发展经济学高教版武汉大学郭熙保ch09-12

武汉大学经济发展研究中心郭熙保教授1第九章资源、环境与可持续发展武汉大学经济发展研究中心郭熙保教授2早期只关心资本积累、工业化和尽快摆脱贫穷和赶上先进国家。随着人口增长和经济发展，资源供不应求，环境每况愈下，才出现资源和环境问题。问题资源与环境是维持人类生存和经济发展的基础。研究目标是寻求经济社会可持续发展（sustainabledevelopment）的路径。“既满足当代人需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。土地、森林、渔场等矿石、石油、天然气等资源，本章所谈特指自然资源，即天然存在的自然物可再生资源不可再生资源指由不可分割的自然界提供的资源，如生态环境、臭氧层、大气层、海洋等资源。有些资源既是可再生资源，也属于环境资源，如森林既提供木材，也是生态系统的一部分。环境是指栖居在某一地理空间的所有生物所组成的生物群落及其生活环境武汉大学经济发展研究中心郭熙保教授3第一节资源与经济发展一、资源与经济发展的关系指出经济增长不可能受到自然资源绝对缺乏所阻碍。理由是缺乏自然资源的国家可以从别国进口。库兹涅茨早期发展经济学家认为自然资源与经济发展不存在必然联系。日本、瑞士、新加坡、以色列、韩国、中国香港、中国台湾等国家和地区增长得很迅速，资源非常贫乏。尤其是日本。资源丰富国家如赞比亚、玻利维亚、圭亚那、毛里塔尼亚、冈比亚等发展缓慢甚至长期停滞。例证有些石油资源丰富国家人均收入很高，但仍然不是发达国家，因为经济不可持续。一旦石油采完和油价大跌，收入立即就会大幅度下降。从经济增长率来看，这些国家的发展是非常缓慢的。但是资源丰富无疑是一个优势。资源禀赋会影响经济增长形态。会通过产业结构使发展形态不同武汉大学经济发展研究中心郭熙保教授4二、“荷兰病”与资源诅咒论由自然资源的发现和随之而来的出口剧增所带来的暂时繁荣但又不能持续的情况1960年，荷兰发现大量天然气储备。“荷兰病”因资源丰富而导致经济发展停滞的现象在世界上屡见不鲜。天然气出口剧增，国际收支出现大量顺差，促进经济和收入大幅度增加。然而好景不长，到1970年代，荷兰发生较严重通货膨胀，制成品出口下降，收入增长率减慢和失业增加。其他例证70和80年代早期的石油价格暴涨，一些国家产生类似荷兰情况。墨西哥、尼日利亚和沙特等在七、八十年代得过“荷兰病”。武汉大学经济发展研究中心郭熙保教授5荷兰病发生原因“荷兰病”主要由政府错误政策引起。初级产品出口收入激增，外汇过多导致国内通货膨胀，引起本币升值政府从出口天然气所得大量税收主要用于增加公务员工资而不是基础设施和其他出口部门。一旦初级产品出口下降，经济增长陡然下降，甚至出现持续停滞和衰退如果不相应降低汇率，本币升值抑制出口，工业制成品竞争力下降，出口不振，收入和利润减少，失业增加。初级产品出口的兴旺被其他部门生产萎缩抵消武汉大学经济发展研究中心郭熙保教授6资源诅咒论（resourcecursethesis）最早提出资源诅咒概念许多自然资源丰裕、初级产品出口迅速的国家，增长缓慢理查德·奥蒂（RichardM.Audi,1993）“资源诅咒论”：资源丰富而导致经济停滞。自然资源对经济增长的直接影响应该是正面的，但同时也会对其他因素产生挤出效应,从而对经济增长产生间接的负面影响。这个负面影响可能会超过其正面影响，因此导致资源丰富国家经济不但没有增长反而出现停滞。资源丰裕所产生的挤出效应1.挤出教育。初级部门并不需要高技能劳动力,易忽视人力资本2.挤出投资。通过对储蓄、就业等的负面影响抑制物质资本投资3.挤出创新。自然资源限制企业家的创新活动。还有：导致掠夺和腐败，导致专制和独裁。武汉大学经济发展研究中心郭熙保教授7第二节环境与经济发展一、环境的经济功能武汉大学经济发展研究中心郭熙保教授8环境支持经济活动4种功能环境提供人类赖以生存的生物、化学和物理系统。