可持续发展导论

道德理论与实践2012肖巍、钱箭星（复旦大学）可持续发展导论WSSD（可持续发展世界峰会·约翰内斯堡）标志中国环境标志图形由中心的青山、绿水、太阳及周围的10个环组成。图形的中心结构表示人类赖以生存的环境，外围的10个环紧密结合，环环紧扣，表示公众参与，共同保护环境；同时10个环的“环”字与环境的“环”同字，其寓意为“全民联系起来，共同保护人类赖以生存的环境”。导言从一些事例谈起所谓“可持续的”（sustainable）发展课程内容结构从一些事例谈起基于13亿人口的中国发展问题耕地（以及水）安全，即所谓“锅里”问题能源（以及气候）安全，即所谓“锅外”问题中国环境问题的特殊性、复杂性很high很雷人我国每年有2亿多部手机报废使中国备受关注的哥本哈根大会所谓“可持续的”发展作为国家战略的“可持续发展战略”可持续（sustainable）发展是涉及经济、社会与生态三者关系的可维持、可支撑和可延续的综合发展能力，而不仅仅是经济领域的持续（sustained）发展能力因此而衍生出许多领域的相关话题课程内容结构上篇：第一章“发展”观念的变迁第二章全球环境问题第三章环境思想的演进第四章发展与环境第五章“人类中心主义”批判……下篇：第六章可持续发展的经济手段第七章可持续发展的循环模式第八章可持续发展的政府作用第九章可持续发展的道德支持第十章可持续发展的治理合作结语参考书目肖巍、钱箭星：《“寰球同此凉热”——环境科学与人文》，安徽教育出版社2002年版马光等：《环境与可持续发展导论》，科学出版社2000年版钱易、唐孝炎：《环境保护与可持续发展》，高等教育出版社2000年版戴星翼：《走向绿色的发展》，复旦大学出版社1999年版周海林：《可持续发展原理》，商务印书馆2004年版王正平：《环境哲学——环境伦理是跨学科研究》，上海人民出版社2004年版第一章“发展”观念的变迁1.“发展”这个概念2.发展观的扩展3.发展观的延伸“发展”这个概念“发展”（develop+）的本义是开发，与现代化（modern+）过程有关战后“发展”越来越为世界各国所重视对于广大发展中国家来说，当时发展主要是指经济发展（增长），并且形成了根深蒂固的看法发展观的扩展对片面发展的质疑联合国关于发展的若干十年战略发展不等于经济增长，还必须加上社会进步“人类发展”的提出，以及HDI（评价体系）发展观的延伸对发展不可持续的担忧差不多与此同时，发展与环境的关系问题日益引人注目经过一系列环节，提出“可持续发展”并逐步成为国家战略、国际共识第二章全球环境问题1.环境问题的表现2.环境问题的类型3.环境问题的根源环境问题的表现全球性问题，以及环境问题的全球性人口与资源的紧张，土地流失、森林锐减、生物多样性丧失、水资源匮乏与污染空气污染、温室效应、臭氧层空洞、酸雨、海洋污染、化学品污染以及一些新出现的环境问题，如电子产品污染、太空垃圾……环境问题的类型环境问题与发展阶段有关，或者说呈现为阶段性的环境问题大致说来，可以归约为资源索取型（前期）和污染排放型（后期）的环境问题，但现在越来越具有叠加效应，特别是在发展中国家因此就有了所谓“共同而有区别的责任”环境问题的根源现代化（工业化）的示范效应（模式）不断扩张的发展需求（消耗、消费）已经，而且还在继续“透支”环境支持能力环境问题的根源是不可持续的生产方式、生活方式，特别是发达国家的……第三章环境思想的演进1.民间的呼唤2.环保运动与组织3.