四川省“十二五”企业技术创新发展规划

0四川省“十二五”企业技术创新发展规划目录第一章规划背景..................................................................1第一节发展回顾..................................................................1第二节存在的主要问题......................................................3第二章总体要求..................................................................4第一节指导思想..................................................................5第二节基本原则..................................................................5第三节主要目标..................................................................6第三章发展重点..................................................................7第一节电子信息..................................................................7第二节装备制造................................................................10第三节能源电力................................................................11第四节油气化工................................................................12第五节钒钛钢铁................................................................13第六节饮料食品................................................................14第七节现代中药................................................................151第八节航空航天................................................................16第九节汽车制造................................................................17第十节生物工程................................................................18第十一节其它工业............................................................18第四章重点任务................................................................21第一节实施企业创新体系夯实工程................................22第二节实施关键核心技术工艺联合攻关工程................23第三节实施创新成果产业化推进工程............................24第四节实施创新环境建设工程........................................26第五章规划实施................................................................27第一节加强组织领导和执行力度....................................28第二节加强动态评估与调整............................................281四川省“十二五”企业技术创新发展规划第一章规划背景第一节发展回顾“十一五”期间，全省技术创新工作按照省委、省政府走新型工业化道路的总体要求，发挥企业主体作用，政府积极扶持引导，完善政策措施、优化发展环境，加强技术创新体系建设和产业技术研究开发，推动产业自主创新能力提升，有力地推动了全省工业经济平稳较快发展。（一）创新体系逐步完善，企业主体地位进一步凸显“十一五”期间，我省的国家、省、市三级企业技术中心创新体系逐步完善。到2010年，全省省级以上企业技术中心达到322家，其中国家认定企业技术中心33家，均居西部第一。成都、德阳、绵阳等15个市州也积极开展市级企业技术中心评定，逐步形成了以国家级企业技术中心为龙头、省级企业技术中心为骨干、市级企业技术中心为基础的三级企业技术创新体系，企业的创新主体地位进一步凸显。2010年，全省省级以上企业技术中心实现销售收入5474.14亿元、利润总额338.03亿元，分别占全省规模以上工业企业销售收入、利润总额的25.47%和23%。2010年，我省省级以上技术中心企业技术开发经费同比增长32.87%，净增278.57亿元，占产品销售收入的比例达到4.5%；取得专利授权数达到4013项，其中发明专利674项。（二）专项资金拉动有力，技术创新投入持续增长“十一五”期间，“四川省产业技术研究与开发资金”支持项目1851项，共安排资金3.7亿元，拉动项目投资324.82亿元，拉动比达到1：88。