包括大气、河流、土壤肥力、森林和动植物多样性等，对生命维持不可缺少。生命支持环境为家庭直接提供自然资源。大部分资源必须经过生产，但有些自然资源不需要加工就可以为家庭所用。特别在贫穷地方，很多资源是直接为家庭利用。是免费物品，无需支付成本。自然资源的供给环境为从事生产活动的厂商提供自然资源，如土地、矿产、河流、海洋、森林等。大部分废弃物被自然界自动地、安全地处理掉。但是，吸收和处理能力不是无限的。一旦超过环境的吸收能力，环境污染情况越来越严重。废弃物的吸收人们越来越需要环境提供的这些服务。旅游娱乐业的繁荣正是人类这种需要的表现。舒适服务提供武汉大学经济发展研究中心郭熙保教授9二、环境库兹涅茨曲线环境状况好，自然界基本保持原始状态较低发展水平经济增长迅速，同时环境开始恶化经济开始起飞环境又会得到改善。实现工业化之后这种关系，环境变化就像一条倒U型曲线如同库兹涅茨倒U型分配曲线，叫做环境库兹涅茨曲线。不少发达国家经历了一个环境质量先恶化后改善的过程。环境恶化是经济发展的一个必然阶段，而不是主观认识水平问题，也不是制度、战略和政策失误造成的。发展中国家是否要重演发达国家曾经走过的道路发展中国家必然会在某个阶段出现环境恶化的状况。中国改革开放以来，经济高速增长，导致环境的恶化。是经济发展过程中必然发生的现象，而不是政策的失误造成的。但中国现在已进入工业化中期，保护、改善环境时机已经到来。武汉大学经济发展研究中心郭熙保教授10环境库兹涅茨曲线产生的原因传统农业基本不会对生态环境造成巨大影响，随着工业化和城市化加快，生态系统破坏，产生大量污染，超过环境吸纳能力，使环境恶化。首先，经济结构转变必然导致环境恶化发展到更高阶段，产业结构升级，从高耗能、高污染向服务业和节能环保转变，消耗资源、污染排放减少。舒适的生态环境是一种更高层次的需要。发展初期收入水平低，首要目标是发展经济，解决温饱。其次，对环境服务的需求随着经济发展逐渐提高只有富裕之后，才想要清新空气，环境服务需求才大幅度增加。良好生态环境会被提供出来，生态环境变得更好。武汉大学经济发展研究中心郭熙保教授11发展初期，环境保持原始状态，污染轻，对生活没有大影响，环保意识不强，措施不严，致使环境状况恶化。再次，环境保护意识随着经济发展而逐渐增强随着经济发展对环境破坏加剧，才意识到重要性，环保措施加强，使环境状况得到改善。环境污染具有很强负外部性，不可能通过市场来解决。发展初期政府收入有限，无法提供大量资金投入环保。结果环境将会恶化。又次，治理环境污染的财力随着经济发展而变得雄厚经济发展后期，国家财力雄厚，将大幅度增加环保投资来治理污染，保护环境，使环境状况得到改善。先发国家通过扩张和掠夺，减轻国内资源耗竭和环境污染。发达国家通过产业转移，把污染产业逐渐转移到欠发达国家，以保护国内环境。最后，后发国家在环境保护方面处于不利地位而导致环境恶化更为严重后发国家不仅没有丰富资源利用，而且为了发展还不得不承接发达国家转移的污染性产业。武汉大学经济发展研究中心郭熙保教授12三、发展中国家的环境恶化状况由于贫穷，特别是在落后农村，卫生设施差和饮用水不清洁，对人的健康构成巨大危害。1.水污染工业扩张，有机污染物大量流入江河湖泊，使饮用水受到严重污染。在许多地区，地下水也受到污染。三个主要人为来源：能源使用、车辆排放废气和工业生产。2.大气污染主要有五种：悬浮颗粒物、铅污染、二氧化硫、二氧化碳、室内空气污染。在室内使用生物质燃料而产生的烟气，污染更为严重，受害最深的是女性和儿童。土壤退化最明显的表现是水土流失。3.土壤退化过量使用化肥改变土壤化学性质，农药中毒也经常发生。过度砍伐森林，洪涝灾害频繁，水浇地水渍和盐碱化严重。4.森林毁灭森林毁灭，沙漠推进，是生物多样性减少的重要原因。5.生物多样性丧失生物多样性丧失的结果是环境变化中最难预测的。