国际社会高度关注民间的呼唤1960年代以来，一些环境（报告）文学作品的出现，引起世人对环境问题的关注和争论环境呵护中的女性主义情结这一阶段特点：一是个人行为（且都在工业化国家）；二是道义关怀；三是呼吁，还不是行动环保运动与组织1970年代以来，环境问题愈演愈烈，各方推出一系列环境警世报告有组织的环保运动应运而生，虽然基本上在西方世界，但影响力日益扩散这一阶段特点：一是有实证有对策；二是形成压力集团；三是激活了环境公共话题国际社会高度关注从斯德哥尔摩（人类环境）大会（1972）到里约（环境与发展）大会（1992）1980年代中期以来，“可持续发展”话语进入联合国舞台，写入国际文件约翰内斯堡可持续发展世界峰会（WSSD，2002）：从观念到行动……这一阶段特点：一是普遍共识；二是政府干预；三是说得多，做得少第四章发展与环境1.一个深刻的两难2.环境库兹涅茨曲线3.“共同而有区别的责任”一个深刻的两难不发展不行！贫穷会造成掠夺性的环境问题但是，发展的环境代价太大，使发展不可持续也不行；这两方面对发展中国家尤其如此现实的人的偏好在所难免，因此有关环境的短期与长期利益、局部与整体利益的矛盾是非常深刻的环境库兹涅茨曲线库线的刻画及分析，并可引申到环境领域结论：一是环境破坏不可避免，二是环境问题可出现拐点，三是环境缓解有一个过程以中国的情况为例重要的是不能越过环境承载的极限；另外，人们对更大范围的库线有效性也有怀疑“共同而有区别的责任”环境问题的公共性，所谓共同的责任不同的发展阶段，不同的环境对策，所谓有区别发达国家（地区）应承担“先发”的责任，弥补透支；发展中国家（地区）必须审时度势，将环境危害控制到最小国际国内两个层面的经济体、政府和社会力量都要发挥作用第五章“人类中心主义”批判1.关于“人类中心主义”2.可持续发展的“公平”诉求3.代际公平与代内公平关于“人类中心主义”“人类中心主义”（anthropo+）的各种表达：古代的；文艺复兴的；环境保护运动的现代人类中心的意思：一是基于对人自身能力的过分自信，二是自然（环境）被彻底对象化注意不应与（作为发展价值目标的）“以人为本”相混淆值得一提的是，“人类”是个全称概念可持续发展的“公平”诉求可持续发展不仅关注人与自然的关系，由于事关不同人群的环境利益，就必然会涉及人与人的关系，也就是“环境公平”问题这两方面相辅相成，相互影响、相互促进，不可能脱离一方面改善另一方面可持续发展的伦理学蕴涵：公平、补偿与合作代际公平与代内公平“代际公平”是可持续发展的世代要求，即不能剥夺后代人谋求发展的权利与能力但实现代际公平又不可能没有“代内公平”（一部分人和另一部分人的公平）的前提这些都包含了公平的补偿与储蓄在不同发展水平上，公平的标准也不尽相同小结上篇是理论篇，主要通过“发展”观念的变迁，这种变迁所针对的全球性环境问题种种，以及由此表现环境思想的演进，逐步聚焦于发展与环境的关系，其中更深刻地涉及哲学伦理学意义上的“人类中心主义”批判这些环节，展开有关可持续发展的一些理论问题，为进一步具体实践可持续发展（行动）提供对宏观视野第六章可持续发展的经济手段1.环境“市场失灵”2.生产与消费的价格调节3.环境税4.资源与环境产权5.生态补偿1、环境市场失灵外部效应与“市场失灵（failure，缺陷）”，以及环境问题为什么会出现市场失灵环境市场失灵的各种表现由此可以得出：一是市场机制本身不足以保证环境资源的可持续性；二是通过修正市场，可以缓解环境问题人类行为对生态环境的负面影响过度索取：滥采、滥挖等；过度排放：废水、废气、废渣（未经处理或虽然不必处理但是过量的排放）；技术的负效应：一把双刃剑；环境“市场失灵”市场失灵：市场机制的某些障碍导致资源配置缺乏效率。环境市场失灵：市场机制没有将环境因素客观地反映于成本和价格之中，表现为低估甚至不计算环境成本。环境市场失灵的后果：对资源环境的破坏性开采和随意排放污染环境。