项目实现销售收入1405.4亿元，利润207.93亿元，税金112.6亿元，节创汇22.52亿美元。同时，还形成专利2652项，专有技术2546项。在专项资金的拉动下，重点企业技术创新项目投入持续增长，从2006年的40.32亿元增长到2010年的90.3亿元，增长了124%；重点企业新产品产值从2006年的1310.44亿元增长到2010年的4315.39亿元，增长了229%。（三）重大专项实施顺利，产业发展水平进一步提升通过重大技术创新专项的实施，有力地带动了产业技术创新，突破了重大产业关键技术，实现了自主创新成果产业化，形成了新的经济增长点。“十一五”期间，共支持重大产业技术创新项目144项，资金8900万元，项目总投资60.8亿元，实现销售收入246亿元，利润40.5亿元，税金21.8亿元，节创汇13亿美元。形成专利441项，专有技术454项。以直接还原钒钛磁铁矿关键技术、聚酯和尼龙新材料、抗甲型H1N1流感人免疫球蛋白的研制技术等重大项目的实施为依托，推动了新材料、生物医药、新能源汽车、物联网3技术等新兴产业提升内力，加快发展。（四）风投融资成效显著，成果转化路径进一步拓展政府资金引导、企业主体投资、风投资金拉动、金融资本支持、上市融资扩张的技术创新投资新机制逐步形成，有效推动了技术与资本融合，创新资金来源进一步拓宽。一是通过财政资金杠杆，推进自主创新成果产业化。“十一五”期间，自主创新成果产业化项目总投放151项，总投资64.3亿元，新增销售收入210.4亿元，新增利润34.5亿元，税金17.4亿元，节创汇2.8亿美元。二是搭建平台促进技术项目与金融机构对接，积极引入风险投资，打造“西部硅谷”。近年来引入KKR、摩根大通、首创投资等国内外16家风险投资机构，企业或项目累计实现股权融资13.6亿元。三是多方拓宽中小企业转化资金来源，会同政策性银行对重大技术项目提供优惠利率贷款，建立技术项目的银行贷款、担保及财政贴息联动机制。“十一五”期间，企业开展技术创新实现银行间接融资超过200亿元。四是支持有条件的高技术企业在境内外股票市场上市融资。扶持有上市意愿和正在上市改制的创新型企业，实施自主创新成果产业化专项以来，已完成企业改制35家，培育拟上市企业18家，辅导支持川大智胜、利尔化学、硅宝科技、二重重装、科伦药业、科新机电、雅化集团等一批企业成功上市，直接上市融资320亿以上。第二节存在的主要问题4（一）创新政策体系不完善。鼓励企业创新的政策法规体系和体制机制尚不完善，创新投入机制尚不健全，部分扶持创新的政策落实不到位、对知识产权保护力度不够。（二）关键核心技术缺乏。我省产业处于国际产业价值链低端，产品附加值低。大部分工业企业开展的创新活动仍处在较低层次，具有较高科技含量的国际新产品数量相对较少，实现的销售收入份额较低。（三）企业创新人才队伍与技术基础还比较薄弱。现有人才储备、培养与企业的实际需求存在一定差距，对高端创新人才的引进力度不够，同时存在高端人才流失的问题。企业生产一代、储备一代、预研一代的意识薄弱。企业开展的创新活动仍处在较低层次，关键核心技术与工艺储备不足。（四）全社会创新的氛围还没形成。部分大型企业缺乏创新投入的动力。2010年全省百强企业中省级以上企业技术中心仅为59家。另外41家中尚有部分没有专门的研发机构。大多数企业追求上短、平、快项目，企业的精力和资金主要用于生产性活动、技术改造和引进设备生产线。（五）科技成果转化的通道还不顺畅。社会创新资源没被有效整合，企业创新需求没被及时反映，从成果到产品的中试环节扶持力度不够等。产学研合作机制还不健全，技术中介服务体系不完善。第二章总体要求5第一节指导思想深入贯彻落实科学发展观，实施“两化”互动发展战略，突出产业结构调整，把自主创新作为新型工业化的生命线，促进发展动力向创新驱动转变，提高企业的持续创新能力和核心竞争力。进一步完善技术创新体系建设，着力突破重点领域关键共性技术，培养一大批高水平的创新型工业人才，培育一大批有持续创新能力的优秀企业，创造一大批具有核心竞争力的优势产品，建立和完善以市场为导向、以产业化为目的、以企业为主体，官产学研资紧密结合的企业自主创新体系。第二节基本原则坚持企业主体的原则。以市场为导向，充分发挥市场在资源配置中的基础作用，推动企业真正成为技术创新活动的决策主体、投资主体、研发主体和受益主体，全面调动企业的积极性。坚持产业带动的原则。以“转方式、调结构”为着力点，以产业结构优化升级为驱动力，推进企业技术创新。坚持自主创新的原则。有效结合技术引进，注重自主创新、集成创新、消化吸收再创新，兼顾设计创新，不断提升产业整体水平。6坚持突出重点的原则。以优势产业和战略性新兴产业为重点领域，开展重大产业技术和前沿技术攻关，加大创新投入，培育一批新的经济增长点。坚持人才引领的原则。加快高层次创新创业人才队伍的引进和培养，优化人才结构，推动企业跨越式发展。第三节主要目标“十二五”期间，以全面提升企业自主创新能力为重点，加大创新投入，带动全省企业技术创新投入达到300亿元以上，重点推进创新项目、创新体系、创新能力、创新人才四个方面的建设。开展“四个一”工程，实施2000项重点技术创新项目。“十二五”期间，每年安排100项前沿技术攻关项目，100项重大产业技术攻关项目，100项技术创新成果产业化项目，100项重点产品设计项目。到“十二五”末，力争突破200项国家级行业关键技术和工艺，引进消化200项重大科技成果，完成200项重大发明专利成果的产业化。技术创新体系建设目标。“十二五”期间，新建省级企业技术中心350家以上，省级企业技术中心达到600家，力争建成国家认定企业技术中心50家，国家级技术创新示范企业12家。全省重点骨干企业技术中心覆盖率达到100%。中小型企业技术中心或研发机构覆盖率达到50%以上。结合国家有关产业政策在重点行业领域里建立10~20家行业技术中7心。各市（州）全面建立市（州）级企业技术中心认定管理制度。企业创新能力提升目标。“十二五”末，省级以上企业技术中心企业研