冰川覆盖面积繁荣变化。1979年（左图）到2005年(右图），北冰洋冰川覆盖面积量减少了20％。极端气候事件造成的损失在增加•《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC，1990年联合国决定制定，91年2月开始谈判，92年5月达成协议，94年生效，95年开始谈判）•《京都议定书》（95年12月达成协议，2005年2月生效，157个国家和地区批准，美国除外）–2008到2012年，主要工业发达国家温室气体排放量在1990年的基础上平均减少5.2％，其中欧盟６种温室气体的排放削减8％，美国削减7％，日本削减6％–界定六种温室气体：二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化氮（N20）、氟烃（HFCS）、全氟烃（PFCS）、氟化硫（SF6）减排时间表；–三种机制：排放贸易（ET）、联合履约（JI）和清洁发展机制（CDM）气候变化从科学问题变成政治问题应对气候变化召开的一些重要会议•《公约》缔约国第一次会议（COP1），1995年3月28日首次在柏林举行缔约方大会，通过了《柏林授权书》等文件；•COP2，1996，7～19，日内瓦，就“柏林授权”所涉及的“议定书”起草问题进行讨论，未获一致意见，决定由全体缔约方参加的“特设小组”继续讨论；•COP3，《京都议定书》，1997年12月11日日本京都召开；•COP4，1998年112～14,布宜诺斯艾利斯，发展中国家集团分化为3个集团，一是环境脆弱、易受影响，自身排放量很小的小岛国联盟(AOSIS)自愿承担减排目标；二是期待CDM的国家，期望以此获取外汇收入，如墨西哥、巴西和最不发达的非洲国家；三是中国和印度，坚持目前不承诺减排义务；•COP5，1999,1025～115,波恩，通过了《公约》附件—所列缔约方国家信息通报编制指南、温室气体清单技术审查指南、全球气候观测系统报告编写指南；•COP6，2000年11月份在海牙召开，美国坚持要大幅度折扣它的减排指标；•COP7，2001年11月在摩洛哥的马拉喀什召开，通过了《议定书》履约问题(尤其是CDM)的一揽子高级别政治决定，形成马拉喀什协议文件；•COP8，2002年10月在印度新德里举行，通过《德里宣言》；•COP9，2003年12月在意大利米兰举行；•COP10，2004年12月在阿根廷布宜诺斯艾利斯举行；•COP11，2005年11月在加拿大蒙特利尔市举行。来自全世界189个国家的近万名代表参加了此次会议，并最终达成了40多项重要决定；•COP12，2006年11月在内罗毕举行，取得2项重要成果：一是达成“内罗毕工作计划”几十项决定，以帮助发展中国家提高应对气候变化的能力；二是“适应基金”支持发展中国家适应气候变化活动。•COP13，2007年12月在印度尼西亚巴厘岛举行，通过了“巴厘路线图”；•COP14，2008年7月8日，G8会议；2008年12月在波兰波兹南市举行，•COP15，哥本哈根会议，2009年12月，后京都时代的国际协议。UNDP《2007-2008人类发展报告》•如果不尽快采取措施的话，气候变化很可能使人类发展倒退，世界贫困人口是最直接的受害者。•欧盟国家平均仅减排了2%，距离《京都议定书》规定的到2012年减排8%的目标仍相差较远；加拿大温室气体排放总量比1990年增加了27%，而承诺是到2012年减排6%。•为防止碳排放量升到危险水平，2030年前全球每年支出要占国内生产总值的1.6%。发达国家有足够财力投资减排技术，并应立即减排；发展中国家目前可不承担减排义务。3.低碳对经济社会发展的影响——低碳经济的最早提出英国2003年出版的《能源白皮书》中提出低碳经济政策。为应对气候变化，一些发达国家能源技术已转向以清洁、低碳和高效为特征的气候友好技术。向低碳转型成为世界经济发展一个大的趋势。——温室气体减排对经济发展速度影响英国《能源白皮书》分析：到2050年削减60%的温室气体可能对经济造成一定影响。应对气候变化的成本低，相当于2050年国民生产总值的0.5%-2%温室气体减排对发达国家经济发展速度影响温室气体减排对发展中国家经济发展速度影响——温室气体减排对产业结构转变影响能源技术进步带动相关产业的发展由于向低碳转型，为各国的研究界和企业界提供了商机低碳经济源于能源战略调整•能源是人类社会存在和发展的基础百年来能源消耗量迅速增长能源结构以煤、石油和天然气等化石燃料为主对能源消费的影响减排的实质，是控制化石能源消费总量提高效率（1）对可再生能源发展的推动作用–可再生能源正迅速从“替代能源”向“主导能源”转变，2007年全球相关投资超过1000亿美元–全球可再生能源行业高速增长。