生态环境的价格为什么没有价格：为什么又有价格：有用性；稀缺性；所有权；环境“市场失灵”的表现无市场或市场竞争不足；不确定性导致短期行为；市场非对称性；非市场交易资源：一种市场之手伸不到的地方；技术进步的非对称性；外部效应；市场的非对称性庇古1920年代提出：生产过程存在私人成本与社会成本的不一致，如工业污染；尼斯1970年代提出：市场机制只能激励有利可图的行为，而不会导向环境保护；技术进步的非对称性利用自然生产商品与服务的技术与探索大自然的技术之间；开发自然资源的技术与环境保护技术之间；节省劳动力的技术与节省资源的技术之间；外部效应（外部性）行为者的行为客观上对其他人的影响，这种影响并非行为者的主观愿望；可分为正效应和负效应（外部不经济）；环境污染是典型的外部负效应；行为者包括生产者和消费者，这意味着生产者和消费者都对环境负有责任；2、价格调节生产与消费行为最直接的手段就是把外部效应内部化，以价格调节行为，甚至可以改变习惯提高资源环境价格价格调节应注意的问题与人们生活密切相关的调价必须注意人们的经济承受力：案例——阶梯水价；提高资源价格时要考虑生产者的承受力与合适的技术：案例——膜下滴灌技术(也有弊端）；提高资源价格的效果促进节约资源的技术开发和利用：高能源价格是西欧和日本在节能技术上赶上美国的主要原因之一；淘汰浪费资源的落后企业；改变消费者的行为：选择节能产品和生活中节约资源，例如我国阶梯电价尚未启动，低能耗电器已引发关注；3、（资源）环境税广义：自然资源税、污染排放税（索取和排放都要交税）；狭义：与污染控制有关的税，包括：1）排污税（庇古税）：同污染源的实际数值直接相关的税；2）产品税：无法对排放进行直接测量时使用；3）税收差别和税收减免；庇古税根据污染造成的损害对排污者征税，用税收弥补私人成本与社会成本之间的差距；对排污者造成持续有效的经济刺激，促使其控制和削减排放；以此税来筹集资金，对污染问题的解决提供经济支持；4、资源和环境产权产权的内涵与特征，最重要的是利益相关有关资源与环境的产权安排建立环境产权制度，案例：我国四省三市二氧化硫排污权交易林权改革为什么要界定产权公地悲剧：公地终于发生拥挤，导致资源被彻底破坏；产权附着在物之上人与人之间的关系；产权安排确定了每个人对于物的行为规范；完整的产权包括关于资源利用的所有权利：使用权、收益权、自由转让权；在交易中，可让渡一部分或全部权利；产权的特征明晰性；专有性；可转让性；可操作性；产权的作用激励机制：关心并善待自己的财产；可预期因而可以防止短期行为；对错误使用财产给别人造成的损失负责；产权案例林权改革；温室气体排放权交易：1970年美国将排放权交易制度付诸实施，中国2003年首例二氧化硫排放权交易；4、生态补偿（PaymentforEcologicalServices)为什么要进行生态补偿？什么是生态补偿？生态补偿的实例：退耕还林为什么要进行生态补偿只有对生态效益输出地进行经济补偿，才能保证生态环境保护政策的持久性；生态补偿由环境保护的受益方按一定的标准对生态效益输出地进行经济补偿，从而约束生态效益输出地对环境的破坏，这是对环境保护提供激励和稳定的财政支持。生态补偿涉及利益分配。生态补偿区域自然保护区；重要生态功能区；矿产资源开发区；流域水环境保护区；2007年环保总局的原则《关于开展生态补偿试点工作的指导意见》：谁开发、谁保护；谁破坏、谁恢复；谁受益、谁补偿；谁污染、谁付费；第七章可持续发展的经济模式1.循环经济模式2.低碳经济模式3.功能经济与生态设计宏观经济发展目标经济增长；充分就业；物价稳定；国际收支平衡；生态环境保护；1、循环经济发展模式经济发展模式的回顾末端治理模式批判循环经济的本质：生态经济为什么要转向循环经济资源短缺；自然承载力（环境容量）有限；不可持续的经济发展模式传统经济模式：资源→产品→污染排放生产过程末端治理：先污染、后治理这个模式已经、并将进一步导致经济扩张能力与环境支持能力的严重落差，尤其在资源投入型粗放的发展中国家生态足迹2007年中国人均生态足迹为2.2全球公顷，低于同期全球平均水平的2.7全球公顷，但已是生物承载力的2倍。中国面临的挑战是如何在保证生态