武汉大学经济发展研究中心郭熙保教授13四、环境恶化对经济发展的危害环境对经济发展的贡献3个方面：维持人类健康；促进生产率提高；给人类带来舒适，提高人类生活质量。从反面来说，环境恶化则对人类健康、生产率和舒适造成损失。对人类健康损害本身不仅导致人类痛苦增加和寿命缩短，而且也降低了人力资本存量和劳动力生产率。环境问题对健康的影响对生产率的影响水污染和缺水污死亡，患病，健康危害。渔业产量下降；花费大量时间，付出费用；水源紧张；供水不足限制经济活动。空气污染急性病和慢性病，提前死亡。严重时会限制车辆和工业活动；酸雨对森林和水体的影响。固体废物传播疾病，堵塞排水道。污染地下水源。土壤退化减少营养；易造成干旱。农田生产率降低；水利设施的泥土淤积。森林砍伐局部洪灾，死亡和疾病。丧失木材，丧失流域稳定性，固碳功能。生物多样性的丧失失去潜在的新药。降低生态系统的兼容性，丧失遗传资源。大气变化疾病转变，自然灾害海面上升，食物链中断；农业生产率变化。武汉大学经济发展研究中心郭熙保教授14第三节资源过度使用与环境恶化的原因分析资源过度利用和环境恶化是一个全球性问题形成“贫穷人口增长环境恶化贫穷”的恶性循环。发展中国家最为突出第一，发展中国家对环境问题缺乏足够认识，至今仍认为首要任务是发展经济。主要是因为第二，发展中国家技术水平低，能源消耗以污染严重的煤炭、柴草为主；资源综合利用率低下，许多资源尚未充分利用就被作为废物排放；即使治理污染，但效果很差，甚至有些污染根本无法治理。第三，发展中国家资金短缺，用于环境防治资金就更少。从经济学角度分析，根源是资源与环境领域的市场失败和政策失误。武汉大学经济发展研究中心郭熙保教授15一、市场失败市场制度只适用产权明晰的社会产权界定不清楚，市场机制无效率。公有财产，如果任凭市场机制运行，就会产生外部效应。发展中国家最为突出自然资源和环境绝大部分具有公共财产性质，人们可自由、无偿地使用。结果是每个人为了自己利益而损害别人和后代人利益，最后也可能自己变成受害者。“公地的悲剧”（thetragedyofcommons）:是产权缺位造成。武汉大学经济发展研究中心郭熙保教授16二、政策失误政府有些政策常常助长资源浪费性使用和生态环境退化。（1）助长浪费性消费。石油丰富国家，低价格会减少石油和天然气的储量和出口收入；进口国增加石油进口，花费大量外汇，并使国家补贴支出大量增加。为促进工业发展，自然资源定价远低于资源稀缺程度，导致过度使用（2）使企业缺乏动力去发明和采用节能技术。（3）能源浪费性使用使环境污染更为严重。有些国家林业和外贸政策也促进过度利用和环境退化。便宜地出口珍贵的木材。印度尼西亚伐木许可不收任何费用。巴西一直在资助牧场主砍掉大片热带雨林。有些在公共基础设施建设和大型项目建设上并没有考虑环境因素。政府某些干预措施对于纠正市场在管理资源和环境方面的失败是必要的——环境政策。武汉大学经济发展研究中心郭熙保教授17第四节资源与环境的主要政策阻止资源过度使用和环境恶化必须纠正市场失败和政策失误提高资源定价，或者放弃政府资源定价权，让市场来决定资源价格明确产权、政府管制和税收调节武汉大学经济发展研究中心郭熙保教授18一、明确产权一是有些资源客观上无法明确产权，如空气、海洋、河流。需要采取其他手段来解决，如限额、征税等。产权模糊产生于两个原因二是有些资源产权可以界定，但政府收归国有，使产权虚置化。（1）产权应是排他性和明确界定；使产权变得实际有效（2）产权应该得到法律保障，不应该受到他人侵犯；（3）产权必须是长期有效且有利可图，否则，所有者不会去关心长期增长和可持续利用。长期性使资源转化为资本，使所有者和使用者能从投资中获益。（4）产权必须可转让。可以出卖，使得到最优的使用。如果产权是赠予的，厂商获得全部的资源租金。可明确产权的资源,可由政府直接赠予和出售如果资源是卖给私人厂商，政府获得部分和全部租金。私人厂商可以从投资中赚取利润。武汉大学经济发展研究中心郭熙保教授19二、政府管制有些资源和环境产权是很难或者根