风能获得的投资最多，其发电能力从2000年起以每年25％至30％的速度增长，2007年达到930亿瓦，是1997年的11倍。（2）节能措施的相继提出–欧盟能源效率行动–中国节能行动–美国行动：新能源法规定，在未来10年内，政府将向全美能源企业提供146亿美元的减税额度–日本：到2030年能源效率比目前提高30%。对国际贸易产生的影响（1）发达国家可能采取碳关税政策的“绿色贸易壁垒”，对具有低成本优势的发展中国家的对外贸易形成严重制约。（2）新的经济和贸易规则的形成势必有利于国内已采取减排对策的国家，进一步促进世界各国的共同行动。（3）处于国际分工底端的发展中国家，过早承担很大的减排压力，会对贸易结构、效益和经济发展产生重要的影响。对技术开发的推动作用（1）减缓气候变化技术方案主要有：提高能源效率、向低碳燃料转变、增加核能利用、增加可再生能源开发利用、增加生物汇、非CO2温室气体减排、CO2捕获和封存（CCS）。（2）减排技术创新领域：–能源生产和转换–提高能源效率与节约能源–工业生产过程–农业–林业–城市废弃物4.低碳经济的实质1、国家与国家之间的博弈2、中央和地方之间的博弈3、政府和企业之间的博弈其实质，（1）是经济利益和生态价值之间的选择；（2）是政府获得政绩的来源和可持续发展之间的矛盾；（3）是企业承担社会责任与获取高额利润的冲突。博弈论观点警方逮捕甲、乙两名嫌疑犯，但没有足够证据指控二人入罪。于是警方分开囚禁嫌疑犯，分别和二人见面，并向双方提供以下相同的选择：若一人认罪并作证检控对方（相关术语称“背叛”对方），而对方保持沉默，此人将即时获释，沉默者将判监10年。若二人都保持沉默（相关术语称互相“合作”），则二人同样判监1年。若二人都互相检举（相关术语称互相“背叛”），则二人同样判监8年。博弈论观点最终结果是什么？问题：甲、乙两人背叛的原因在哪里？博弈的关键是什么？1.发展低碳经济的国际经验——立法确定减排目标，引导企业发展低碳经济——制定规划或行动计划——把提高能源利用效率放在优先位置——开发新能源和可再生能源——技术研究和开发为低碳经济提供支撑——开展低碳城市的试点——更多地利用经济手段降低温室气体减排成本——推崇低碳的生活模式——提高碳生产力标准，采用标识引导消费——加强碳减排的国际合作二、气候变化的国内外应对主要国家对低碳经济的投资与应对气候变化政策减排目标应对经济危机和气候变化的政策投资领域美国到2020年比2005年消减17%；到2050年比2005年消减83%①奥巴马在2009年1月宣布，对绿色能源领域投资，到2015年生产并销售100万辆插电式混合动力车，可再生能源供电比例在2012年达到10%，2025年提高到25%②2009年2月通过7872亿美元的“美国复苏再投资法2009”，其中约580亿美元投入到环境与能源等低碳领域①后10对绿色能源领域投资1500亿美元，创造500万个就业机会②实施总量控制与排放权交易制度，从2012年起的10年中该制度实施的收益投向低碳技术创新③今后10年每年向可再生能源、洁净煤技术、CCS、环保等低碳技术投资150亿美元④创造绿色就业，到2010年12月，创造绿色就业约459000人欧盟2020年比1990年减排20%到2050年减排80%2008年11月发布总额为2000亿欧元的经济激励计划，投资技术创新和创造就业机会。为实现欧盟应对气候变化目标投资480亿欧元2009年3月，为使欧盟成为低碳领域的世界领袖，对低碳经济领域的投资1050亿欧元德国与欧盟目标同到2050年比1990年消减80%2009年1月发布了1000亿欧元经济激励计划；实施向低碳经济转型的战略激励总额2500亿欧元的环保奖励基金以鼓励购环保型车，对低碳技术和环保车研发提供资助在可再生能源就业25万人，市场规模2400亿美元英国与欧盟目标同到2050年比1990年消减80%经济激励计划规模200亿英镑；到2020年投资1000亿英镑，使可再生能源比2008年增长10倍2009-2011年预算中对低碳经济投资500亿英镑；到2020年新建7000个风力发电机组，新增绿色雇员16万人法国与欧盟目标同；到2050年比1990年消减75%2008年12月发布总